苏州市建设工程造价计价解释

苏州市建设工程造价计价解释建设工程造价计价活动应严格遵循国家、省、市相关法律法规及规范性文件要求，以《建设工程工程量清单计价规范》（GB505002013）、《江苏省建设工程费用定额》（2022版）、《苏州市建设工程造价管理办法》等为核心依据，结合苏州市建设工程实际特点，规范计价行为，维护发承包双方合法权益。一、计价依据体系构成苏州市建设工程造价计价依据包括国家、行业及地方标准规范、计价定额、价格信息、政策文件四大部分。国家层面以《建设工程工程量清单计价规范》为纲领，明确工程量清单编制、招标控制价、投标报价、合同价款约定、工程计量与价款支付、索赔与现场签证、竣工结算等全流程规则；行业层面执行《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》（GB508542013）等9本专业工程量计算规范，统一分部分项工程划分与工程量计算规则；地方层面以《江苏省建筑与装饰工程计价定额》（2014）、《江苏省安装工程计价定额》（2014）等8本专业定额为消耗量标准，结合《江苏省建设工程费用定额》（2022版）确定管理费、利润、措施项目费、其他项目费、规费、税金的计算规则。价格信息方面，苏州市工程造价管理处每月发布《苏州工程造价信息》，涵盖建筑材料、设备、人工等市场价格，作为动态调整依据；特殊材料或信息价缺项材料，由发承包双方按市场询价确认，需在合同中约定确认程序及风险分担原则。政策文件包括苏州市住房和城乡建设局发布的人工工资指导价调整通知、材料价格风险约定指导意见、营改增计价调整规定等，直接影响计价参数取值。二、费用构成与计算规则建设工程造价由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金五部分构成。分部分项工程费按“量价分离”原则计算，工程量按设计图纸及计算规范规则计算，综合单价包含人工费、材料费、施工机具使用费、管理费、利润及一定范围的风险费用。其中，人工费执行省、市发布的人工工资指导价（2023年苏州市建筑工程普工指导价为130160元/工日，技工为220280元/工日），合同约定不低于指导价下限；材料费采用信息价或经确认的市场价，若合同约定风险幅度（一般材料±5%、主要材料±10%），超过部分按实调整；施工机具使用费按定额台班单价或市场租赁价计算，大型机械进出场及安拆费纳入措施项目费。措施项目费分为单价措施项目费和总价措施项目费。单价措施项目（如模板、脚手架、垂直运输）按分部分项工程方式计算综合单价；总价措施项目（如安全文明施工费、夜间施工增加费、二次搬运费）以分部分项工程费（或人工费+机械费）为计算基数，按费率计取。安全文明施工费为不可竞争费用，建筑工程费率为分部分项工程费的3.1%3.8%（市区高于县域），安装工程为2.0%2.5%，需按工程进度分段支付，不得挪用。其他项目费包括暂列金额、暂估价、计日工、总承包服务费。暂列金额一般为分部分项工程费的5%10%（政府投资项目不超过10%），用于合同签订时尚未确定或不可预见的变更、索赔等费用，剩余部分归发包人；暂估价包括材料（工程设备）暂估价和专业工程暂估价，材料暂估价需在施工中通过招标或认质认价确定，价差调整计入综合单价；专业工程暂估价（≥50万元）应依法招标，承包人收取1.5%3%的总承包服务费；计日工用于合同外零星工作，人工、材料、机械单价按合同约定（无约定时参照信息价或市场价）。规费包括工程排污费（已取消）、社会保险费、住房公积金，以分部分项工程费+措施项目费+其他项目费中的人工费为基数，社会保险费费率13.8%、住房公积金费率8%，为不可竞争费用，需按实际缴纳凭证调整。税金按现行增值税税率计算，一般计税项目税率9%，简易计税项目3%，计税基数为不含税工程造价。三、工程量清单编制与计价程序工程量清单由具有编制能力的发包人或受其委托的工程造价咨询人编制，须遵循“五统一”原则（项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量）。项目特征描述应完整、准确，直接影响综合单价组价，如混凝土强度等级、砂浆种类、苗木规格等需明确；工程量计算须严格按计算规范规则执行，避免错算、漏算（如挖沟槽土方工程量按设计图示尺寸以基础垫层底面积乘以挖土深度计算，不考虑放坡及工作面，放坡增加量计入综合单价风险）。招标控制价编制需依据清单、定额、信息价、费率标准，综合考虑工程特点及市场因素，其中材料价格采用信息价中准价，缺项材料按市场调查价；管理费、利润按费用定额中企业三类工程费率（建筑工程管理费18%、利润8%；安装工程管理费45%、利润15%）计取，不得上浮；安全文明施工费按工程所在地最高费率计列。招标控制价应在招标文件中公布，误差超过±3%时需复核修正，否则投标报价高于控制价的应予废标。投标报价由投标人自主确定，但不得低于成本（成本价参照企业定额或行业平均成本），综合单价中风险费用应涵盖市场价格波动（除合同约定可调部分）、施工措施方案变化等。投标人需对清单工程量进行复核，若发现误差（±5%以上），应在投标截止前5日向招标人提出，否则视为认可；结算时工程量按实际完成且经确认的工程量计算，综合单价除约定调整外不得变动。四、合同价款约定与调整发承包双方应在合同中明确计价方式（单价合同、总价合同、成本加酬金合同），其中国有资金投资项目必须采用单价合同。合同价款约定内容包括：计价依据、风险范围及幅度、调整方法（如人工单价调整：当省发布的人工工资指导价调整幅度超过±5%时，超过部分按实调整；材料价格调整：以基准价（投标截止前28天信息价）为基础，波动超过约定幅度部分按差价×数量×（1+管理费+利润）调整）、工程计量周期（按月或按节点）、进度款支付比例（不低于60%、不高于90%）、索赔时限（承包人应在事件发生后28天内提交索赔意向书，28天内提交正式报告）。设计变更、现场签证导致工程量增减，按以下原则调整：清单中已有相同项目，采用原综合单价；类似项目，参照调整；无适用或类似项目，由承包人提出综合单价，经发包人确认后执行（需报造价管理机构备案）。变更导致措施项目变化，原措施项目费中已有的按原费率，新增的由承包人提出方案，经发包人确认后计算。五、工程结算与竣工决算工程竣工结算由承包人编制，发包人或其委托的造价咨询人审核，结算文件需包含结算书、合同、变更签证、验收记录等资料。结算审核时限按《建设工程价款结算暂行办法》执行：500万元以下工程20天，5002000万元30天，20005000万元45天，5000万元以上60天。审核过程中，发承包双方对争议部分应先协商，协商不成可提请苏州市工程造价管理处调解（调解时限14天），仍未解决可按合同约定仲裁或诉讼。政府投资项目结算需经财政部门评审，评审重点包括工程量真实性、单价合理性、变更程序合规性（变更超过合同价10%或50万元需报原审批部门批准）。竣工决算由发包人编制，反映工程实际造价及投资效果，需包含竣工财务决算报表、竣工财务决算说明书、工程竣工图、造价对比分析等内容，其中造价对比分析应列明招标控制价、合同价、结算价差异及原因。六、特殊工程计价规定装配式建筑工程计价执行《江苏省装配式建筑工程计价定额》（2021版），预制构件费用包括制作（含钢筋、混凝土、模具、运输损耗）、运输（运距≤50km，超过部分每km增加0.5元/㎡）、安装（含灌浆、套筒连接），综合单价中管理费、利润分别按定额人工费的35%、15%计取。预制率≥20%的项目，可计取装配式建筑专项措施费（按分部分项工程费的1%2%），用于预制构件存放场地、专用吊具等增加费用。绿色建筑工程（一星、二星、三星）需计取绿色施工增加费，按分部分项工程费的0.5%、1.0%、1.5%计列，用于节能保温材料、节水设备、扬尘监测系统等额外支出。BIM技术应用费按建筑面积计取：≤5万㎡为2元/㎡，510万㎡为1.5元/㎡，≥10万㎡为1元/㎡，费用包含模型建立、碰撞检查、施工模拟等服务内容。七、动态管理与监督机制苏州市工程造价管理处建立造价咨询企业信用评价体系，对高估冒算、恶意压价等行为计入信用档案，限制参与政府项目；定期开展计价行为检查，重点核查清单编制准确性、费率计取合规性、材料价格真实性。同时，通过“苏州工程造价信息网”发布人工、材料价格趋势分析报告，引导市场合理定价；开通造价咨询热线（0512XXXXXXX），解答计价