达州临时用地管理办法

达州临时用地管理办法一、总则（一）目的与依据为加强达州临时用地管理，规范临时用地行为，切实保护耕地，促进土地资源合理利用，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》以及相关法律法规和行业标准，结合达州实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于达州行政区域内临时用地的申请、审批、使用、监管和复垦等活动。（三）基本原则1.严格保护耕地原则临时用地应尽量不占或少占耕地，确需占用耕地的，必须采取有效措施减少对耕地的破坏，并按照“占多少、垦多少”的原则及时组织复垦。2.节约集约用地原则鼓励合理利用闲置土地、低效利用土地等存量土地作为临时用地，提高土地利用效率，避免浪费土地资源。3.依法依规管理原则临时用地的申请、审批、使用等各个环节必须严格遵守法律法规和行业标准，确保管理工作合法、公正、透明。二、临时用地的定义与分类（一）定义临时用地是指建设项目施工、地质勘查等需要临时使用的土地，不包括因农业生产需要的临时用地。（二）分类1.工程建设临时用地包括铁路、公路、桥梁、隧道、水利、电力、通信等基础设施建设项目施工过程中需要临时占用的土地，如材料堆放场、机械设备停放场、施工便道等。2.地质勘查临时用地为地质勘查工作需要临时占用的土地，如勘查作业场地、岩心库、临时实验室等。3.其他临时用地因抢险救灾、突发事件应急处置等特殊情况需要临时使用的土地，以及符合临时用地条件的其他临时性活动所需土地。三、临时用地申请（一）申请主体1.建设项目施工单位由负责建设项目施工的单位作为临时用地申请主体，按照规定提交临时用地申请材料。2.地质勘查单位从事地质勘查工作的单位为地质勘查临时用地申请主体，提交相应申请材料。（二）申请材料1.临时用地申请表详细说明临时用地的位置、面积、用途、使用期限等基本情况，并加盖申请单位公章。2.土地权属证明材料提供拟临时用地的土地权属证书或相关证明文件，以证明申请单位对临时用地具有合法的使用权利。3.临时用地使用方案包括临时用地的平面布置图、使用期限、复垦计划等内容，确保临时用地的使用符合规划要求和土地复垦标准。4.土地复垦承诺书申请单位承诺按照规定的标准和期限对临时用地进行复垦，恢复土地原状，并承担复垦费用。5.涉及农用地转用的，需提供农用地转用审批文件对于占用农用地作为临时用地的，应按照规定办理农用地转用审批手续，并提交相关批准文件。6.法律、法规规定需要提供的其他材料根据具体情况，可能需要提供如环境影响评价文件、安全生产许可证等相关材料。（三）申请流程1.申请单位向项目所在地的县级自然资源主管部门提出临时用地申请。2.县级自然资源主管部门收到申请后，对申请材料进行初步审查。材料齐全、符合要求的，予以受理；材料不齐全或不符合要求的，一次性告知申请单位需要补正的材料。3.受理申请后，县级自然资源主管部门组织现场勘查，核实临时用地的位置、面积、用途等情况，确保申请内容真实、准确。四、临时用地审批（一）审批权限1.临时用地使用期限在一年以内（含一年）的，由县级自然资源主管部门审批。2.临时用地使用期限超过一年的，由市级自然资源主管部门审批。（二）审查内容1.土地利用总体规划审查临时用地是否符合土地利用总体规划，是否在允许建设区或有条件建设区内，是否符合土地用途管制要求。2.土地权属核实申请单位对临时用地是否具有合法的土地权属，是否存在土地权属争议。3.临时用地使用方案审查临时用地的平面布置图是否合理，使用期限是否符合规定，复垦计划是否可行，是否能够有效减少对土地的破坏和影响。4.生态环境保护评估临时用地对生态环境的影响，是否采取了必要的生态保护措施，确保生态环境不受破坏。5.安全生产审查临时用地是否符合安全生产要求，是否存在安全隐患，是否制定了相应的安全生产措施。（三）审批程序1.县级自然资源主管部门审批的临时用地受理申请后，组织现场勘查和审查。审查通过的，在规定时间内作出批准决定，并核发临时用地批准文件。将批准的临时用地情况在项目所在地进行公示，公示期不少于5个工作日。公示无异议的，临时用地申请生效；公示有异议的，及时进行调查核实，根据核实情况作出处理决定。2.市级自然资源主管部门审批的临时用地县级自然资源主管部门对申请材料进行初审后，报市级自然资源主管部门。市级自然资源主管部门收到上报材料后，组织现场勘查和审查。审查通过的，作出批准决定，并核发临时用地批准文件。市级自然资源主管部门将批准的临时用地情况反馈给县级自然资源主管部门，由县级自然资源主管部门在项目所在地进行公示，公示期不少于5个工作日。公示无异议的，临时用地申请生效；公示有异议的，及时进行调查核实，根据核实情况作出处理决定。五、临时用地使用（一）使用要求1.按照批准的用途使用临时用地，不得擅自改变用途。2.严格控制临时用地的使用范围和规模，不得超出批准的面积和界限。3.在临时用地上从事建设活动的，必须符合相关建设工程规划和安全要求，确保建设活动安全有序进行。4.临时用地使用期限届满，必须及时清理地上建筑物、构筑物及其他附着物，恢复土地原状。（二）监督管理1.县级自然资源主管部门负责对本行政区域内临时用地的使用情况进行日常监督检查。2.定期巡查临时用地现场，检查是否按照批准的用途、范围和期限使用土地，是否存在擅自改变用途、超面积使用等违法行为。3.对发现的问题及时下达整改通知书，责令限期整改；对拒不整改或整改不到位的，依法依规进行处理。六、临时用地复垦（一）复垦责任1.临时用地使用者为土地复垦义务人，必须按照土地复垦承诺书的要求，履行土地复垦义务。2.土地复垦义务人应当制定土地复垦方案，明确复垦的目标、任务、措施和资金安排等内容，并报项目所在地的县级自然资源主管部门备案。（二）复垦标准1.占用耕地的，复垦后的耕地质量应当不低于占用前的耕地质量，达到耕种条件。2.占用其他农用地的，按照相应的农用地复垦标准进行复垦，恢复农用地功能。3.占用未利用地的，按照生态修复要求进行复垦，改善生态环境。（三）复垦实施1.土地复垦义务人在临时用地使用期限届满前，应当按照土地复垦方案组织实施复垦工作。2.复垦工作完成后，由县级自然资源主管部门会同农业农村等相关部门进行验收。验收合格的，方可退还临时用地保证金（如有）；验收不合格的，责令继续整改，直至验收合格。七、法律责任（一）擅自改变临时用地用途的由县级以上自然资源主管部门责令限期改正，并处以罚款；拒不改正的，依法收回临时用地。（二）超过批准面积使用临时用地的责令退还非法占用的土地，并处以罚款；对拒不退还的，依法申请人民法院强制执行。（三）未按照规定进行土地复垦的由县级以上自然资源主管部门责令限期改正；逾期不改正的，按照有关规定缴纳土地复垦费，由自然资源