餐饮排污许可管理办法

餐饮排污许可管理办法一、总则（一）目的为加强餐饮行业排污管理，规范餐饮单位排污行为，防治环境污染，保障公众健康，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《排污许可管理条例》等法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于中华人民共和国境内直接或间接向环境排放污染物的各类餐饮服务单位，包括餐馆、小吃店、快餐店、饮品店、食堂等。（三）基本原则1.依法依规原则：餐饮排污许可管理严格遵循国家相关法律法规和行业标准，确保各项管理活动合法合规。2.分类管理原则：根据餐饮单位的规模、经营类型、排污特点等因素，实施分类分级管理，提高管理的针对性和有效性。3.便利服务原则：在严格监管的同时，为餐饮单位提供便捷高效的服务，指导其依法取得排污许可并规范排污行为。（四）职责分工1.生态环境主管部门：负责本行政区域内餐饮排污许可的核发、监督管理等工作。制定餐饮排污许可相关政策、标准和规范，对餐饮单位排污行为进行日常监督检查，依法查处违法排污行为。2.市场监督管理部门：负责餐饮单位的登记注册工作，将餐饮单位的登记信息及时共享给生态环境主管部门。加强对餐饮单位经营活动的监督管理，配合生态环境主管部门做好餐饮排污许可管理相关工作。3.其他相关部门：按照各自职责，协同做好餐饮排污许可管理工作。如卫生健康部门负责餐饮单位卫生条件的监督管理，城市管理部门负责餐饮单位户外环境秩序的管理等。二、申请与受理（一）申请条件1.具有合法的经营资质：餐饮单位应依法取得市场监督管理部门核发的营业执照，并在经营范围中明确包含餐饮服务项目。2.具备完善的污染防治设施：根据餐饮单位的规模和排污特点，配备相应的污水预处理设施、油烟净化设施、异味处理设施等，确保污染物达标排放。3.排放口设置规范：餐饮单位的污水排放口、油烟排放口等应符合相关标准要求，便于监测和管理。排放口应安装符合规定的计量和监测设备，并与生态环境主管部门的监控系统联网。4.遵守环境管理要求：餐饮单位应遵守国家和地方有关环境保护的法律法规、政策标准，近一年内无重大环境违法行为。（二）申请材料1.排污许可申请表：如实填写餐饮单位的基本信息、排污情况、污染防治设施建设运行情况等内容。2.营业执照副本复印件：证明餐饮单位具有合法经营资格。3.建设项目环境影响评价文件及批复：按照国家规定需要进行环境影响评价的餐饮项目，应提供相应的环境影响评价文件及批复。4.污染防治设施建设运行情况说明：包括污水预处理设施、油烟净化设施、异味处理设施等的建设情况、运行原理、处理能力、维护保养记录等内容，并附相关设施的照片或视频资料。5.排放口规范化建设情况说明：说明排放口的设置位置、类型、数量，以及计量和监测设备的安装情况等，并附排放口规范化建设的照片或示意图。6.其他相关材料：根据餐饮单位的实际情况，可能需要提供的其他证明材料，如场地租赁合同、环保承诺书等。（三）申请流程1.网上申请：餐饮单位登录全国排污许可证管理信息平台，按照系统提示填报申请信息，并上传相关申请材料。2.提交申请：申请信息填报完整并提交成功后，打印排污许可申请表，由法定代表人或主要负责人签字并加盖单位公章，向所在地生态环境主管部门提交书面申请材料。3.受理审核：生态环境主管部门收到申请材料后，对申请材料的完整性、规范性进行审核。符合受理条件的，予以受理；不符合受理条件的，一次性告知餐饮单位需要补正的材料。三、审查与决定（一）审查内容1.申请材料审查：对餐饮单位提交的申请材料进行详细审查，核实材料的真实性、准确性和完整性。2.现场核查：生态环境主管部门组织对餐饮单位进行现场核查，重点检查污染防治设施的建设运行情况、排放口规范化建设情况、环境管理情况等。核查人员应如实记录核查情况，并由餐饮单位相关人员签字确认。3.技术评估：对于规模较大、排污情况复杂的餐饮项目，生态环境主管部门可委托有资质的技术机构进行技术评估。技术机构应按照相关标准和规范，对餐饮单位的排污状况、污染防治措施的可行性等进行评估，并出具技术评估报告。（二）决定程序1.许可决定：生态环境主管部门根据申请材料审查、现场核查和技术评估情况，作出是否准予排污许可的决定。准予许可的，向餐饮单位发放排污许可证，并在全国排污许可证管理信息平台上公开；不予许可的，书面通知餐饮单位并说明理由。2.许可期限：排污许可证有效期一般为五年。对于部分小型餐饮单位，可根据实际情况适当缩短有效期。餐饮单位应在排污许可证有效期届满前三十个工作日内，向原发证机关提出延续申请。四、排污许可管理（一）排污登记与变更1.排污登记：新设立的餐饮单位，在取得营业执照后三十个工作日内，应在全国排污许可证管理信息平台上进行排污登记，填报相关信息。2.变更管理：餐饮单位在排污许可证有效期内，发生下列情形之一的，应当在发生变化后三十个工作日内向原发证机关申请变更排污许可证：单位名称、地址、法定代表人或者主要负责人变更的；餐饮经营类型、规模、布局等发生重大变化的；污染防治设施发生重大变化的；排污口位置、数量、排放方式等发生变化的；其他依法应当变更排污许可证的情形。（二）自行监测与报告1.自行监测：餐饮单位应按照国家和地方有关规定，制定自行监测方案，对污水、油烟、异味等污染物排放情况进行定期监测。自行监测方案应报所在地生态环境主管部门备案，并按照方案要求开展监测工作。监测记录应完整、真实、准确，保存期限不得少于三年。2.排放报告：餐饮单位应按照排污许可证规定的内容、频次和方式，向生态环境主管部门提交排污许可证执行报告。执行报告分为年度报告、季度报告和月报告，年度报告每年1月15日前提交，季度报告于每季度第一个月15日前提交，月报告于每月10日前提交。报告内容应包括污染物排放情况、污染防治设施运行情况、环境管理情况等。（三）监督检查1.日常检查：生态环境主管部门应定期对餐饮单位的排污许可执行情况进行日常监督检查，检查内容包括污染防治设施运行情况、污染物排放情况、自行监测与报告情况、环境管理情况等。检查人员应如实记录检查情况，并可根据需要进行现场监测。2.专项检查：根据环境管理需要，生态环境主管部门可组织开展餐饮排污专项检查，对特定区域、特定类型的餐饮单位进行集中检查，重点查处违法排污行为。3.整改要求：对于监督检查中发现的问题，生态环境主管部门应责令餐饮单位限期整改。餐饮单位应按照要求制定整改方案，明确整改措施、整改期限和责任人，并将整改情况及时报告生态环境主管部门。整改完成后，生态环境主管部门应进行复查，确保问题得到彻底解决。五、法律责任（一）无证排污处罚餐饮单位未依法取得排污许可证排放污染物的，由生态环境主管部门责令改正或者限制生产、停产整治，并处二十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。（二）违反许可规定处罚餐饮单位有下列情形之一的，由生态环境主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；拒不改正的，依法责令停产整治：1.超过排污许可证规定的排放口数量、排放污染物种类或者排放浓度排放污染物的；2.通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行污染防治设施等逃避监管的方式违法排放污染物的；3.未按照排污许可证规定的期限提交排污许可证执行报告的；4.未按照排污许可证规定的内容、频次和方式开展自行监测的；5.未按照排污许可证规定的要求进行变更的。（三）其他违法行为处罚餐饮单位违反本办法其他规定的，由生态环境主管部门或者其他负有环境保护监督管理