划拨土地管理办法办法

划拨土地管理办法办法一、总则（一）目的与依据为了加强划拨土地管理，规范划拨土地使用行为，合理配置土地资源，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》及相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本行政区域内划拨土地的取得、使用、转让、出租、抵押等活动及其管理。（三）基本原则1.严格依法原则：划拨土地管理必须严格依照法律法规进行，确保土地使用的合法性和规范性。2.节约集约原则：鼓励合理、节约、集约利用划拨土地，提高土地利用效率。3.公开公平公正原则：在划拨土地的各项管理活动中，保障各方当事人的合法权益，做到公开透明、公平公正。二、划拨土地的取得（一）划拨土地的范围1.国家机关用地和军事用地；2.城市基础设施用地和公益事业用地；3.国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地；4.法律、行政法规规定的其他用地。（二）申请与审批程序1.用地单位向土地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门提出划拨用地申请，并提交相关材料，包括项目批准文件、规划选址意见书、用地申请书等。2.土地行政主管部门对申请材料进行审查，符合条件的，组织现场勘查，并征求相关部门意见。3.经审查合格的，报有批准权的人民政府批准。批准后，由土地行政主管部门向用地单位核发国有土地划拨决定书。（三）划拨土地的交付用地单位按照国有土地划拨决定书规定的时间和条件，与土地行政主管部门签订土地交付协议，办理土地交付手续。土地交付时，应确保土地权属清晰、界址明确、地面平整等。三、划拨土地的使用（一）使用条件1.用地单位必须按照批准的用途和使用条件使用划拨土地，不得擅自改变。2.需要改变划拨土地用途的，应当经原批准机关批准。其中，经城市规划行政主管部门批准，改变用途后的土地用途符合《划拨用地目录》的，可继续以划拨方式使用；不符合《划拨用地目录》的，应当依法办理土地有偿使用手续。（二）使用期限划拨土地一般没有明确的使用期限，但因公共利益需要提前收回土地的，应当依法对用地单位给予补偿。（三）监督管理1.土地行政主管部门应当定期对划拨土地的使用情况进行监督检查，确保用地单位按照规定使用土地。2.用地单位应当配合土地行政主管部门的监督检查工作，如实提供有关资料和情况。四、划拨土地的转让（一）转让条件1.以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按照国务院规定，报有批准权的人民政府审批。有批准权的人民政府准予转让的，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。2.经有批准权的人民政府决定，可以不办理土地使用权出让手续，但转让方应当按照国务院规定将转让房地产所获收益中的土地收益上缴国家或者作其他处理。（二）转让程序1.转让方持有关材料向土地行政主管部门提出转让申请。2.土地行政主管部门对转让申请进行审查，符合转让条件的，报有批准权的人民政府审批。3.经批准后，转让方与受让方签订转让合同，并办理土地权属变更登记手续。（三）土地收益缴纳1.土地收益缴纳标准按照国家和地方有关规定执行。一般根据土地用途、土地等级、转让价格等因素确定。2.土地收益由转让方负责缴纳，土地行政主管部门负责征收和管理。五、划拨土地的出租（一）出租条件1.以划拨方式取得土地使用权的，出租房地产时，应当按照国务院规定，报有批准权的人民政府审批。有批准权的人民政府准予出租的，应当由承租方办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。2.经有批准权的人民政府决定，可以不办理土地使用权出让手续，但出租方应当按照国务院规定将出租房地产所获收益中的土地收益上缴国家或者作其他处理。（二）出租程序1.出租方持有关材料向土地行政主管部门提出出租申请。2.土地行政主管部门对出租申请进行审查，符合出租条件的，报有批准权的人民政府审批。3.经批准后，出租方与承租方签订租赁合同，并办理土地租赁登记备案手续。（三）土地收益缴纳1.土地收益缴纳标准按照国家和地方有关规定执行。一般根据土地用途、土地等级、租金收入等因素确定。2.土地收益由出租方负责缴纳，土地行政主管部门负责征收和管理。六、划拨土地的抵押（一）抵押条件1.以划拨方式取得土地使用权的，抵押时应当经土地所在地的市、县人民政府土地行政主管部门和房产管理部门批准。2.抵押人应当将抵押房地产所获收益中的土地收益上缴国家或者作其他处理。（二）抵押程序1.抵押人持有关材料向土地行政主管部门提出抵押申请。2.土地行政主管部门对抵押申请进行审查，符合抵押条件的，报有批准权的人民政府审批。3.经批准后，抵押人与抵押权人签订抵押合同，并办理土地抵押登记手续。（三）抵押处置1.债务履行期届满，抵押权人未受清偿的，可以依法以抵押的划拨土地使用权折价或者以拍卖、变卖该抵押财产所得的价款优先受偿。2.处置划拨土地使用权所得价款，在依法缴纳土地出让金后，抵押权人方可优先受偿。七、划拨土地的收回（一）收回情形1.为公共利益需要使用土地的；2.为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地的；3.土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的；4.因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨的国有土地的；5.公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的。（二）收回程序1.土地行政主管部门拟订土地收回方案，报有批准权的人民政府批准。2.土地行政主管部门向原土地使用者送达土地收回决定书，并告知其权利和义务。3.原土地使用者应当在规定的期限内办理土地交接手续。（三）补偿规定1.因公共利益需要收回划拨土地的，应当对原土地使用者给予适当补偿。补偿标准按照国家和地方有关规定执行，一般包括土地补偿费、地上附着物和青苗补偿费、安置补助费等。2.因其他情形收回划拨土地的，按照实际损失给予补偿。八、法律责任（一）用地单位违法责任1.未经批准擅自改变划拨土地用途的，由土地行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，收回土地使用权，并处以罚款。2.未经批准擅自转让、出租、抵押划拨土地的，由土地行政主管部门没收违法所得，并按照规定处以罚款。情节严重的，收回土地使用权。（二