农村排水设施管理办法

农村排水设施管理办法一、总则（一）目的为加强农村排水设施的管理，保障排水设施正常运行，提高农村水环境质量，促进农村经济社会可持续发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区农村实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内农村排水设施的规划、建设、运行、维护和管理等活动。（三）基本原则1.统一规划、合理布局原则。农村排水设施建设应与农村总体规划相协调，统筹考虑地形地貌、水系分布、人口规模等因素，科学合理布局排水设施。2.建管并重、长效运行原则。注重排水设施建设质量的同时，加强运行管理，建立长效运行机制，确保排水设施持续发挥作用。3.政府主导、社会参与原则。明确政府在农村排水设施管理中的主导责任，鼓励社会力量参与排水设施的建设、维护和管理。4.因地制宜、经济适用原则。根据不同农村地区的实际情况，选择合适的排水设施建设模式和技术工艺，确保设施经济实用、运行可靠。（四）职责分工1.县级人民政府负责本行政区域内农村排水设施管理工作的组织领导和统筹协调。制定农村排水设施建设和管理的相关政策，保障资金投入。监督检查乡镇人民政府（街道办事处）农村排水设施管理工作的落实情况。2.乡镇人民政府（街道办事处）具体负责本辖区内农村排水设施的日常管理工作，包括设施巡查、维修养护、运行调度等。组织实施农村排水设施建设项目，协调解决建设和管理中的问题。指导和督促村民委员会做好农村排水设施的相关工作。3.村民委员会协助乡镇人民政府（街道办事处）开展农村排水设施管理工作，组织村民参与排水设施保护和环境卫生整治。及时发现和报告排水设施损坏、堵塞等问题，并配合做好维修和疏通工作。4.排水设施运营单位按照相关规定和合同约定，负责排水设施的具体运营管理，确保设施正常运行。建立健全运营管理制度，加强设施维护保养，定期进行检测和评估。配合政府有关部门做好排水设施的应急处置工作。二、规划与建设（一）规划编制1.县级人民政府应组织相关部门和专业机构，结合农村实际情况，编制农村排水设施专项规划。规划应明确排水设施的建设目标、布局、规模、技术标准等内容，并与农村污水治理、防洪排涝等规划相衔接。2.农村排水设施专项规划应广泛征求乡镇人民政府（街道办事处）、村民委员会、村民代表及相关部门的意见，经专家论证后报县级人民政府批准实施。3.农村排水设施专项规划应根据农村经济社会发展和人口变化情况，适时进行修编，确保规划的科学性和实用性。（二）建设标准1.农村排水设施建设应符合国家和地方相关标准规范要求，优先采用成熟可靠、经济适用的技术工艺和设备材料。2.排水管道应根据地形、排水量等因素合理确定管径、坡度和走向，确保排水通畅。排水检查井、雨水口等附属设施应符合设计要求，保证其强度和稳定性。3.污水处理设施应根据农村污水水质、水量特点，选择合适的处理工艺，确保出水水质达到相应排放标准。处理后的污水应优先用于农田灌溉、绿化等，实现水资源的循环利用。（三）建设程序1.农村排水设施建设项目应按照基本建设程序办理相关手续，包括项目立项、可行性研究、初步设计、施工图设计、招投标、施工许可等。2.建设单位应委托具有相应资质的设计单位进行排水设施设计，设计文件应经审查合格后方可用于施工。3.建设单位应通过公开招投标等方式选择具有相应资质的施工单位进行项目建设，严格按照设计文件和施工规范组织施工，确保工程质量。4.排水设施建设项目竣工后，建设单位应组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收。验收合格后方可交付使用，并按规定办理工程备案手续。三、运行与维护（一）运行管理1.排水设施运营单位应建立健全运行管理制度，明确岗位职责和操作规程，确保排水设施正常运行。2.运营单位应加强对排水设施的日常巡查，及时发现和处理设施损坏、堵塞、渗漏等问题。对巡查中发现的重大问题，应立即采取应急措施，并及时报告乡镇人民政府（街道办事处）。3.运营单位应根据排水设施的运行情况，合理安排设施的运行调度，确保排水顺畅，避免污水外溢和内涝等问题发生。4.运营单位应建立排水设施运行档案，记录设施的运行状况、维修养护情况、水质监测数据等信息，为设施的管理和维护提供依据。（二）维护保养1.排水设施运营单位应制定详细的维护保养计划，定期对排水设施进行维护保养，确保设施完好率。2.维护保养内容包括排水管道的清淤、疏通、修复，检查井、雨水口的清理和维修，污水处理设施的设备检修、药剂添加、污泥处理等。3.运营单位应按照相关标准规范要求，定期对排水设施进行检测和评估，及时发现设施存在的安全隐患和性能缺陷，并采取有效措施进行整改。4.鼓励采用先进的维护保养技术和设备，提高维护保养效率和质量，降低维护成本。（三）水质监测1.县级人民政府应组织相关部门定期对农村排水设施的出水水质进行监测，确保污水处理设施正常运行，出水水质达标排放。2.排水设施运营单位应建立水质监测制度，配备必要的监测设备和人员，定期对排水设施的进水、出水水质进行监测，并做好监测记录。3.如发现水质超标等异常情况，运营单位应及时分析原因，采取有效措施进行处理，并向乡镇人民政府（街道办事处）和县级相关部门报告。四、安全管理（一）安全制度1.排水设施运营单位应建立健全安全管理制度，明确安全管理职责，制定安全操作规程，确保排水设施运行安全。2.运营单位应加强对职工的安全教育培训，提高职工的安全意识和操作技能，定期组织安全演练，提高应对突发事件的能力。（二）安全防护1.排水设施运营单位应在排水设施周边设置明显的安全警示标志，防止人员误入造成安全事故。2.对存在安全隐患的排水设施，如老化的排水管道、损坏的检查井等，运营单位应及时采取防护措施，如设置围挡、警示灯等，并尽快进行维修或更换。（三）应急管理1.县级人民政府应制定农村排水设施应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急保障措施等内容。2.排水设施运营单位应根据应急预案要求，制定本单位的应急处置方案，并定期组织演练。3.当发生排水设施损坏、污水外溢、内涝等突发事件时，运营单位应立即启动应急处置方案，采取有效措施进行抢险救援，尽快恢复排水设施正常运行，并及时报告乡镇人民政府（街道办事处）和县级相关部门。五、监督检查（一）监督机制1.县级人民政府应建立健全农村排水设施监督检查机制，加强对乡镇人民政府（街道办事处）和排水设施运营单位的监督检查。2.乡镇人民政府（街道办事处）应定期对本辖区内农村排水设施的运行管理情况进行检查，及时发现和解决存在的问题。3.县级相关部门应按照职责分工，对农村排水设施的规划、建设、运行、维护等情况进行监督检查，依法查处违法行为。（二）考核评价1.县级人民政府应制定农村排水设施管理考核评价办法，对乡镇人民政府（街道办事处）农村排水设施管理工作进行考核评价。考核评价结果作为对乡镇人民政府（街道办事处）及其主要负责人工作绩效评价的重要依据。2.排水设施运营单位应接受政府有关部门的监督考核，考核结果与运营单位的运营费用支付、市场准入等挂钩。（三）投诉举报1.建立农村排水设施管理投诉举报制度，畅通投诉举报渠道，鼓励公众对排水设施建设、运行、维护等方面的问题进行投诉举报。2.对投诉举报事项，相关部门应及时受理、调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。六、资金保障（一）资金来源1.农村排水设施建设和管理资金主要通过政府财政投入、上级专项资金补助、社会资本参与、村民自筹等多渠道筹集。2.县级人民政府应加大对农村排水设施建设和管理的资金投入，将其纳入财政预算，并根据实际需要逐年增加。3.积极争取上级专项资金支持，用于农村排水设施建设和改造项目。4.鼓励社会资本通过特许经营、政府购买服务等方式参与农村排水设施的建设和运营管理。5.引导村民通过“一事一议”等方式，自筹部分资金用于本村排水设施的建设和维护。（二）资金使用1.农村排水设施建设和管理资金应专款专用，严格按照规定的用途使用，不得挪作他用。2.建立健全资金管理制度，加强对资金使用的监督管理，确保资金使用安全、规范、高效。3.定期对农村排水设施建设和管理资金的使用情况进行审计，接受社会监督。七、法律责任（一）违法行为界定1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府相关部门责令限期改正，并处以罚款：未按照规划要求建设农村排水设施的；排水设施运营单位未按照规定进行运行管理、维护保养、水质监测的；擅自损坏、拆除、改动农村排水设施的；向排水设施内排放有毒、有害、易燃易爆等物质，影响排水设施正常运行的。2.违反本办法规定，造成农村排水设施损坏或环境污染