长春疫情提级管理办法

长春疫情提级管理办法一、总则（一）目的为有效应对长春地区疫情形势，科学、规范、有序地实施疫情防控措施，保障公众健康和生命安全，维护社会稳定，特制定本提级管理办法。（二）依据本办法依据国家及地方相关法律法规、疫情防控政策以及卫生健康行业标准制定，确保在疫情期间各项防控工作有法可依、有章可循。（三）适用范围本办法适用于长春市行政区域内所有单位、社区（村）、公共场所及个人在疫情提级管理期间的疫情防控工作。（四）基本原则1.以人为本原则：始终把保障人民群众生命安全和身体健康放在首位，最大程度减少疫情对公众生活和经济社会发展的影响。2.科学精准原则：依据疫情形势变化，科学评估风险，精准实施防控措施，做到因地制宜、分类指导。3.联防联控原则：强化政府、部门、单位、社区（村）和个人之间的协同配合，形成全社会共同防控的强大合力。4.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和相关疫情防控规定，确保防控措施合法合规、公开透明。二、组织领导与职责分工（一）成立疫情防控提级管理领导小组由长春市主要领导担任组长，各相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹指挥全市疫情提级管理工作，研究决策重大事项，协调解决工作中的困难和问题。（二）明确各部门职责1.卫生健康部门负责制定疫情防控技术方案和规范，组织开展医疗救治、疾病防控、核酸检测等工作。指导各医疗机构做好发热门诊、隔离病房等设置与管理，调配医疗资源，确保医疗服务供应。开展疫情监测、分析和预警，及时发布疫情信息和防控工作动态。2.公安部门维护社会治安秩序，加强交通管制，保障疫情防控期间道路交通安全畅通。依法打击涉疫违法犯罪行为，协助卫生健康部门做好人员排查、隔离管控等工作。配合相关部门做好疫情防控卡点的值守和秩序维护。3.交通运输部门负责制定交通运输领域疫情防控工作方案，组织实施公共交通、出租车、网约车等交通工具的消毒、通风等防控措施。做好人员和物资运输保障工作，确保应急物资、医疗物资和生活必需品的运输畅通。加强对车站、机场等交通枢纽的疫情防控，严格落实旅客体温检测、健康码查验等措施。4.市场监管部门加强对市场经营活动的监督管理，维护市场秩序，确保生活必需品供应充足、价格稳定。督促商场、超市、农贸市场等公共场所严格落实疫情防控措施，做好环境清洁消毒、人员健康管理等工作。加强对药品、医疗器械等防疫物资的质量监管，严厉打击哄抬物价、制假售假等违法行为。5.社区（村）落实属地管理责任，组织开展辖区内人员排查、信息登记、核酸检测、疫苗接种等工作。做好社区（村）封控、管控工作，设置卡点，安排专人值守，严格限制人员流动。为居家隔离人员提供生活保障和服务，组织开展心理疏导和关爱帮扶工作。6.其他部门各相关部门按照职责分工，各司其职，协同配合，共同做好疫情提级管理期间的各项工作。如教育部门负责学校疫情防控工作，民政部门负责养老机构、救助管理机构等场所的疫情防控，工信部门负责协调防疫物资生产供应等。三、疫情监测与报告（一）监测体系建立健全覆盖全市的疫情监测网络，充分利用医疗机构发热门诊、药店、社区卫生服务中心等基层医疗卫生机构，以及学校、企业、机关事业单位等重点场所的监测哨点，开展疫情常态化监测。（二）信息报告1.各级各类医疗机构发现发热、干咳、乏力、嗅觉味觉减退、鼻塞、流涕、咽痛、结膜炎、肌痛和腹泻等新冠肺炎相关症状的患者，应立即进行核酸检测，并在2小时内通过传染病报告信息管理系统进行网络直报。2.社区（村）、单位、公共场所等发现涉疫相关信息，应及时向所在地的街道（乡镇）或社区卫生服务中心报告，由街道（乡镇）汇总后上报至当地疫情防控指挥部门。3.疫情防控指挥部门接到报告后，应立即组织核实情况，按照规定及时向上级报告，并通报相关部门。四、人员管控措施（一）封控区管理1.封控区实行“区域封闭、足不出户、服务上门”，严格落实居家隔离措施。2.安排专人24小时值守，确保封控区人员不外出。对违反规定擅自外出的，依法予以处理。3.为封控区内居民提供生活物资配送、医疗服务等保障，满足居民基本生活需求。（二）管控区管理1.管控区实行“人不出区、严禁聚集”，严格限制人员流动。2.居民原则上居家，每户每23天可安排1人在严格做好个人防护的前提下，到指定地点购买生活物资。3.加强对管控区内公共场所的管理，暂停各类聚集性活动，关闭非生活必需的经营场所。4.组织开展核酸检测，确保应检尽检，不漏一人。（三）防范区管理1.防范区实行“强化社会面管控，严格限制人员聚集”。2.居民做好个人防护，尽量减少外出，避免前往人员密集场所。3.各类公共场所要严格落实扫码、测温、戴口罩、通风消毒等防控措施。4.加强对重点人群的排查和健康监测，按照要求定期进行核酸检测。（四）人员排查与核酸检测1.全面开展人员排查，通过大数据、社区排查、单位自查等方式，摸清底数，掌握人员动态信息。2.根据疫情防控需要，科学合理确定核酸检测范围和频次，做到应检尽检、愿检尽检。对重点人群按照规定的时间间隔进行核酸检测，确保及时发现潜在感染者。3.优化核酸检测采样点设置，合理安排采样时间，提高采样效率，减少人员聚集和等待时间。（五）隔离医学观察1.对确诊病例、无症状感染者的密切接触者、次密切接触者等按照规定进行集中隔离医学观察或居家隔离医学观察。2.集中隔离场所要严格按照标准建设和管理，配备必要的生活设施和医疗保障人员，做好隔离人员的健康监测、生活照料、心理疏导等工作。3.居家隔离人员要严格遵守隔离规定，单人单间居住，非必要不外出，确需外出的要向社区报告并做好个人防护。社区要安排专人负责居家隔离人员的管理和服务，定期上门检查。五、医疗救治与防控（一）医疗救治体系1.加强定点医疗机构建设，确保具备充足的床位、设备和专业医护人员，能够满足新冠肺炎患者的救治需求。2.组建市级医疗救治专家组，负责对新冠肺炎患者的诊断、治疗方案制定和疑难病例会诊等工作。3.建立分级分类诊疗制度，轻症患者在集中隔离点或基层医疗卫生机构进行健康监测和对症治疗，重症患者及时转运至定点医疗机构进行救治。（二）防控措施1.医疗机构要严格落实预检分诊、发热门诊管理等制度，规范诊疗流程，加强医务人员培训，提高疫情防控和医疗救治能力。2.加强医院感染防控，严格执行消毒隔离、个人防护等措施，防止交叉感染。对医院环境、医疗器械等进行定期消毒，确保医疗安全。3.做好医疗废物的收集、转运和处置工作，按照规定进行分类包装、标识，交由有资质的医疗废物处置单位进行无害化处理，防止二次污染。六、物资保障（一）物资储备1.建立健全疫情防控物资储备制度，制定物资储备清单，明确储备物资的种类、数量、规格等要求。2.按照分级负责的原则，市、区（县）两级分别储备一定数量的防疫物资，包括口罩、防护服、护目镜、消毒液、检测试剂、医疗设备等，确保物资储备充足。3.定期对储备物资进行检查、盘点和更新，及时补充短缺物资，确保物资质量合格、储备安全。（二）物资调配1.建立物资调配机制，根据疫情防控形势和实际需求，科学合理调配物资。优先保障一线防控人员、医疗机构、隔离场所等重点部位的物资供应。2.加强物资运输协调，确保物资运输畅通无阻。建立物资运输绿色通道，对防疫物资运输车辆给予优先通行等便利。3.规范物资发放流程，严格登记物资出入库情况，做到账目清晰、发放有序，确保物资使用透明、合理。（三）生活物资保障1.加强生活物资市场监测和调控，及时掌握市场供求信息，确保米面粮油、肉蛋奶、蔬菜等生活必需品供应充足、价格稳定。2.组织商贸流通企业加大货源组织力度，拓宽进货渠道，增加市场投放量。鼓励企业开展线上销售、配送等服务，方便居民采购生活物资。3.加强对生活物资配送环节的管理，确保配送人员健康安全，配送过程规范有序，保障居民生活物资及时送达。七、社会稳定与保障（一）维护社会秩序1.加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪行为，特别是涉疫违法犯罪活动，维护社会稳定。2.做好矛盾纠纷排查化解工作，及时发现和解决因疫情防控引发的各类矛盾问题，避免矛盾激化升级。3.加强舆情监测和引导，及时发布权威信息，回应社会关切，澄清不实信息，营造良好的舆论氛围。（二）保障特殊群体权益1.关心关爱老年人、儿童、残疾人、孕产妇等特殊群体，提供必要的生活帮助和医疗服务。2.加强对困难群众的救助保障，及时足额发放各类救助资金和物资，确保困难群众基本生活不受影响。3.做好特殊群体的心理疏导和关爱帮扶工作，缓解疫情带来的心理压力，增强他们的安全感和信心。（三）保障企业正常运转1.制定出台支持企业发展的政策措施，帮助企业解决疫情防控期间面临的困难和问题，如资金短缺、原材料供应不足、物流不畅等。2.指导企业落实疫情防控主体责任，做好员工健康管理、场所消毒通风等防控工作，在确保疫情防控安全的前提下，有序推动企业复工复产。3.加强对企业复工复产的服务保障，协调解决企业在生产经营过程中遇到的困难，助力企业尽快恢复正常生产经营秩序。八、宣传教育与培训（一）宣传教育1.充分利用各种媒体平台，广泛宣传疫情防控知识和政策措施，提高公众的自我防护意识和能力。2.制作通俗易懂的宣传资料，通过社区宣传、上门宣传、线上推送等方式，将疫情防控知识传递到每一个家庭、每一个人。3.加强疫情防控正面宣传，宣传抗疫一线的先进事迹和典型人物，弘扬正能量，凝聚全社会抗击疫情的强大力量。（二）培训1.组织开展疫情防控知识和技能培训，对各级各类工作人员进行全覆盖培训，提高其疫情防控工作水平。2.针对不同岗位特点，制定个性化培训方案，重点培训疫情监测、核酸采样、消毒消杀、个人防护、医疗救治等方面的知识和技能。3.定期组织培训考核，确保工作人员熟练掌握疫情防控相关知识和技能，能够规范、准确地开展工作。九、监督检查与奖惩（一）监督检查1.成立疫情防控监督检查组，定期对各部门、各单位、各场所的疫情防控工作进行监督检查，及时发现问题，督促整改落实。2.监督检查内容包括防控措施落实情况、人员管控情况、物资保障情况、医疗救治情况、社会稳定保障情况等。3.对监督检查中发现的问题，下达整改通知书，明确整改要求和整改期限，跟