防雷装置属地管理办法

防雷装置属地管理办法一、总则（一）目的为加强防雷装置的安全管理，规范防雷装置属地管理工作，预防和减少雷击事故的发生，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国气象法》、《气象灾害防御条例》、《防雷减灾管理办法》等相关法律法规及行业标准，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本行政区域内防雷装置的设计审核、竣工验收以及日常监督检查等属地管理工作。防雷装置是指接闪器、引下线、接地装置、电涌保护器及其他连接导体等构成的，用以防御雷电灾害的设施或系统。（三）基本原则1.属地管理原则：按照行政区划，明确各级气象主管机构及其所属的防雷减灾机构在防雷装置属地管理中的职责，实行分级负责、属地管理。2.安全第一原则：把保障人民生命财产安全作为防雷装置属地管理工作的首要目标，强化安全意识，确保防雷装置安全可靠运行。3.依法监管原则：严格依据相关法律法规和行业标准，规范防雷装置属地管理行为，做到有法必依、执法必严、违法必究。4.科学管理原则：运用科学的方法和技术手段，提高防雷装置属地管理的科学性、准确性和有效性。二、管理职责（一）气象主管机构职责1.省级气象主管机构负责指导、监督本行政区域内防雷装置属地管理工作。制定本行政区域内防雷装置属地管理的相关政策、制度和标准。组织开展防雷装置设计审核、竣工验收的抽查工作。协调处理跨地区的重大防雷安全问题。2.市级气象主管机构负责组织实施本行政区域内防雷装置属地管理工作。对本行政区域内防雷装置设计审核、竣工验收工作进行监督管理。组织开展本行政区域内防雷安全检查和隐患排查治理工作。负责本行政区域内防雷装置检测单位的资质初审和日常监督管理。3.县级气象主管机构具体承担本行政区域内防雷装置设计审核、竣工验收工作。负责本行政区域内防雷装置的日常监督检查和隐患排查治理工作。受理本行政区域内防雷安全违法行为的举报和投诉，并依法进行查处。负责本行政区域内防雷安全宣传教育工作。（二）其他相关部门职责1.住房和城乡建设部门在建设工程初步设计审查和施工图审查时，应将防雷装置设计纳入审查内容，对不符合防雷设计规范的，不得发放施工许可证。在建设工程竣工验收备案时，应查验防雷装置竣工验收文件，对未取得防雷装置竣工验收合格文件的，不予办理竣工验收备案手续。2.安全生产监督管理部门将防雷安全纳入安全生产监督检查内容，督促有关单位落实防雷安全主体责任。对因防雷安全责任不落实导致发生生产安全事故的，依法追究相关单位和人员的责任。3.其他有关部门按照各自职责，做好防雷装置属地管理的相关工作。（三）防雷装置检测单位职责1.按照国家有关标准和规范，对防雷装置进行检测，并出具真实、准确的检测报告。2.在检测过程中发现防雷装置存在安全隐患的，应及时告知被检测单位，并提出整改建议。3.对整改后的防雷装置进行复测，确保防雷装置符合安全要求。4.建立健全检测档案，妥善保管检测报告和相关资料。（四）被检测单位职责1.按照国家有关标准和规范，定期对本单位的防雷装置进行维护和保养，确保防雷装置正常运行。2.在防雷装置检测前，应做好准备工作，配合检测单位进行检测。3.对检测单位提出的整改意见，应及时进行整改，并将整改情况书面报告当地气象主管机构。4.不得擅自改变、损坏防雷装置。三、防雷装置设计审核（一）申请1.新建、改建、扩建建（构）筑物、场所和设施的防雷装置设计，建设单位应当向当地县级气象主管机构提出申请，并提交以下材料：防雷装置设计审核申请书；设计单位和设计人员的资质证明文件；防雷装置初步设计说明书、施工图设计图纸及相关资料；设计中所采用的防雷产品相关资料；法律、法规规定的其他材料。2.防雷装置设计审核申请书应当包括以下内容：建设单位名称、地址、联系人、联系电话；项目名称、性质、规模及防雷类别；防雷装置设计依据、标准和要求；防雷装置设计的主要内容及说明。（二）受理1.县级气象主管机构收到建设单位提交的防雷装置设计审核申请后，应当对申请材料进行审查。申请材料齐全、符合法定形式的，应当受理，并出具受理回执；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知建设单位需要补正的全部内容。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。2.对不予受理的，应当向建设单位说明理由。（三）审核1.县级气象主管机构应当自受理申请之日起10个工作日内，按照国家有关标准和规范，对防雷装置设计进行审核。需要进行现场核查的，应当在受理申请之日起20个工作日内完成审核。2.防雷装置设计审核内容包括：防雷装置设计是否符合国家有关标准和规范；防雷装置设计是否满足建设项目的防雷安全要求；防雷装置设计是否合理、可行；防雷装置设计所采用的防雷产品是否符合国家有关规定。3.经审核合格的，县级气象主管机构应当出具防雷装置设计核准书；经审核不合格的，应当出具防雷装置设计修改意见书，并一次性告知建设单位需要修改的内容。建设单位修改后，应当重新申请防雷装置设计审核。四、防雷装置竣工验收（一）申请1.新建、改建、扩建建（构）筑物、场所和设施的防雷装置竣工后，建设单位应当向当地县级气象主管机构提出竣工验收申请，并提交以下材料：防雷装置竣工验收申请书；防雷装置设计核准书；防雷装置施工单位的资质证明文件；防雷装置竣工图纸及相关资料；防雷装置检测报告；法律、法规规定的其他材料。2.防雷装置竣工验收申请书应当包括以下内容：建设单位名称、地址、联系人、联系电话；项目名称、性质、规模及防雷类别；防雷装置设计、施工情况及检测结果；申请竣工验收的防雷装置范围及内容。（二）受理1.县级气象主管机构收到建设单位提交的防雷装置竣工验收申请后，应当对申请材料进行审查。申请材料齐全、符合法定形式的，应当受理，并出具受理回执；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知建设单位需要补正的全部内容。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。2.对不予受理的，应当向建设单位说明理由。（三）验收1.县级气象主管机构应当自受理申请之日起10个工作日内，按照国家有关标准和规范，对防雷装置进行竣工验收。需要进行现场核查的，应当在受理申请之日起20个工作日内完成验收。2.防雷装置竣工验收内容包括：防雷装置是否按照经核准的设计图纸施工；防雷装置所采用的防雷产品是否符合国家有关规定；防雷装置的接地电阻、等电位连接电阻、浪涌保护器的参数等是否符合设计要求；防雷装置的外观质量、安装位置、连接方式等是否符合设计和施工规范。3.经竣工验收合格的，县级气象主管机构应当出具防雷装置竣工验收合格证；经竣工验收不合格的，应当出具防雷装置整改意见书，并一次性告知建设单位需要整改的内容。建设单位整改后，应当重新申请防雷装置竣工验收。五、日常监督检查（一）检查内容1.防雷装置的设计、施工是否符合国家有关标准和规范；2.防雷装置是否按照经核准的设计图纸施工；3.防雷装置所采用的防雷产品是否符合国家有关规定；4.防雷装置的接地电阻、等电位连接电阻、浪涌保护器的参数等是否符合设计要求；5.防雷装置的外观质量、安装位置、连接方式等是否符合设计和施工规范；6.防雷装置的维护和保养情况；7.防雷装置检测单位的检测行为是否规范。（二）检查方式1.定期检查：县级气象主管机构应当每年组织对本行政区域内的防雷装置进行定期检查，检查比例不少于本行政区域内防雷装置总数的10%。2.不定期抽查：县级气象主管机构应当根据实际情况，不定期对本行政区域内的防雷装置进行抽查。3.专项检查：县级气象主管机构应当根据上级部门的部署和本行政区域内防雷安全工作的需要，组织开展专项检查。（三）检查程序1.制定检查计划：县级气象主管机构应当根据本行政区域内防雷装置的分布情况和安全状况，制定年度检查计划，并报上级气象主管机构备案。2.下达检查通知：县级气象主管机构应当提前3个工作日向被检查单位下达检查通知，告知检查的时间、内容、要求等。3.实施检查：检查人员应当按照检查通知的要求，对被检查单位的防雷装置进行检查，并填写检查记录。4.反馈检查结果：检查结束后，检查人员应当向被检查单位反馈检查结果，并提出整改意见。5.督促整改：县级气象主管机构应当对被检查单位的整改情况进行跟踪督促，确保整改到位。（四）隐患排查治理1.被检查单位在防雷装置日常监督检查中发现存在安全隐患的，应当立即采取措施进行整改。2.县级气象主管机构在防雷装置日常监督检查中发现存在重大安全隐患的，应当下达整改通知书，责令被检查单位限期整改。整改期限一般不超过15个工作日；情况特殊的，经县级气象主管机构负责人批准，可以适当延长，但延长的期限不得超过15个工作日。3.被检查单位在整改期限内未能完成整改的，应当向县级气象主管机构提交书面报告，说明原因和整改计划。4.县级气象主管机构应当对被检查单位的整改情况进行复查，确保隐患消除。对整改不力的，应当依法予以处罚。六、防雷装置检测管理（一）资质管理1.防雷装置检测单位应当依法取得省级气象主管机构颁发的《防雷装置检测资质证》，并在资质等级范围内从事防雷装置检测活动。2.防雷装置检测资质分为甲、乙、丙三级，甲级资质单位可以从事《建筑物防雷设计规范》规定的第一类、第二类、第三类建（构）筑物的防雷装置检测；乙级资质单位可以从事《建筑物防雷设计规范》规定的第二类、第三类建（构）筑物的防雷装置检测；丙级资质单位可以从事《建筑物防雷设计规范》规定的第三类建（构）筑物的防雷装置检测。3.防雷装置检测单位应当按照国家有关规定，定期进行资质审核。资质审核不合格的，不得从事防雷装置检测活动。（二）检测行为规范1.防雷装置检测单位应当按照国家有关标准和规范，制定检测方案，并严格按照检测方案进行检测。2.防雷装置检测单位应当在检测前，向被检测单位出示《防雷装置检测资质证》，并告知检测的时间、内容、要求等。3.防雷装置检测单位应当在检测过程中，如实记录检测数据和检测结果，并由检测人员签字确认。4.防雷装置检测单位应当在检测结束后，及时出具检测报告。检测报告应当加盖检测单位公章，并由检测人员签字。检测报告应当包括检测项目、检测依据、检测方法、检测结果、检测结论等内容。5.防雷装置检测单位应当对检测报告的真实性、准确性负责。不得出具虚假检测报告或者隐瞒检测中发现的问题。（三）检测报告管理1.防雷装置检测单位应当建立健全检测报告管理制度，妥善保管检测报告和相关资料。检测报告和相关资料的保存期限不得少于5年。2.防雷装置检测单位应当按照国家有关规定，定期将检测报告报送当地县级气象主管机构备案。3.县级气象主管机构应当对防雷装置检测单位报送的检测报告进行抽查，发现问题的，应当及时依法处理。七、法律责任（一）建设单位责任1.建设单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上气象主管机构责令限期改正；逾期不改正的，处1万元以下的罚款：未按照规定申请防雷装置设计审核或者竣工验收的；防雷装置设计未经审核或者审核不合格，擅自施工的；防雷装置竣工后未经竣工验收或者竣工验收不合格，擅自投入使用的。2.建设单位违反本办法规定，使用不符合国家有关规定的防雷产品的，由县级以上气象主管机构责令改正，处3万元以下的罚款；情节严重的，处3万元以上10万元以下的罚款。（二）防雷装置检测单位责任1.防雷装置检测单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上气象主管机构责令限期改正，逾期不改正的，处1万元以下的罚款：未按照规定取得资质证书从事防雷装置检测活动的；超出资质等级范围从事防雷装置检测活动的；未按照国家有关标准和规范进行检测的；出具虚假检测报告或者隐瞒检测中发现的问题的。2.防雷装置检测单位违反本办法规定，涂改、倒卖、出租、出借资质证书或者以其他形式非法转让资质证书的，由县级以上气象主管机构处1万元以下的罚款；情节严重的，处1万元以上3万元以下的罚款。（三）被检测单位责任被检测单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上气象主管机构责令限期改正；逾期不改正的，处1万元以下的罚款：1.拒绝接受防雷装置检测的；2.对检测中发现的问题拒不整改的。（四）其他责任1.气象主管机构及其工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由其上级机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追