高校固定资产管理办法

高校固定资产管理办法一、总则（一）目的为加强高校固定资产管理，规范固定资产管理行为，提高固定资产使用效益，保障学校教学、科研、管理等各项工作的顺利进行，根据国家有关法律法规和财务制度，结合我校实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于学校各部门、各单位以及占有、使用学校固定资产的个人。（三）固定资产定义及分类1.固定资产定义：固定资产是指学校为开展教学、科研、管理等活动而持有的，使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但使用期限超过一年的大批同类物资，作为固定资产管理。2.固定资产分类：根据固定资产的性质和用途，分为房屋及构筑物、专用设备、通用设备、文物和陈列品、图书、档案、家具、用具、装具及动植物等六大类。（四）管理原则1.统一领导、归口管理：学校固定资产实行统一领导，由国有资产管理部门归口管理，各部门、各单位负责本部门、本单位固定资产的具体管理工作。2.分级负责、责任到人：明确学校各级管理人员和使用人员在固定资产管理中的职责，做到责任到人。3.物尽其用、优化配置：合理配置固定资产，提高固定资产使用效益，避免资源浪费。4.规范流程、加强监督：建立健全固定资产管理制度和流程，加强对固定资产购置、验收、使用、维护、处置等环节的监督管理。二、管理机构及职责（一）国有资产管理部门职责1.贯彻执行国家有关固定资产管理的法律法规和政策，制定学校固定资产管理制度并组织实施。2.负责学校固定资产的产权登记、产权界定、产权纠纷调处、资产评估、资产清查等工作。3.会同有关部门编制学校固定资产年度购置计划，审核固定资产购置项目，参与大型仪器设备等固定资产的论证、招标采购等工作。4.负责学校固定资产的入账、核算、统计报表等工作，定期与财务部门核对账目，确保账账相符、账实相符。5.负责学校固定资产的调配、处置等管理工作，办理固定资产处置的审批手续，监督固定资产处置行为。6.组织开展学校固定资产管理工作的监督检查和考核评价，对违反固定资产管理规定的行为进行查处。7.负责学校固定资产管理信息化建设，建立固定资产管理信息系统，实现固定资产的动态管理。（二）财务部门职责1.负责学校固定资产财务核算工作，按照国家财务制度和学校固定资产管理制度的规定，及时、准确地进行固定资产账务处理。2.会同国有资产管理部门编制学校固定资产年度预算，审核固定资产购置、处置等经费预算，监督经费使用情况。3.负责学校固定资产购置、处置等经费的支付结算工作，按照规定办理相关财务手续。4.定期与国有资产管理部门核对固定资产账目，协助国有资产管理部门做好固定资产清查等工作。（三）使用部门职责1.负责本部门、本单位固定资产的日常管理工作，指定专人负责固定资产的登记、保管、使用、维护等工作。2.根据学校教学、科研、管理等工作需要，提出固定资产购置计划，报国有资产管理部门审核。3.负责本部门、本单位固定资产的验收、安装、调试等工作，确保固定资产正常使用。4.负责本部门、本单位固定资产的安全管理，做好固定资产的防盗、防火、防潮、防虫等工作，定期对固定资产进行清查盘点，发现问题及时报告国有资产管理部门。5.按照规定办理本部门、本单位固定资产的内部调配、报废等手续，配合国有资产管理部门做好固定资产处置工作。（四）资产使用人员职责1.严格按照操作规程使用固定资产，确保固定资产的安全和正常运行。2.做好固定资产的日常维护保养工作，定期对固定资产进行检查、清洁、润滑、调试等，发现问题及时报告使用部门负责人。3.妥善保管固定资产，不得擅自转借、出租、出售、挪用固定资产，不得擅自改变固定资产的用途和性能。4.负责固定资产的外观清洁和日常管理，保持固定资产的整洁和完好。5.资产使用人员工作调动时，应及时办理固定资产交接手续。三、固定资产购置（一）购置计划编制1.各部门、各单位根据学校教学、科研、管理等工作需要，结合本部门、本单位现有固定资产状况，每年定期编制固定资产购置计划，报国有资产管理部门审核。2.国有资产管理部门会同财务部门等相关部门对各部门、各单位上报的固定资产购置计划进行审核，综合考虑学校财力、资产存量、使用效益等因素，提出审核意见，报学校领导审批。3.经学校领导审批后的固定资产购置计划作为学校年度固定资产购置预算的依据，纳入学校年度预算管理。（二）购置审批1.固定资产购置实行审批制度。各部门、各单位购置固定资产，应按照学校规定的审批程序办理审批手续。2.购置金额在规定限额以下的固定资产，由各部门、各单位负责人审批；购置金额在规定限额以上的固定资产，由学校国有资产管理部门审核后，报学校领导审批。3.购置进口固定资产，除按照上述审批程序办理外，还应按照国家有关规定办理进口审批手续。（三）采购实施1.固定资产采购应按照国家有关法律法规和学校采购管理规定，采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等方式进行。2.采购部门应按照采购合同约定，及时组织固定资产的验收工作，确保采购的固定资产符合合同要求。3.采购部门应将采购合同副本及时送国有资产管理部门和财务部门备案，以便进行固定资产入账、核算等工作。四、固定资产验收（一）验收组织1.固定资产到货后，采购部门应及时通知使用部门、国有资产管理部门等相关部门组成验收小组进行验收。2.验收小组应由使用部门负责人、技术专家、国有资产管理部门人员等组成，必要时可邀请财务部门人员参加。（二）验收内容1.数量验收：按照采购合同和发票核对固定资产的数量，确保数量准确无误。2.质量验收：检查固定资产的质量、性能、规格等是否符合采购合同要求，技术资料是否齐全。3.外观验收：检查固定资产的外观是否完好，有无损坏、变形等情况。4.功能验收：对固定资产的功能进行测试，确保其正常运行，满足使用要求。（三）验收报告1.验收小组应在验收结束后及时填写验收报告，验收报告应包括固定资产名称、型号、规格、数量、购置日期、供应商、采购合同编号、验收情况等内容。2.验收报告经验收小组成员签字确认后，由国有资产管理部门存档。对验收合格的固定资产，国有资产管理部门应及时办理入账手续；对验收不合格的固定资产，国有资产管理部门应及时通知采购部门与供应商协商解决。五、固定资产入账（一）入账依据1.固定资产入账应以采购合同、发票、验收报告等相关凭证为依据。2.国有资产管理部门应按照国家财务制度和学校固定资产管理制度的规定，及时、准确地对固定资产进行入账核算。（二）入账价值确定1.购置的固定资产，以实际支付的价款及相关税费作为入账价值。2.自行建造的固定资产，以建造过程中实际发生的全部支出作为入账价值。3.接受捐赠的固定资产，按照同类固定资产的市场价格或有关凭据注明的金额加上接受捐赠时发生的相关税费作为入账价值。4.盘盈的固定资产，按照同类固定资产的重置完全价值作为入账价值。（三）账务处理1.国有资产管理部门应根据固定资产入账价值，及时编制固定资产入账凭证，交财务部门进行账务处理。2.财务部门应按照国家财务制度和学校固定资产管理制度的规定，对固定资产入账凭证进行审核，确保账务处理准确无误。六、固定资产使用与维护（一）使用管理1.各部门、各单位应按照规定的用途使用固定资产，不得擅自改变固定资产的用途。2.固定资产使用人员应严格按照操作规程使用固定资产，确保固定资产的安全和正常运行。3.固定资产使用部门应建立固定资产使用登记制度，对固定资产的使用情况进行详细记录，包括使用时间、使用人员、使用内容等。（二）维护管理1.各部门、各单位应建立固定资产维护保养制度，定期对固定资产进行维护保养，确保固定资产的性能良好。2.固定资产维护保养费用应按照学校财务制度的规定列支。3.对大型仪器设备等固定资产，应制定专门的维护保养计划，定期进行维护保养和技术检测，确保其正常运行。4.固定资产出现故障或损坏时，使用部门应及时通知维修部门进行维修。维修部门应及时组织维修人员对固定资产进行维修，确保固定资产尽快恢复正常使用。（三）调配管理1.学校国有资产管理部门应根据学校教学、科研、管理等工作需要，对学校固定资产进行合理调配，提高固定资产使用效益。2.各部门、各单位之间因工作需要调配固定资产的，应填写固定资产内部调配申请表，报国有资产管理部门审批。3.国有资产管理部门应根据学校实际情况，对固定资产内部调配申请表进行审核，批准后办理固定资产调配手续。七、固定资产清查（一）清查组织1.学校国有资产管理部门应定期组织开展固定资产清查工作，清查工作每年至少进行一次。2.固定资产清查工作由国有资产管理部门牵头，各部门、各单位配合，组成清查小组进行清查。（二）清查内容1.固定资产数量清查：核对固定资产的实物数量与账目数量是否一致。2.固定资产质量清查：检查固定资产的质量状况，是否存在损坏、报废等情况。3.固定资产使用情况清查：了解固定资产的使用情况，是否存在闲置、浪费等情况。4.固定资产产权清查：核实固定资产的产权归属，是否存在产权纠纷等情况。（三）清查报告1.清查小组应在清查结束后及时填写清查报告，清查报告应包括固定资产清查情况、存在问题、整改建议等内容。2.清查报告经清查小组成员签字确认后，报国有资产管理部门审核。国有资产管理部门应根据清查报告，及时进行账务调整和资产处置等工作。八、固定资产处置（一）处置范围1.已超过使用年限且无法正常使用的固定资产。2.因技术进步等原因，已被淘汰或不宜继续使用的固定资产。3.盘亏、毁损、报废的固定资产。4.因学校分立、合并、撤销等原因，需要处置的固定资产。5.其他需要处置的固定资产。（二）处置方式1.报废：对已超过使用年限且无法正常使用的固定资产，经鉴定后予以报废。2.出售：对因技术进步等原因，已被淘汰或不宜继续使用的固定资产，经评估后予以出售。3.捐赠：对闲置或不需用的固定资产，可捐赠给其他单位或个人。4.调拨：对因学校分立、合并、撤销等原因，需要处置的固定资产，可进行调拨。（三）处置审批1.固定资产处置实行审批制度。各部门、各单位处置固定资产，应按照学校规定的审批程序办理审批手续。2.处置金额在规定限额以下的固定资产，由各部门、各单位负责人审批；处置金额在规定限额以上的固定资产，由学校国有资产管理部门审核后，报学校领导审批。3.处置进口固定资产，除按照上述审批程序办理外，还应按照国家有关规定办理相关手续。（四）处置实施1.经批准处置的固定资产，国有资产管理部门应按照规定的处置方式进行处置。2.固定资产报废、出售等处置收入应按照国家有关规定上缴学校财务部门，实行收支两条线管理。3.固定资产处置后，国有资产管理部门应及时办理固定资产核销手续，调整固定资产账目。九、监督检查与奖惩（一）监督检查1.学校国有资产管理部门应定期对各部门、各单位固定资产管理情况进行监督检查，检查内容包括固定资产购置、验收、入账、使用、维护、清查、处置等环节。2.监督检查可采取定期检查、不定期抽查、专项检查等方式进行。3.对监督检查中发现的问题，