龙游县工业“十四五”发展规划（2021-2025）

一、工业“十三五”发展情况“十三五”期间，龙游县坚持工业立县，加速新旧工业经济发展实现“五个新变化”，对全县经济增长“压舱石”作用日益凸显。2020年全县实现规上工业总产值271.6亿元，同比增长5.9%，增速高于同期衢州市2.2个百分点。与全省山区26县相比，规上工业总产值在山区26县中排名从2016年的第9位跃升到2020年的第6位，工业发展势头强劲，为“十四五”时期全县实现生态工业跨越式高质量发展打下坚实基础。产业结构有新优化。“十三五”以来，龙游坚持传统产业数字化改造提升和新兴产业培育“双轮驱动”，大力推动产业结构重塑。近年来，全县累计新引进5亿元-10亿元项目20个、10亿元以上重大项目13个1，尤其是以禾川科技为代表的高端智造产业，随着威仕喜、中孚精机等一批配套企业相继引进，日益成为全县生态工业发展的新引擎，产业结构逐步由造纸、食品饮料等传统产业为主向精密数控、轨道交通装备、碳基纸基新材料等高附加值新兴领域转变。2020年全县高新技术产业增加值占规上工业比重50.5%，较2015年提高29个百分点。企业实力有新飞跃。近年来，龙游借助“双招双引”之力，龙头企业实力大幅提升，以金龙纸业为龙头的“金龙系”，以禾川科技为龙头的“禾川系”，以中浙高铁为龙头的“中浙系”产业链初具规模。截至2020年底，全县累计参与制定国家标准4项、行业标准18项、地方标准14项；入围省级优秀工业新产品23个，其中，金龙纸业的高戳穿复合瓦楞纸板产品荣获优秀工业新产品一等奖，为全市首例；亿洋工具成为全市唯一入选2018年浙江省“隐形冠军”企业；吉成新材评为省军*融合示范企业，并入选第三批“浙江制造”品牌培育试点县（市、区）名单。创新能力有新突破。“十三五”期间，龙游大力推动“科技借智借脑实现科技创新突破。2020年全县规上工业企业R&D经费支出占营业收入比重为1.8%，较2015年提高0.87个百分点。“龙游精密高端装备制造高新技术产业园区”成功列入省级高新技术产业园区创建；浙江省龙游特种纸产业创新服务综合体、浙江省龙游轨道交通装备产业创新服务综合体列入省级创建。借助“山海协作”“杭衢一体化”战略机遇，多层次全方位深入开展产学研合作，目前浙江工业大学、浙江科技学院先后在龙游设立技术转移中心。禾川科技、茗皇食品等相继在杭州、深圳等地设立科次人才项目，已有4家企业入驻。平台建设有新提升。龙游县以产城融合为导向，稳步推进产业平台建设，产业要素承载力显著提升。2016年以来，龙游经济开发区基础设施累计投入超过35亿元，平台承载能力和产业项目引进质量明显提升。2020年在省级开发区综合考核中全省排名较2019年前进了16名。龙游红木小镇成为全省唯一连续5年获评优秀的省级特色小镇，超精密制造小镇列入省特色小镇培育名单。截至2020年底，全县省级认定小微企业园3家，建成标准厂房面积14.3万平方米，有力推动了全县小微企业入园集聚发展。绿色发展有新成效。龙游县坚持生态优先、绿色发展理念，全力打赢污染防治攻坚战，在产业发展中厚植生态底本。五全县万元GDP用水量、能耗分别下降32.8%和14.1%，主要污染物排放量保持下降。累计创建省级节水型企业31家，省级绿色企业4家，龙游经济开发区入选国家级绿色园区。持续深化“河湖长制”，实施“五水共治”十大提升行动，推进“污水零直排区”建设，出境水质稳定Ⅱ类，三夺“大禹鼎”，空气质量优于国家二级标准，环境治理取得显著成效。在看到成绩的同时，也必须清醒地看到，“十三五”时期龙游县生态工业发展过程中仍存在龙头骨干企业数量偏少、创新能力偏弱、产业层次不高、土地能源人才等要素资源制约明显等一些深层次问题和突出短板，亟需在“十四五”期间采取有效措施、切实加以解决。二、工业“十四五”总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，全面落实中央和省市有关决策部署，坚决扛起忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”的责任担当，抢抓“双循环”发展机遇和杭衢一体化战略机遇，以数字化改革为牵引，以数字化赋能生态工业跨越发展为主线，以智能化、绿色化、集群化为主攻方向，大力实施“六创六新”工程，加快新旧动能转换升级，全力打造生态工业产业体系，激发工业发展新动能，实现生态工业跨越式高质量发展，奋力在全省山区26县实现工业脱颖而出，努力成为全省制造业高质量发展先行县。（二）发展目标通过五年的努力，全县工业综合实力大幅提升，规模实力、质量效益、产业结构、创新能力和绿色发展水平显著增强，实现更高水平新旧动能接续转换，形成生态工业跨越式高质量发展新规模实力显著增强。到2025年，生态工业规模进一步扩大，全县规上工业总产值达到600亿元，年均增速15%以上，力争跻身全省工业大县（市、区）名单。企业实力大幅提升，涌现一批具有核心竞争力的行业领军、冠军企业。培育形成年产值50亿元以上企业1家、30-50亿元企业3家、20-30亿元企业4家、10-20亿元企业11家、5-10亿元企业超22家，培育上市公司5质量效益明显提升。到2025年，全县生态工业产出质效水平进一步提高，规上工业企业亩均税收达到25万元/亩，规上工业全员劳动生产率达到30万元/人。累计完成处置1万亩左右批而未供和存量建设用地，存量工业用地亩均产值较2020年“翻番”，新增工业用地农转用2000亩，新增工业用地亩均产值较结构调整成效凸显。到2025年，制造业投资年均增速15%以上，推动新动能进一步培育壮大，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重超过55%，规上数字经济核心产业增加值占GDP比重达到3.5%以上，培育形成碳基纸基新材料、精密数控和轨道交通装备两大特色主导产业集群。创新能力实现突破。到2025年，全县生态工业创新投入大幅提升，企业主体创新能力显著增强。规上工业企业R&D研发经费支出占营收比重达到2.0%，新增省级科技企业孵化器2家、新增省级以上企业研发机构15家，力争国家级平台有所突破。绿色制造水平提高。全面推进部署“碳达峰”“碳中和”战略，工业资源利用效率和用能水平显著提升。“十四五”期间，单位工业增加值能耗、工业污染物排放量显著减少，工业增加值能耗、水耗、主要污染物等均超额完成省下达任务，绿色制造体系基本形成。表1龙游县“十四五”时期工业发展主要指标12%/3家05456%/7%8%59%家/家/2——%—三、工业“十四五”发展重点及产业布局“十四五”时期，以生态工业跨越式高质量发展为主线，聚焦产业强链延链补链，聚力培育碳基纸基新材料、精密数控和轨道交通装备两大主导产业，优化提升绿色家居、绿色食品、时尚纺织特色优势产业，构建高能级生态工业体系。（一）全力培育两大主导产业集群1.碳基纸基新材料（1）思路目标业发展新高地为目标，围绕碳基新材料、纸基新材料两大重点领域，坚持内孵外引并举，推进产业延链补链强链，做大做强产业核心企业，培育形成具有特色竞争优势和完备产业链的碳基纸基新材料产业集群。到2025年，力争全县碳基纸基新材料产业规上产值达到250亿元以上。（2）发展重点——碳基新材料。面向国防军工、机械化工装备、轨道交通等重点领域发展需求，着力突破材料设计、批量制备、制备技术集成等方面关键技术，重点发展碳化硼和碳化硅防护片、超高温陶瓷材料制品、高强陶瓷、超硬陶瓷、陶瓷基板等领域，强化在防弹板、插板、防护盾牌、复合装甲、机械密封件、喷嘴等领域市场化应用，进一步促进军*融合发展。以云墨碳谷项目落地为契机，大力发展高性能碳纤维、纳米碳管、醋酸纤维膜、石墨烯等先进碳材料、高性能低成本的新型碳纤维，培育未来产业新增长点。强化与杭州、宁波、湖州等地区对接合作，大力引进碳基形成竞争新优势。——纸基新材料。发挥龙游本地特种纸企业带动优势，加大新产品研发力度，大力发展阻燃壁纸、3D壁纸原纸、高档数字印刷专用纸等功能化、差异化、深加工产品，提升产品市场份额积极突破高性能纤维基材和纤维制备、分散、成型等关键技术，重点发展医疗透析纸、医用皱纹纸、高档护理用纸、健康卫生防护用纸等功能性纸基新材料，大力发展电池隔膜纸、超级电容器纸、汽车用滤纸、氨芳纶高性能纤维等复合型纸基新材料，构筑产品竞争新优势。抢抓“以纸代塑”新机遇，重点发展可降解型食品包装用纸、保鲜抗湿类包装纸、无菌包装纸、危险品包装纸等新型纸代塑包装用纸。围绕产业链关键配套环节，招引集聚一批造纸机械装备维修、保养、造纸助剂、纸制品深加工等领域企业项目，着力补链延链强链，提升产业链核心竞争力。2.精密数控和轨道交通装备（1）思路目标以精密数控、轨道交通装备为两大主攻方向，强化新产品、新工艺和新材料研发攻关，持续加大产业链上下游配套企业和关联项目引进力度，形成完善的产业链，打造龙游及周边区域精密数控和轨道交通装备产业内循环体系。到2025年，力争全县精密数控和轨道交通装备产业规上产值达到150亿元以上。（2）发展重点——精密数控装备。围绕以“禾川系”等企业为代表的智能制造产业链，着力研发和突破机器视觉和传感感知技术，重点发展智能化高端数控装备、智能感应测控装备、重大集成装备等产品，提升高精度减速机、高性能伺服电机、变频器、伺服驱动器等关键基础零部件支撑，构筑产业竞争新优势。依托中孚精机等企业在数控机床领域优势，重点发展工业机器人核心部件与本体制造、智能数控机床等领域，提升装备水平和产业能级。面向本地产业数字化转型需求，加快发展本土化的嵌入式软件、工业控制操作系统、安全控制系统、安全防护等工业软件，鼓励开发智能控制系统及软件、故障诊断软件、传感和通信系统等产品，实现人、设备与产品的实时联通、精确识别和有效交互。——轨道交通装备。发挥中浙高铁轴承企业的技术领先优势，着力开发高品质结构材料、工艺材料和特种加工工艺，重点发展高铁及城市轨道轴承、高精密传动连接装置、转向架、高速轴承检测仪器等产业链上下游关联配套产品。立足龙游县制造加工资源优势，大力承接国内外轨道交通装备配套产业转移和协作需求，培育发展钢轨连接板、轨道板、轨枕、道岔尖轨补强板等轨道配套设备，打造“研发-锻压-轴承件-成套装备”成品轴承全产业链。利用产业链优势争取整车生产项目，积极向轨道交通产业技术研发、装备设计制造、检测试验、运维检测等上下游领域拓展延伸，推动产业加快形成集聚化效应。（二）优化提升传统优势产业1.思路目标重点围绕家居、食品、纺织等特色产业领域，以产品链、价值链升级为提升主线，大力推动数字技术与产业深度融合，培育发展智能化+产品、智能化+服务，创新推广一批数字化示范应用场景。引导企业品牌赋能提升产品知名度和附加值、以创新赋能提升产品研发设计水平，打造全省产业转型升级样板县。到2025年，全县传统优势产业质量和效益显著提高，规上工业总产值达2.提升重点——绿色家居。依托龙游县本地红木家具基础优势和丰富的以高端红木家具为核心，重点发展以收藏、鉴赏为主导的红木家具艺术藏品，大力发展以实用性、舒适性为主导的新中式家具和融合文化、创意、时尚的高端地域性红木家具精品。利用龙游丰富的大竹海资源，加快招引集聚一批高端竹制品家居、个性化定制项目落地，拓展延伸产业链条，打造全国高档红木家具研发产销旅游中心、浙西竹制家居生产集聚中心。——绿色食品。立足消费者差异化需求，发挥龙头企业项目集聚优势，重点发展果蔬饮料、蛋白饮料、谷物饮料等功能性饮料，大力发展高品质乳制品、功能型、营养型奶制品以及发糕、酥饼等具有龙游特色的休闲食品。挖掘龙游深厚的茶文化底蕴，依托龙游黄茶种植，开发市场需求大、技术含量高、附加值高的茶叶深加工系列产品、速溶茶粉等新产品，打响“龙游黄”区域品牌知名度。全力融入长三角绿色食品产业分工体系，招引一批国内外高端食品项目加快落地，丰富产品品种和档次，提升产业规模化、特色化水平。品种、创品牌、提品质”为核心，支持企业大力研发新型纤维材料和绿色加工技术，重点发展功能性纤维混纺纱线、智能纤维及其制品等高附加值产品。强化与周边杭州、宁波、绍兴等地区对集聚一批电子商务、创意研发等生产性服务机构，着力加强工艺设计数字化研发，提高智能化和信息化技术的应用。（三）构筑“一核引领、多组团支撑”产业格局基于龙游产业发展基础和国土空间总体规划基础，综合考虑县域内产业培育、设施配套、环境资源等条件，重点构建形成功核引领、多组团支撑”产业发展新格局，为龙游全力打造制造业1.一核引领产业定位：重点布局发展以碳纤维、功能性纸基新材料、复合型纸基新材料等为主的碳基纸基新材料产业；以轨道交通、数控机床、工业机器人、智能感应测控装备等为主的精密数控和轨道交通装备产业。发展布局：围绕龙游经济开发区现有基础及整合提升方向，城北片区重点以精密数控和轨道交通装备、碳基纸基新材料产业为主，加快云墨碳谷、禾川产业园、中孚精机五轴机床、轨道交通产业创业园等项目建设实施，健全完善重大项目服务机制，确保项目早开工、早投产、早见效。推进超精密制造小镇、机器人产业园、中浙高铁高端轴承产业园等载体建设，跨区域开展产业链上下游项目协同合作，吸引轨道交通、精密数控、碳纤维等一批产业链上下游关联配套项目落户龙游。城南片区未来重点聚焦碳基纸基新材料产业集群培育和化工产业需求，完善产业发展基础设施支撑，强化山海协作，紧盯上海、杭州、宁波等发达地区2.多组团支撑区域范围：是指多个传统特色小微企业园和乡镇工业园区形成的产业组团，主要涵盖龙游经济开发区城北区块部分区域、湖镇镇、溪口镇、小南海镇等乡镇（街道）主要区域。产业定位：重点布局发展绿色家居、绿色食品、时尚纺织特色优势产业以及科创、商贸、物流等产业发展关联配套领域。发展布局：绿色家居组团重点以龙游经济开发区城北区块原有家居产业区块、溪口镇为主，推进省级特色小镇年年红红木小镇、溪口竹家具产业园建设，完善基础设施配套，强化区域产业合作，引导绿色家居产业项目、高端要素向平台集聚。绿色食品组团以龙游经济开发区城北区块原有食品产业区块、小南海镇为主，加快引进一批健康饮料制品、乳制品上下游相关企业项目，培育成为在全国具有一定影响力的绿色食品饮料生产基地。时尚纺织组团以湖镇镇、龙游经济开发区城北区块为主，发挥湖镇镇城市副中心的能级优势和城北区块的平台作用，配套完善创新设计、电子商务、物流商贸等服务功能，助力龙游纺织产业“数字四、工业“十四五”期间主要任务（一）实施产业集群创强工程，构筑竞争新优势1.培育百亿级新兴产业集群对标国内外先进水平，制定实施新兴产业集群培育行动，按照“同类+关联产品”集聚、“整机+零部件”集聚的集式，打造碳基纸基新材料、精密数控和轨道交通装备两大高成长性、高技术含量、深具引领性的百亿级新兴产业集群。创新产业集群精准培育机制，按照“一名县领导+一名部门主要负责人+一个服务小组”的要求，开展培育企业全生命周期服务，全力支持产业集群培育。强化服务支撑，创新企业融资方式，引入社会资金设立专业化基金培育孵化新兴产业创新型企业项目，促进集群加速壮大。推进投资项目协同建设，整合全县资源，大力推进云墨碳谷项目、中孚精机五轴联动精密数控机床项目、禾川科技产业园等一批重大项目建设实施，协调解决用地、用能、排污、资金等要素保障，合力加快项目落地开工、投产和达产。2.强化产业链重大项目招引抢抓长三角一体化、杭衢一体化以及“浙西新明珠”建设等机遇，聚焦碳基纸基新材料、精密数控和轨道交通装备两大主导产业集群，画好产业链招商树和招商图，聚焦重点区域、重点企业，建立招商企业储备库，紧盯一批产业链、产业树上的优质企业，精准开展产业招商。发挥链主企业资源优势，横向纵向开展以商招商，拓展产业链条。借力新一轮杭衢山海协作“飞地”建设契机，主动承接长三角区域、杭州湾都市区、甬台温区域产业转移，重点引进投资强度高、产出效益高、亩均税收高、关联度会洽谈”的干部，开展专业化招商。加强与股权投资机构、证券公司、产业投资基金等机构战略合作，通过委托招商、服务外包等形式，跟踪和引进一批科创型项目落地龙游。3.打造特色标志性产业链立足龙游“金龙系”“禾川系”产业链基础优势，制定实施专项培育方案，培育精密数控、轨道交通装备、碳基纸基新材料等一批具有区域影响力的特色产业链，积极嵌入浙江省“十大标碳纤维等关键“卡脖子”技术领域，实施“双尖双领”计划，深入推进“揭榜挂帅”“赛马制”等攻关模式，滚动编制进口替代需求清单、攻关清单、应用清单，组织实施产业链协同创新项目和重大科技项目，掌握一批保产业链供应链稳定的国产化替代产品和技术，提升产业链核心竞争力。大力提升传统产业链核心环节，按照现代产业集群理念深入实施传统产业改造提升2.0版，以绿色食品、绿色家居、时尚纺织等传统行业为重点，推广应用信息化管理系统、大数据驱动模式，引进一批工业设计、技术咨询、品牌策划等生产性服务机构，推动传统产业价值链向两端攀升。培育和引进一批锻造、铸造、模具等关键基础配套环节产业优质企业，强化产业基础制造能力支撑。（二）实施发展动能创新工程，激发内生新活力1.提升企业主体创新能力加大企业创新主体培育，以规上企业高新化为导向，建立国家高新技术企业、省科技型中小企业动态培育库，建立健全科技服务小分队结对帮扶制度，构建“小升中、中升高”梯度培育机制。到2025年，国家高新技术企业、科技型中小企业在2020年的基础上实现“翻番”。引导企业加大科技创新投入，实施企业R&D经费、企业研发机构“双清零”行动，实现全县规上工业企业研发机构、研发活动全覆盖。坚持分类引导、因企施策，支持企业建设重点企业研究院、企业技术中心、工程（技术）研究中心等高水平研发机构。鼓励企业立足创新需求，牵线省内外对口专家参与碳基纸基新材料、精密数控和轨道交通装备等领域重大科技项目，掌握核心技术，支持企业积极申报国家、省、市各类科技计划项目。2.打造高水平产业创新平台聚焦两大主导产业集群培育，强化与浙江大学、浙江工业大学、东南大学等省内外知名院所产学研合作，集聚高端人才、核传感芯片等领域开展基础研究、关键技术研究，增强龙游“从0到1”的创新策源能力。围绕高速列车传动、轴承研究、智控驱动等优势领域争创国家级重点实验室，支持新型研发机构、高校院所等与龙头企业联合共建省级以上重点实验室及分实验室，形成以国家重点实验室、省级重点实验室为主的实验室体系。高标准推进龙游特种纸产业创新服务综合体、轨道交通装备产业创新服务综合体、高端家居智造产业创新服务综合体等服务平台建设，构建各类高水平的技术研发与试验验证平台，切实增强创新服务的深度和广度。3.构建创新创业孵化体系聚焦标志性产业链关键环节领域，鼓励支持行业龙头企业、国资企业、社会资本等主体盘活闲置存量空间，推进老旧厂房改龙头企业参与众创空间、孵化器建设，打造细分领域垂直孵化生态，加速优质项目转化，打造从研发孵化-加速-中试-产业化全生命周期的产业创新生态闭环。加强龙游电商城等现有众创空间、孵化器软硬件建设，促进创新创业与市场需求、社会资本等有效对接。借助“山海协作”优势，深度嫁接杭州、宁波等发达地区创新资源，重点在钱塘新区打造“产业飞地”，在杭州、宁波等地打造“科创飞地”，在开发区设立科研转化基地，共同设立产业基金，构建“科创飞地”科研成果落地转化和转移承接机制，构架“飞地”与“实地”链接通道，形成“研发-孵化-产业化”的立体化、链条化发展格局。（三）实施数智赋能创效工程，重塑升级新模式1.打造新智造企业群体顺应数字化转型发展趋势，全面开展规上企业智能化问诊服务，摸清企业数字化改造需求，每年组织实施10个以上突破性、带动性、示范性强的智能化改造重点项目，切实提供量身定制改造方案。以碳基纸基新材料、精密数控和轨道交通装备两大主导产业为重点，引导企业以设备数字化-产线数字化-车间数字化-工业互联网等技术推广和应用。组织实施一批突破性、带动性、示范性强的智能制造试点示范项目，重点推进禾川科技精密加工万吨高档环保型特种纸智能工厂等项目建设，打造一批省级“未方案供应商和集成系统解决方案供应商，真正解决企业数字化转型过程中面临的路径选择、方案设计、系统集成等困难和问题。2.构建工业互联网赋能体系立足龙游行业共性需求，鼓励有条件的企业创建工业互联网平台和5G应用试点，重点支持禾川、金龙、华邦等龙头企业发挥“链主”作用打造行业级工业互联网平台。选取特种纸产业探索造纸行业工业互联网平台，争取省细分行业“产业大脑”建设应用试点，提供协同制造、供应链管理、产品全生命周期追溯、产业地图等应用场景，利用平台建设带动行业的数字化升级。深化“企业上云”行动，引导企业从资源上云向管理上云、业务上云、数据上云升级。大力推进工业技术软件化，开发一批典型场景和生产环节的工业App，推动MES、ERP等传统工业软件的云化改造，打造具有龙游特色的新制造、新生态、新模式的工业App供给体系。以禾川科技为主体，参与省市工业互联网产业资源池建设，鼓励本地自动化、信息技术企业向云服务商转型，为企业上云、智能装备开发、5G应用等提供支持，提升平台数字化转型赋能水平。3.促进服务型制造发展大力推进系统设计、柔性制造、供应链协同的新模式，提高定制化设计能力和柔性制造能力。发挥碳基纸基新材料产业空间集聚优势，鼓励行业龙头企业开放优质资源先行先试，与产业链上下游中小微企业共享通用工序设备、生产线设备、大型科研仪器设备设施和集成技术服务，探索推广共享实验室等模式。大力发展“制造+服务”新业态，以禾川科技为试点，向产业链上下游企业延伸服务，鼓励拓展服务路径。抢抓跨境电商、数字贸易等发展机遇，以新丝带公共海外仓建设为契机，推广“跨境电商+海外仓”模式，谋划布局“一带一路”国家的公共海外仓试点，物流可视化、电商仓配一体化”一站式贸易产业链，开拓“龙游制造”全球市场“新蓝海”。（四）实施市场主体创优工程，增强发展新动能1.培育一批链主型企业制定“一企一策”培育计划。加大禾川科技、吉成新材、中孚精技改扩张和科技创新，力争成为掌握核心关键技术、具有较强产业链控制力的旗舰型企业。深化“凤凰行动”，制定企业上市梯度培育计划，开展区域股权市场创新试点，深化“上市优先”的通过直通式、定制式举措实行“一事一议”政策支持，推动一批优质企业股改上市。引导有条件有实力企业围绕产业链和供应链开展并购重组，利用资本市场做大做强。抓住军*融合产业发展机遇，培育一批军*融合行业龙头企业。2.培育“专精特新”冠军企业制定实施“单项冠军”培育专项行动，突出关键核心技术引领、提高市场占有率，构建从专精特新企业到隐形冠军到单项冠军企业的多层次、递进式企业梯队。重点围绕碳基纸基新材料、精密数控和轨道交通装备等产业领域，以年销售收入亿元以上企业为重点培育对象，加大对企业高端人才引进、产品研发、技术攻关、项目审批等政策扶持力度，培育一批具有核心竞争优势的“专精特新”、隐形冠军、单项冠军企业群体。加大成长期科技型企业培育力度，集聚优质资源要素解决制约企业快速成长的瓶颈，孕育壮大一批拥有核心关键技术的高成长、创新型企业。3.增强中小微企业竞争优势围绕产业链上下游关键环节，加大小微企业培育力度，深化培育形成一批符合产业导向、成长性好、创新性强、发展前景广阔的“小巨人”企业。支持有条件的企业积极参与省级小微企业成长、小升高、高壮大”梯度培育路径，每年推动一批科技型小微企业上规升级。支持中小微企业与本地行业龙头骨干企业相互嵌入式合作，实现设备共享、产能对接、生产协同。健全小微企业跟踪联络、成长辅导、工业节能诊断、数字化转型、品牌指导等服务机制，助力小微企业加快成长。4.构筑“龙游制造”优质名品深入实施龙游质量强县战略，引导企业应用先进质量管理办法，培育一批质量管理标杆企业，支持企业积极申报国家、省市质量奖。提升龙游县特种纸产品质量检测中心等检测平台服务效率和水平。加强“品字标浙江制造”品牌培育建设工作，通过培训、达标对标、示范试点等方式，推动企业研制符合国际先进水平的产品标准，形成一批具有自主知识产权的先进标准。强化品牌培育，围绕国产替代、军*融合等领域，每年开发一批附加值高、竞争力强、拥有核心技术的新产品、首（台）套，争创品牌，培育一批凸显龙游特色的产品品牌、区域品牌，提升“龙游制造”知名度和影响力。（五）实施平台能级创高工程，拓展发展新空间1.打造绿色生态类高能级战略平台以争创国家级开发区为目标，加快龙游经济开发区“五区一镇”联创，形成管理运行独立权威“一个主体”、集中统筹协同高效“一套班子”，推动实质性整合全县不同开发主体，实现空间相对集中连片“一个平台”，平台发展统一规划、统一布局、统一政策、统一管理，提升平台能级和水平。加快完善龙游经济开发区基础设施建设。按照城市组团的发展定位，坚持生产、生活、生态“三生”融合，产城人文“四位一体”交通、通信等基础设施以及工业水厂、废水处理站、物流中心等生产性生活性功能配套建设完善，加快提升开发区城市功能，构筑产业生态圈。聚焦碳基纸基新材料、精密数控和轨道交通装备两大主导产业，促进创新链与产业链深度融合，培育和布局一批标志性、引领性大企业大项目，努力打造万亩千亿平台，成为支撑全县生态工业跨越式高质量发展的一流主平台、主战场。2.建设一批专业化特色化园区高水平布局和打造特色生态产业平台，通过山海协作共建机制，招引大企业大项目，巩固提升产业链韧性和竞争力水平，构筑成为具有较强创新能力的产业链集群，成为全县扩大税源、催生工业经济新增长点的新引擎。高质量推进龙游超精密制造小搭建产业创新平台，形成生产、生活、生态“三生融合”高质量发展平台。做大做强中浙高铁高端轴承产业园、机器人产业园等一批专业化园区，大力招引产业链上下游配套项目，一园一策，一企一策，加快形成产业特色鲜明、集群发展度高、公共配套完善的专业化园区。加快推进临港物流园区建设，实施港区智慧物流一期、纸浆物流交易中心等一批重点项目，完善园区基础配套设施，为全县工业经济发展提供强劲基础支撑。3.提质提速推进小微企业园建设立足本地小微企业发展需求，加快推动富民、遂金、同创、建州龙游智汇创谷、贝尔智能制造科创园、恒祥等一批小微企业园高质量建设，做优园区配套功能，打造一批集聚效应明显、配套设施齐全、运营管理规范、生产生活服务健全、入园成本较低的小微企业园。深入推进“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚战，结合全县新兴产业培育以及“低散乱污”园区整治，支持符合条件的企业利用存量低效用地和厂房改造建设一批小微企业园。引导小微企业园不断升级服务功能，搭建融资担保、知识产权、研发设计、科研共享、检验检测等一站式专业服务，构筑企业发展生态圈。依托“政企通”建设，支持有条件的小微企业园建设数字化小微企业园，构建以信息技术应用为支撑的园区生产性、生活性服务数字化体系，促进资源共享、数据整合。4.规范化提升开发区化工集中区严格按照浙江省化工园区认定标准，进一步完善龙游经济开发区化工集中区控制性详细规划，明晰化工集中区的四至范围，满足生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准塑料助剂）及新型涂料四大领域为重点，明晰产业发展链条，形成产业合理布局和上下游联动机制，着力构建以企业为主体，高校和科研机构为支撑、产学研用协同发展且相互促进具有自身特色的专用化学品产业体系。以建设本质安全、绿色环保、生态和谐的现代化智能化园区为目标，加快完善公用工程和安全环保配套设施，强化园区安全智慧监管，建立具有安全、环保、应急等有效管理能力的管理机构，配备符合安全生产要求的消防、气防设施和力量，确保园区环境质量达标，危险废物处置安全有效。（六）实施低碳转型创美工程，开启绿色新引擎1.大力推进绿色制造模式以龙游经济开发区为依托，大力推动国家级绿色园区建设，打造省级循环园区。按照绿色园区评价标准，鼓励全县工业基础好、基础设施完善、绿色水平高的小微园、特色小镇、专业园区开展基础设施绿化、工业节能、节水等低碳化绿色化改造，提升园区绿色化水平，争创省市级绿色园区。鼓励行业龙头企业开展绿色产品设计和研发应用，实施一批碳达峰碳中和产业化示范项目，培育一批国家级、省级绿色工厂。依托衢州市“碳账户”体系建设，创新“碳账户”金融产品，增加碳金融供给，推动全县工业企业、园区加快低碳转型发展。2.提升工业安全生产水平突出企业主体责任，实施制造业小微企业安全生产专项整治行动，定期开展“地毯式”“拉网式”排查摸底，探索建立“一企一档”信息化预警机制，对重点企业、重点园区、危险作业等领域实时监控，对非法违法生产行为，以“零容忍”态度彻底检查和严格执法。加强与省工业安全在线平台、省危化品风险防控运输、使用、废弃处置等环节加大智能化监控、预警和应急联动防控力度，规范龙游化工园区和危险化学品全生命周期风险管控。加快引进安全咨询、检测评估、金融保险等专业第三方机构服务龙游，增强全县安全生产服务支撑。3.大力推进工业节能降碳以碳达峰碳中和目标为导向，严格按照安全、环保、质量、能源等领域法律法规、强制性标准和政策要求，对高耗低效企业开展合规检查，制定分类整治提升方案。开展“两高”项目评估检查，处置和遏制不符合要求的“两高”项目。大力推进能源结构调整，大力推进电能替代，引导龙游工业企业生产生活“电代煤、电代油、电代气”，持续深挖工业领域替代潜力。实行“光快建筑一体化光伏发电系统应用。积极谋划建设抽水蓄能电站，探索小水电蓄能调峰潜力，以其为核心开展风、光、水（储）多能互补系统试点示范。以满足重点产业发展用能需求为目标，推进集中供热、供气保障水平，提升资源利用效率。五、工业“十四五”发展保障措施健全规划实施保障机制，强化工业发展土地、用能、人才、资金等要素资源保障，为全面开启龙游生态工业高质量发展新征程提供有力保障支撑。（一）完善组织领导机制充分发挥县工业强县领导小组的统筹协调作用，落实“链长制”“专班制”工作机制，定期研究并协调解决龙游生态工业跨越式高质量发展中重