全县精神卫生管理办法

全县精神卫生管理办法总则目的与依据为加强全县精神卫生管理，规范精神卫生服务，维护精神障碍患者的合法权益，促进社会和谐稳定，依据《中华人民共和国精神卫生法》及相关法律法规，结合本县实际，制定本办法。适用范围本办法适用于本县行政区域内精神卫生的预防、诊断、治疗、康复以及相关监督管理活动。基本原则精神卫生工作坚持预防为主、防治结合、重点干预、广泛覆盖、依法管理的原则，实行政府组织领导、部门各负其责、家庭和单位尽力尽责、全社会共同参与的综合管理机制。管理职责政府职责县人民政府应当加强对精神卫生工作的领导，将精神卫生工作纳入国民经济和社会发展规划，建立健全精神卫生工作协调机制，统筹协调精神卫生工作中的重大事项，保障精神卫生工作所需经费。部门职责1.卫生健康部门：负责拟订精神卫生防治规划、政策并组织实施；负责精神卫生医疗机构的监督管理；组织开展精神卫生健康教育、培训和宣传活动；负责精神障碍的诊断、治疗与康复技术指导等工作。2.公安部门：负责协助卫生健康部门做好精神障碍患者的强制医疗工作；依法处理精神障碍患者肇事肇祸等突发事件；协助开展社区康复工作。3.民政部门：负责生活无着的流浪乞讨疑似精神障碍患者的救助工作；会同有关部门做好精神障碍患者的康复和托养服务工作；对符合条件的精神障碍患者给予社会救助。4.司法行政部门：负责指导、管理监狱、强制隔离戒毒场所等的精神卫生工作；组织开展精神卫生法律法规宣传教育；为精神障碍患者提供法律援助。5.教育部门：负责指导学校开展精神卫生教育、心理咨询和心理辅导工作；会同有关部门做好校园内发生的精神障碍事件的处理工作。6.财政部门：负责保障精神卫生工作所需经费，加强对经费使用的监督管理。7.人力资源和社会保障部门：负责落实精神卫生专业技术人员的职称评定、工资待遇等政策；将符合条件的精神障碍患者纳入基本医疗保险、大病保险等保障范围。8.其他部门：按照各自职责，做好精神卫生相关工作。乡镇人民政府、街道办事处职责乡镇人民政府、街道办事处应当组织开展辖区内精神卫生宣传教育工作，了解掌握辖区内居民的精神健康状况，协助卫生健康等部门做好精神障碍患者的筛查、诊断、治疗、康复和管理等工作。预防与健康教育宣传教育1.卫生健康部门应当会同有关部门组织开展形式多样的精神卫生宣传教育活动，普及精神卫生知识，提高公众对精神障碍的认识和预防能力。2.教育部门应当将精神卫生知识纳入学校健康教育内容，组织开展心理健康教育活动，提高学生的心理素质。3.宣传部门应当加强对精神卫生工作的宣传报道，营造关心关爱精神障碍患者的良好社会氛围。监测与预警1.卫生健康部门应当建立健全精神卫生监测网络，定期开展精神障碍流行病学调查，掌握精神障碍的发病情况和变化趋势。2.相关部门应当建立信息共享机制，及时互通精神障碍患者的相关信息，共同做好精神卫生工作。3.乡镇人民政府、街道办事处应当组织开展辖区内精神障碍患者的排查工作，及时发现疑似精神障碍患者，并报告卫生健康部门。诊断与治疗诊断机构1.本县行政区域内具备精神障碍诊断资质的医疗机构，应当按照规定开展精神障碍诊断工作。2.精神障碍诊断应当由精神科执业医师进行，严格遵循诊断标准和规范程序。治疗机构1.精神障碍的治疗应当在具备相应资质的医疗机构进行。2.医疗机构应当根据精神障碍患者的病情，制定合理的治疗方案，实施个性化治疗。3.医疗机构应当建立健全医疗质量管理和医疗安全管理制度，保障精神障碍患者的医疗安全。住院治疗1.精神障碍患者有下列情形之一的，应当实施住院治疗：已经发生伤害自身的行为，或者有伤害自身的危险的；已经发生危害他人安全的行为，或者有危害他人安全的危险的。2.对需要住院治疗的精神障碍患者，医疗机构应当及时收治，并按照规定办理相关手续。3.精神障碍患者的监护人应当对患者的治疗予以配合。监护人阻碍患者实施住院治疗的，医疗机构可以请求公安机关协助采取措施对患者实施住院治疗。非自愿住院治疗的程序与监督1.医疗机构对非自愿住院治疗的精神障碍患者，应当在患者入院后24小时内通知患者的监护人。2.患者或者其监护人对非自愿住院治疗有异议的，可以依法申请复诊、鉴定。3.卫生健康部门应当加强对医疗机构非自愿住院治疗工作的监督管理，保障患者的合法权益。康复与管理康复机构1.本县鼓励和支持社会力量举办精神障碍康复机构，为精神障碍患者提供康复服务。2.康复机构应当具备相应的设施设备和专业人员，按照规定开展康复治疗活动。社区康复1.乡镇人民政府、街道办事处应当组织开展社区康复工作，建立社区康复服务体系，为精神障碍患者提供康复指导和服务。2.社区康复机构应当与精神卫生医疗机构、残疾人联合会等相关部门和组织建立合作机制，共同做好精神障碍患者的康复工作。3.精神障碍患者的监护人应当协助患者进行康复训练，促进患者早日康复。患者管理1.公安机关应当会同卫生健康等部门，对有肇事肇祸风险的精神障碍患者进行动态评估和管控，落实管控措施。2.乡镇人民政府、街道办事处应当组织开展对辖区内精神障碍患者的随访管理工作，及时掌握患者的病情变化和康复情况。3.精神障碍患者的监护人应当履行监护职责，配合有关部门做好患者的管理工作。保障措施经费保障县人民政府应当将精神卫生工作经费纳入财政预算，保障精神卫生宣传教育、医疗机构建设、人员培训、患者救治救助等工作的开展。人员保障1.卫生健康部门应当加强精神卫生专业队伍建设，提高精神卫生专业人员的业务水平和服务能力。2.教育部门应当加强学校心理健康教育师资队伍建设，配备专兼职心理健康教育教师。3.鼓励和支持志愿者参与精神卫生工作，为精神障碍患者提供帮助和服务。设施保障1.县人民政府应当根据精神卫生工作需要，合理规划和建设精神卫生医疗机构，改善精神卫生服务设施条件。2.乡镇人民政府、街道办事处应当加强社区康复设施建设，为精神障碍患者提供康复场所。监督管理监督检查1.卫生健康部门应当定期对精神卫生医疗机构、康复机构等进行监督检查，发现问题及时督促整改。2.相关部门应当按照各自职责，对精神卫生工作进行监督检查，依法查处违法行为。投诉举报1.设立精神卫生工作投诉举报电话，畅通投诉举报渠道，接受社会公众对精神卫生工作的投诉举报。2.对投诉举报事项，有关部门应当及时受理、调查处理，并将处理结果反馈投诉举报人。法律责任医疗机构及其工作人员的法律责任1.医疗机构及其工作人员违反本办法规定，有下列情形之一的，由卫生健康部门责令改正，给予警告；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：未按照规定开展精神障碍诊断、治疗的；拒绝为精神障碍患者提供治疗的；未按照规定对精神障碍患者实施住院治疗的；未按照规定履行告知义务的；其他违反本办法规定的行为。2.医疗机构及其工作人员违反本办法规定，造成精神障碍患者人身损害的，应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。监护人的法律责任精神障碍患者的监护人违反本办法规定，不履行监护职责的，由有关部门责令改正；造成严重后果的，依法承担赔偿责任；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。其他单位和个人的法律责任其他单位和个人