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文档简介

铁路工会资产管理办法一、总则(一)目的为加强铁路工会资产管理,规范资产配置、使用、处置等行为,保障工会资产安全完整,提高资产使用效益,根据国家有关法律法规和铁路行业相关规定,结合铁路工会实际情况,制定本办法。(二)适用范围本办法适用于铁路工会各级组织及所属企事业单位的资产。(三)基本原则1.资产管理与预算管理相结合原则。根据工会工作需要和财力状况,统筹安排资产配置,实现资产配置与预算编制的有机结合。2.资产管理与财务管理相结合原则。建立健全资产管理制度,规范资产核算,加强财务监督,确保资产安全。3.实物管理与价值管理相结合原则。既要做好资产的实物管理,又要做好资产的价值管理,全面反映资产状况。(四)定义本办法所称铁路工会资产,是指铁路工会各级组织及所属企事业单位依法占有、使用的,能以货币计量的各种经济资源的总称,包括流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。二、管理机构及职责(一)铁路工会资产管理委员会铁路工会设立资产管理委员会,负责对铁路工会资产管理工作进行决策和监督。资产管理委员会由工会领导、相关部门负责人等组成。其主要职责包括:1.审议铁路工会资产管理的重大事项,制定资产管理的政策和制度。2.审批资产配置、使用、处置等计划和方案。3.监督检查资产管理工作的执行情况,对资产管理中的重大问题进行决策。(二)资产管理部门铁路工会设立专门的资产管理部门,负责铁路工会资产的日常管理工作。其主要职责包括:1.贯彻执行国家有关法律法规和铁路工会资产管理的政策、制度。2.负责资产的清查、登记、统计报告等基础管理工作。3.负责资产的配置、使用、处置等具体管理工作,办理相关审批手续。4.负责资产的评估、鉴定等工作。5.监督检查所属单位资产管理工作的执行情况。(三)财务部门铁路工会财务部门负责资产的财务核算和监督,配合资产管理部门做好资产管理工作。其主要职责包括:1.负责资产的财务核算,按照国家有关财务制度和会计准则,及时、准确地反映资产的增减变动和结存情况。2.负责编制资产预算,会同资产管理部门做好资产配置、使用、处置等资金的安排和管理。3.监督检查资产经费的使用情况,对违反财务制度的行为进行纠正和处理。(四)资产使用部门铁路工会各资产使用部门负责本部门资产的日常使用和管理,配合资产管理部门做好资产清查、统计报告等工作。其主要职责包括:1.负责本部门资产的保管、维护和使用,确保资产安全完整。2.按照规定办理资产的领用、归还等手续。3.定期对本部门资产进行清查盘点,发现问题及时报告。三、资产配置(一)配置原则1.保障工作需要原则。根据铁路工会履行职能的需要,合理配置资产,确保各项工作的顺利开展。2.科学合理原则。结合铁路工会实际情况,按照科学合理、节约高效的要求,制定资产配置标准,优化资产配置结构。3.勤俭节约原则。严格控制资产配置规模,充分利用现有资产,避免重复购置和浪费。(二)配置范围1.办公设备及用品,如电脑、打印机、办公桌椅等。2.会议设备,如投影仪、音响设备等。3.文体活动设备,如体育器材、文艺演出道具等。4.其他与工会工作相关的资产。(三)配置程序1.资产使用部门根据工作需要,提出资产配置申请,填写《铁路工会资产配置申请表》,详细说明资产名称、规格型号、数量、用途等。2.资产管理部门对资产配置申请进行审核,审核内容包括资产配置的必要性、合理性、可行性等。3.资产管理部门将审核后的资产配置申请报资产管理委员会审批。资产管理委员会根据资产配置原则和实际情况,对资产配置申请进行审批。4.资产管理部门根据资产管理委员会的审批意见,办理资产配置手续。属于政府采购范围的资产,按照政府采购相关规定执行;不属于政府采购范围的资产,按照相关规定进行购置。四、资产使用(一)使用管理1.资产使用部门应按照规定的用途使用资产,不得擅自改变资产用途。确需改变资产用途的,应报资产管理部门审批。2.资产使用部门应建立健全资产使用管理制度,明确资产使用责任人,做好资产的日常保管、维护和使用记录。3.资产使用部门应定期对资产进行清查盘点,确保资产账实相符。发现资产盘盈、盘亏、毁损等情况的,应及时查明原因,报资产管理部门审批后进行处理。(二)维修保养1.资产管理部门应制定资产维修保养计划,定期对资产进行检查和维护,确保资产正常运行。2.资产使用部门应按照资产管理部门的要求,做好资产的日常维修保养工作。资产出现故障或损坏的,应及时报告资产管理部门,由资产管理部门安排维修或委托专业机构进行维修。3.资产维修保养费用应按照相关规定进行列支,严格控制维修保养成本。(三)出租出借1.铁路工会资产原则上不得出租出借。确需出租出借的,应报资产管理部门审批。资产管理部门应按照规定的程序和要求,对出租出借事项进行审核,并报资产管理委员会审批。2.出租出借资产应签订书面合同,明确双方的权利和义务,约定租金、期限等事项。合同签订后,应报资产管理部门备案。3.出租出借资产的收入应按照国家有关规定进行管理,纳入铁路工会预算,统一核算,统一管理。五、资产处置(一)处置原则1.符合法律法规原则。资产处置应严格按照国家有关法律法规和铁路行业相关规定执行。2.公开公正原则。资产处置应遵循公开、公正、公平的原则,采取拍卖、招投标等方式进行,确保资产处置过程合法、合规、透明。3.合理定价原则。资产处置应按照市场价格或评估价值进行合理定价,确保资产价值得到充分体现。(二)处置范围1.闲置资产。因工作需要变更、机构调整等原因闲置不用的资产。2.报废资产。已超过使用年限、损坏无法修复或技术性能落后、能耗高、效率低的资产。3.淘汰资产。因技术进步、政策调整等原因被淘汰的资产。4.其他需要处置的资产。(三)处置程序1.资产使用部门提出资产处置申请,填写《铁路工会资产处置申请表》,详细说明资产名称、规格型号、数量、购置时间、处置原因等。2.资产管理部门对资产处置申请进行审核,审核内容包括资产处置的必要性、合规性、资产状况等。3.资产管理部门将审核后的资产处置申请报资产管理委员会审批。资产管理委员会根据资产处置原则和实际情况,对资产处置申请进行审批。4.资产管理部门根据资产管理委员会的审批意见,委托具有资质的评估机构对拟处置资产进行评估,确定资产处置价格。5.资产管理部门按照规定的程序和方式进行资产处置。属于公开拍卖的资产,应通过铁路工会内部网站或其他媒体发布拍卖公告,组织拍卖活动;属于招投标的资产,应按照招投标相关规定进行操作。6.资产处置完成后,资产管理部门应及时办理资产核销手续,调整资产账目,并将资产处置结果报资产管理委员会备案。六、资产清查(一)清查范围铁路工会各级组织及所属企事业单位的全部资产。(二)清查内容1.资产数量、价值、使用状况等基本情况。2.资产的账实相符情况。3.资产的管理制度执行情况。(三)清查程序1.制定清查方案。资产管理部门根据铁路工会实际情况,制定资产清查方案,明确清查的范围、内容、方法、时间安排等。2.组织清查实施。资产管理部门组织资产使用部门和财务部门按照清查方案进行清查,对资产进行逐一盘点、核对,如实填写资产清查报表。3.审核清查结果。资产管理部门对资产清查报表进行审核,对清查中发现的问题进行核实和处理。4.撰写清查报告。资产管理部门根据资产清查结果,撰写资产清查报告,报告资产清查的基本情况、清查结果、存在问题及整改建议等。5.上报清查结果。资产管理部门将资产清查报告报资产管理委员会审批后,上报上级工会和相关部门。七、资产评估与鉴定(一)评估范围1.资产拍卖、转让、置换等处置行为。2.资产出租出借期限超过一年的。3.涉及诉讼或仲裁的资产。4.其他需要进行资产评估的资产。(二)评估机构选择铁路工会应选择具有资质的评估机构进行资产评估。评估机构的选择应按照公开、公平、公正的原则,通过招标等方式确定。(三)评估程序1.资产管理部门委托评估机构进行资产评估,并与评估机构签订评估业务约定书,明确评估目的、评估范围、评估基准日、评估费用等事项。2.评估机构按照评估业务约定书的要求,对资产进行评估,出具资产评估报告。3.资产管理部门对资产评估报告进行审核,对评估结果有异议的,可要求评估机构进行说明或重新评估。4.资产管理部门将审核后的资产评估报告报资产管理委员会审批。资产管理委员会根据资产评估报告和实际情况,对资产处置等事项进行决策。(四)资产鉴定对资产的技术性能、质量状况等进行鉴定,可委托专业机构或组织相关专家进行。资产鉴定结果作为资产处置等决策的参考依据。八、资产信息化管理(一)建立资产信息系统铁路工会应建立资产信息系统,对资产的配置、使用、处置等全过程进行信息化管理。资产信息系统应涵盖资产的基本信息、增减变动、清查盘点、评估鉴定等内容,实现资产信息的实时查询、统计分析和动态管理。(二)数据录入与更新资产管理部门应及时将资产的相关信息录入资产信息系统,并定期进行更新,确保资产信息的准确性和完整性。资产使用部门和财务部门应配合资产管理部门做好资产信息的录入和更新工作。(三)信息安全管理加强资产信息系统的安全管理,采取必要的安全防护措施,防止资产信息泄露、篡改等情况的发生。对涉及资产信息系统管理的人员,应进行严格的权限设置和安全培训,确保资产信息安全。九、监督检查与责任追究(一)监督检查1.铁路工会资产管理部门应定期对所属单位的资产管理工作进行监督检查,检查内容包括资产管理制度执行情况、资产配置使用处置情况、资产清查情况等。2.铁路工会财务部门应加强对资产经费使用情况的监督检查,确保资产经费使用合法合规。3.铁路工会审计部门应定期对资产管理工作进行审计监督,对发现的问题提出审计意见和建议,督促整改

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