公路水运信用管理办法

公路水运信用管理办法一、总则（一）目的与依据为加强公路水运行业信用管理，规范从业单位和从业人员的从业行为，营造诚实守信的市场环境，根据《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国港口法》《中华人民共和国航道法》等相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事公路水运工程建设、勘察、设计、施工、监理、试验检测等活动的从业单位和从业人员的信用管理。（三）基本原则公路水运信用管理遵循合法、公正、公开、及时的原则，实行动态管理，褒扬诚信，惩戒失信。（四）管理职责交通运输部负责全国公路水运信用管理工作的指导和监督。省级交通运输主管部门负责本行政区域内公路水运信用管理工作的组织和实施。具体工作可由其所属的公路水运建设市场信用信息管理机构承担。从业单位和从业人员应按照本办法的要求，及时、准确地提供信用信息，并接受信用评价和监督管理。二、信用信息采集（一）信息来源信用信息包括从业单位和从业人员的基本信息、业绩信息、良好行为信息、不良行为信息等。基本信息通过注册登记、资质审核等方式采集；业绩信息由从业单位按照规定报送项目建设单位审核确认后提供；良好行为信息和不良行为信息通过日常监督检查、质量安全事故调查处理、举报投诉核实等途径采集。（二）信息内容1.从业单位信息单位基本情况，包括名称、法定代表人、注册地址、资质等级等。业绩情况，如已完成的公路水运工程项目名称、规模、质量评定等。良好行为记录，如获得的省部级以上奖项、表彰等。不良行为记录，如违反工程建设法律法规、工程质量安全事故等。2.从业人员信息个人基本情况，包括姓名、性别、身份证号、所在单位等。从业资格情况，如注册建造师、造价工程师等资格证书编号。业绩情况，参与的公路水运工程项目及担任的职务。良好行为记录，如个人获得的荣誉称号等。不良行为记录，如违规执业、违反职业道德等。（三）信息采集程序1.从业单位和从业人员应在规定时间内主动向相关部门报送信用信息。2.项目建设单位应及时对从业单位报送的业绩信息进行审核，确认后报送至信用信息管理机构。3.各级交通运输主管部门及相关机构在日常监督检查等工作中发现的信用信息，应及时记录并按照规定程序录入信用信息系统。4.对于举报投诉信息，应进行调查核实，经查证属实的，按照规定纳入信用信息管理。（四）信息更新与维护信用信息管理机构应定期对采集的信用信息进行更新和维护，确保信息的准确性和时效性。从业单位和从业人员的基本信息发生变更的，应及时向原信息采集部门申请变更。三、信用评价（一）评价主体与对象1.公路水运信用评价实行分级负责。交通运输部负责全国综合评价和专项评价；省级交通运输主管部门负责本行政区域内从业单位和从业人员的信用评价工作。2.评价对象为在公路水运建设市场从业的具有独立法人资格的从业单位和从业人员。（二）评价周期信用评价周期为1年，评价结果在评价周期次年的3月1日至6月30日对外公布。（三）评价内容与标准1.从业单位评价内容与标准遵守法律法规情况，包括是否存在违法违规行为及受到的处罚情况。工程质量情况，如工程交工验收质量评定结果、是否存在质量缺陷等。安全生产情况，安全生产事故发生情况及安全生产管理措施落实情况。合同履行情况，是否按时、按质、按量完成合同约定的任务。市场行为情况，包括是否存在转包、分包、围标串标等违规行为。诚信自律情况，如是否按时足额缴纳应缴费用、是否遵守职业道德等。根据上述内容制定详细的量化评价标准，按照得分高低将从业单位信用等级划分为AA、A、B、C、D五个等级，分别表示信用好、较好、一般、较差、差。2.从业人员评价内容与标准职业道德情况，包括遵守法律法规、行业规范和职业道德准则等。执业能力情况，如专业技术水平、业务能力等。从业行为情况，是否存在违规执业、违反合同约定等行为。诚信记录情况，个人获得的奖励和受到的处罚情况。同样制定量化评价标准，将从业人员信用等级划分为信用好、较好、一般、较差、差五个等级。（四）评价方式与程序1.评价方式采用综合评分法，结合日常监督检查、项目建设单位评价、社会公众评价等多方面信息进行综合评定。2.评价程序如下：从业单位和从业人员应在每年1月31日前向评价主体报送自评材料。评价主体对报送的自评材料进行审核，并结合日常监督检查等情况进行实地核查。项目建设单位按照规定对从业单位在项目实施过程中的表现进行评价，并报送评价意见。评价主体根据审核、核查及项目建设单位评价意见等，综合计算从业单位和从业人员的信用得分，确定信用等级。评价结果经公示无异议后对外公布。四、信用奖惩（一）守信激励1.对信用等级为AA级的从业单位和从业人员，在公路水运工程建设项目招投标、资质升级、评优评先等方面给予优先考虑。2.鼓励金融机构对信用良好的从业单位提供优惠的信贷政策和融资支持。3.在政府投资项目中，同等条件下优先选择信用良好的从业单位承担项目。（二）失信惩戒1.对信用等级为D级的从业单位，限制其参与公路水运工程建设项目招投标，降低其资质等级，暂停其相关业务，直至吊销其资质证书。2.对信用等级为C级的从业单位，减少其参与项目投标的机会，加强对其日常监督检查频率。3.对信用等级为D级的从业人员，注销其相关从业资格证书，禁止其在一定期限内从事公路水运工程建设相关工作。4.对存在严重失信行为的从业单位和从业人员，通过信用信息平台向社会公开曝光，并通报相关部门实施联合惩戒，如限制其市场准入、禁止其参与政府采购等。五、信用信息公开与共享（一）公开内容信用信息管理机构应按照规定向社会公开从业单位和从业人员的信用等级、基本信息、业绩信息、奖惩信息等，但涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息除外。（二）公开方式通过交通运输部公路水运建设市场信用信息管理系统、省级交通运输主管部门网站等平台向社会公开信用信息，方便社会公众查询和监督。（三）共享机制建立与其他相关部门的信用信息共享机制，实现公路水运信用信息与财政、税务、工商、银行等部门的互联互通，为联合惩戒提供信息支持。六、异议处理与申诉（一）异议处理从业单位和从业人员对信用评价结果有异议的，可以在评价结果公示期内向评价主体提出书面异议申请，并提供相关证明材料。评价主体应在收到异议申请后15个工作日内进行核实，并将核实结果书面告知异议申请人。（二）申诉如对异议处理结果仍不满意，从业单位和从业人员可以向上一级交通运输主管部门提出申诉。上一级交通运输主管部门应在收到申诉材料后30个工作日内进行复查，并将复查结果书面告知申诉人。七、监督管理（一）监督检查各级交通运输主管部门应加强对公路水运信用管理工作的监督检查，定期对信用信息采集、评价、奖惩等环节进行检查，确保信用管理工作规范有序进行。（二）责任追究对