长沙预售资金管理办法

长沙预售资金管理办法一、总则（一）目的为加强长沙市新建商品房预售资金监管，规范预售资金收存、使用行为，保障房地产项目顺利建设，维护购房人合法权益，根据《中华人民共和国民法典》《城市房地产开发经营管理条例》《城市商品房预售管理办法》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于长沙市行政区域内新建商品房预售资金的收存、使用及其监督管理活动。（三）基本原则1.专款专用原则：预售资金应当全部存入监管账户，专款用于项目工程建设，包括建筑安装工程、配套设施建设等费用支出，不得挪作他用。2.政府监管原则：市住房和城乡建设主管部门会同相关部门对预售资金实施监督管理，确保资金安全、规范使用。3.多方参与原则：建立由房地产开发企业、监管银行、购房人等多方参与的监管机制，共同保障预售资金的合理使用。（四）定义1.新建商品房预售资金：是指房地产开发企业将其开发建设的商品房在取得预售许可证后，出售给购房人，由购房人按照合同约定支付的定金、首付款、分期付款、一次性付款等全部房价款。2.监管账户：是指房地产开发企业按照本办法规定，在监管银行设立的专门用于存放新建商品房预售资金的账户。3.监管银行：是指经市住房和城乡建设主管部门公开招标确定，与房地产开发企业签订监管协议，负责新建商品房预售资金监管的商业银行。二、预售资金收存（一）账户设立1.房地产开发企业应当在申请商品房预售许可前，按照一个预售项目（栋号）设立一个监管账户，并与监管银行签订监管协议。监管协议应明确双方的权利、义务和监管账户的使用、管理要求等内容。2.监管账户名称应当与项目名称一致，并在账户名称中注明“预售资金监管账户”字样。3.监管账户应保持专户专用，不得与其他账户混用。（二）缴存方式1.房地产开发企业应当在取得商品房预售许可证后，按照预售方案中确定的预售资金缴存标准，将预售资金足额存入监管账户。2.预售资金缴存标准应当根据项目建设成本、建设进度等因素合理确定，并在预售方案中予以明确。一般按照建设进度分阶段按比例拨付使用，具体比例如下：基础完工后，拨付至预售资金总额的[X]%；主体结构完工后，拨付至预售资金总额的[X]%；竣工验收合格后，拨付至预售资金总额的[X]%；完成房屋所有权首次登记后，拨付至预售资金总额的[X]%；项目交付使用满[X]年且无质量问题的，将剩余预售资金余额拨付给房地产开发企业。3.购房人应当按照商品房买卖合同约定，将房价款直接存入监管账户。房地产开发企业不得另设其他账户收存预售资金，不得以任何形式向购房人直接收取房价款。（三）缴存凭证1.监管银行应当在收到预售资金后，向房地产开发企业出具预售资金缴存凭证。缴存凭证应注明缴存金额、缴存时间、监管账户账号等信息。2.房地产开发企业应当将预售资金缴存凭证作为商品房买卖合同的附件，向购房人明示。三、预售资金使用（一）使用申请1.房地产开发企业使用预售资金时，应当向监管银行提出书面申请，并提交以下资料：预售资金使用申请表；用款计划；工程进度证明材料，如监理单位出具的工程进度报告、施工单位的工程进度报表等；资金使用计划对应的支付凭证，如施工合同、发票等；其他需要提供的资料。2.用款计划应当根据项目建设进度和资金需求合理编制，明确资金使用的项目、金额、时间等内容。（二）审核拨付1.监管银行应当对房地产开发企业提交的使用申请资料进行审核。审核通过的，按照本办法规定的拨付比例将预售资金拨付至房地产开发企业提供的符合条件的用款对象账户。2.对于金额较小的日常零星支出，可由房地产开发企业按照用款计划自行支付，但应在下次申请使用预售资金时提供相关支付凭证供监管银行审核。3.对于重大资金支出，如支付工程建设的大额款项、购买主要建筑材料等，监管银行应当进行实地核实，确保资金用于项目建设。4.监管银行应当在收到房地产开发企业使用申请后[X]个工作日内完成审核拨付工作。特殊情况需要延长审核时间的，应当及时告知房地产开发企业。（三）使用范围预售资金应当按照以下用途使用：1.建筑安装工程费用：包括建筑工程、安装工程、装饰装修工程等费用支出。2.配套设施建设费用：包括小区内的道路、绿化、供水、供电、供气、排水、通信等配套设施建设费用。3.与项目建设相关的其他费用：如监理费用、勘察设计费用、检测费用等。（四）资金监管1.监管银行应当按照监管协议的约定，对预售资金的收存、使用进行监管。定期向市住房和城乡建设主管部门报送预售资金监管情况报表，接受主管部门的监督检查。2.房地产开发企业应当按照规定使用预售资金，不得擅自挪用、转移预售资金。如有违反规定的行为，监管银行有权拒绝拨付资金，并及时向市住房和城乡建设主管部门报告。3.市住房和城乡建设主管部门应当加强对预售资金使用情况的监督检查，发现问题及时责令整改。对拒不整改或整改不力的房地产开发企业，依法予以处罚。四、监督管理（一）部门职责1.市住房和城乡建设主管部门：负责本市新建商品房预售资金监管工作的组织协调和指导，制定监管政策和措施，对监管银行和房地产开发企业的预售资金监管行为进行监督检查。2.市财政部门：负责对预售资金监管工作进行财政监督，保障监管工作所需经费。3.人民银行长沙中心支行：负责指导和督促监管银行加强对预售资金的账户管理，规范资金缴存、拨付等操作流程。4.市银保监部门：负责对监管银行的预售资金监管业务进行监督管理，督促银行严格履行监管职责，防范金融风险。（二）信息共享市住房和城乡建设主管部门、监管银行、房地产开发企业之间应当建立信息共享机制，及时互通预售资金缴存、使用、监管等情况。（三）违规处理1.房地产开发企业有下列行为之一的，由市住房和城乡建设主管部门责令限期改正，并处以[X]万元以上[X]万元以下的罚款；情节严重的，暂停其网签资格，直至整改到位：未按规定设立监管账户的；未按规定将预售资金存入监管账户的；擅自挪用、转移预售资金的；提供虚假资料骗取预售资金的。2.监管银行有下列行为之一的，由市住房和城乡建设主管部门责令限期改正，并处以[X]万元以上[X]万元以下的罚款；情节严重的，取消其预售资金监管银行资格：未按监管协议约定履行监管职责的；擅自拨付预售资金的；与房地产开发企业串通套取预售资金的。3.对违反本办法规定的单位和个人，构成犯罪的，依法追究刑事责任。五、附则（一）解释权本办法由长沙市住房和城乡建设主管部门负责解释。（二）实施日期本办法自发布之日起施行。此前本市有关新建商