陕西鉴定机构管理办法

陕西鉴定机构管理办法一、总则（一）目的为加强对陕西鉴定机构的管理，规范鉴定行为，保证鉴定质量，保障司法公正、行政决策科学及社会公共利益，依据相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在陕西省行政区域内从事各类鉴定业务的鉴定机构，包括但不限于法医类、物证类、声像资料类、环境损害类等鉴定机构及其鉴定活动的管理。（三）基本原则1.依法管理原则鉴定机构的设立、变更、注销及鉴定活动必须严格遵守国家法律法规和本办法规定，依法接受监督管理。2.资质准入原则从事鉴定业务的机构应当具备相应的资质条件，经省级司法行政部门审核登记，取得鉴定许可证后，方可开展鉴定活动。3.独立公正原则鉴定机构应当独立于委托人和其他相关利益方，保持中立地位，依法独立进行鉴定，确保鉴定意见的公正性和客观性。4.科学规范原则鉴定机构应当建立健全科学的质量管理体系和鉴定技术标准，规范鉴定程序和操作流程，保证鉴定活动科学、严谨、规范。二、鉴定机构的设立、变更与注销（一）设立条件1.有自己的名称、住所；2.有不少于二十万元人民币的资金；3.有明确的鉴定业务范围；4.有在业务范围内进行鉴定必需的仪器、设备；5.有在业务范围内进行鉴定必需的依法通过计量认证或者实验室认可的检测实验室；6.有不少于三名具有相关专业高级技术职称的鉴定人；7.有健全的质量管理、档案管理和财务管理等制度。（二）申请与审批1.申请设立鉴定机构，应当向所在地设区的市级司法行政部门提交申请材料，包括申请书、证明符合设立条件的相关材料等。2.市级司法行政部门应当自收到申请材料之日起二十个工作日内进行初审，并将初审意见和全部申请材料报送省级司法行政部门。3.省级司法行政部门应当自收到报送材料之日起二十个工作日内予以审核，作出是否准予登记的决定。准予登记的，自作出决定之日起十日内向申请人颁发鉴定许可证；不准予登记的，应当书面通知申请人并说明理由。（三）变更登记鉴定机构变更名称、住所、法定代表人、鉴定业务范围等事项的，应当在变更事由发生后三十日内向原登记管理机关申请变更登记。申请变更登记时，应当提交相关证明材料，经审核批准后，换发鉴定许可证。（四）注销登记鉴定机构有下列情形之一的，应当依法办理注销登记：1.依法终止的；2.自愿解散或者停业的；3.登记管理机关依法撤销登记的；4.法律、法规规定的其他情形。鉴定机构应当在办理注销登记前，妥善处理已受理的鉴定业务，并将有关情况告知委托人。三、鉴定人的管理（一）资格条件1.具有相关专业的高级专业技术职称；或者具有相关专业大学本科以上学历，从事相关工作五年以上；或者具有相关专业大学专科学历，从事相关工作十年以上。2.通过省级司法行政部门组织的鉴定人资格考试。3.品行良好，遵守职业道德和职业纪律，无故意犯罪或者职务过失犯罪记录。（二）申请与登记1.申请鉴定人资格，应当向省级司法行政部门提交申请书、证明符合资格条件的相关材料等。2.省级司法行政部门应当自收到申请材料之日起三十个工作日内进行审核，作出是否准予登记的决定。准予登记的，颁发鉴定人执业证书；不准予登记的，应当书面通知申请人并说明理由。（三）权利与义务1.权利了解与鉴定有关的情况，查阅与鉴定有关的资料，询问与鉴定事项有关的当事人、证人等；要求鉴定委托人无偿提供鉴定所需要的鉴材、样本；进行鉴定所必需的检验、检查和模拟实验；拒绝接受不合法、不具备鉴定条件或者超出登记的执业类别的鉴定委托；拒绝解决、回答与鉴定无关的问题；鉴定意见不一致时，保留不同意见；获得合法报酬；法律、法规规定的其他权利。2.义务遵守法律、法规，遵守职业道德和职业纪律；受所在鉴定机构指派按照规定时限独立完成鉴定工作，并出具鉴定意见；对鉴定意见负责；依法回避；妥善保管送鉴的鉴材、样本和资料；保守在执业活动中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私；依法出庭作证，回答与鉴定有关的询问；自觉接受司法行政部门的管理和监督、检查；参加司法行政部门组织的业务培训和职业道德教育。（四）变更与注销1.鉴定人变更执业机构、执业类别等事项的，应当在变更事由发生后三十日内向原登记管理机关申请变更登记。申请变更登记时，应当提交相关证明材料，经审核批准后，换发鉴定人执业证书。2.鉴定人有下列情形之一的，应当依法办理注销登记：死亡或者丧失行为能力的；依法被吊销鉴定人执业证书的；法律、法规规定的其他情形。四、鉴定程序（一）委托受理1.鉴定委托应当采取书面形式，委托书应当载明委托人的名称或者姓名、拟委托的鉴定机构的名称、鉴定事项、鉴定要求以及鉴定时限等内容，并由委托人签名或者盖章。2.鉴定机构收到委托后，应当对委托事项进行审查，对属于本机构鉴定业务范围，委托鉴定事项的用途及鉴定要求合法，提供的鉴定材料真实、完整、充分的鉴定委托，应当予以受理；对不具备上述条件的，不予受理，并向委托人说明理由。（二）鉴定实施1.鉴定机构受理鉴定委托后，应当指定本机构中具有该鉴定事项执业资格的鉴定人进行鉴定。鉴定人有权了解进行鉴定所需要的案件材料，必要时可以询问当事人、证人。2.鉴定人应当按照鉴定标准、规范和程序，独立进行鉴定，并在规定的时限内完成鉴定工作，出具鉴定意见。3.鉴定过程中，需要对复杂、疑难问题或者特殊鉴定事项进行会诊、论证的，鉴定机构应当组织相关专家进行讨论，并形成会诊、论证意见。（三）鉴定文书出具1.鉴定意见应当以书面形式出具，并由鉴定人签名，加盖鉴定机构公章。鉴定文书应当包括封面、目录、正文、附件、鉴定人资格证明等内容。2.鉴定文书应当客观、科学、准确、完整地反映鉴定过程和鉴定意见，不得使用模棱两可、含糊不清的语言。3.鉴定机构应当在规定的时限内将鉴定文书送达委托人，并按照规定将鉴定文书副本送交相关部门。（四）鉴定档案管理1.鉴定机构应当建立鉴定档案管理制度，对鉴定过程中形成的各类材料进行整理、归档。鉴定档案应当包括鉴定委托书、鉴定材料、鉴定过程记录、鉴定意见、会诊论证意见等。2.鉴定档案应当妥善保管，保管期限不少于十年。法律、法规另有规定的除外。五、质量管理（一）质量管理体系建设鉴定机构应当建立健全质量管理体系，制定质量管理手册、程序文件、作业指导书等质量管理文件，明确质量管理职责和工作流程，确保鉴定活动符合质量管理要求。（二）内部审核与管理评审1.鉴定机构应当定期开展内部审核，对质量管理体系的运行情况进行检查和评价，及时发现问题并采取纠正措施。内部审核每年至少进行一次。2.鉴定机构应当定期开展管理评审，对质量管理体系的适宜性、充分性和有效性进行评审，确保质量管理体系持续改进。管理评审每年至少进行一次。（三）能力验证与实验室比对1.鉴定机构应当按照规定参加能力验证和实验室比对活动，验证鉴定机构的鉴定能力和水平，确保鉴定结果的准确性和可靠性。2.鉴定机构应当对能力验证和实验室比对结果进行分析和总结，针对存在的问题采取改进措施，不断提高鉴定质量。（四）投诉处理1.鉴定机构应当建立投诉处理机制，设立专门的投诉受理渠道，及时受理委托人及其他相关方的投诉。2.鉴定机构应当对投诉事项进行调查核实，根据调查结果作出相应的处理决定，并将处理结果及时反馈给投诉人。六、监督管理（一）司法行政部门监督检查1.省级司法行政部门负责对全省鉴定机构进行统一监督管理，设区的市级司法行政部门负责对本行政区域内鉴定机构进行日常监督管理。2.司法行政部门可以采取现场检查、查阅资料、调查询问等方式，对鉴定机构的鉴定活动、质量管理、人员管理等情况进行监督检查。3.鉴定机构应当接受司法行政部门的监督检查，如实提供有关材料和情况，不得拒绝、阻碍或者隐瞒。（二）行业协会自律管理1.陕西省鉴定行业协会应当依照法律、法规和章程，对会员进行自律管理，规范会员的鉴定行为，维护会员的合法权益。2.行业协会应当组织开展业务培训、学术交流、职业道德教育等活动，提高会员的业务素质和职业道德水平。（三）处罚与奖励1.鉴定机构违反本办法规定的，由司法行政部门依法给予警告、罚款、暂停执业、吊销鉴定许可证等处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2