公路渡口管理暂行办法

公路渡口管理暂行办法一、总则（一）目的与依据为加强公路渡口管理，保障公路渡口安全畅通，维护人民生命财产安全，根据《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国内河交通安全管理条例》等相关法律法规，结合公路渡口管理实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于中华人民共和国境内从事公路渡口的规划、建设、运营、维护及相关管理活动。（三）基本原则公路渡口管理应当遵循安全第一、科学规划、规范运营、高效便民的原则。确保渡口设施安全可靠，渡运服务优质高效，促进公路渡口与经济社会协调发展。二、规划与建设（一）规划编制1.省级交通运输主管部门应会同有关部门，根据区域经济社会发展、公路交通流量及航道状况等因素，编制本行政区域内公路渡口发展规划。规划应明确渡口布局、功能定位、建设规模及发展目标等内容。2.公路渡口发展规划应与区域综合交通运输体系规划、城乡规划等相衔接，充分考虑渡口与周边公路、水路交通的协调性，以及对生态环境的影响。（二）建设审批1.公路渡口建设项目应按照国家基本建设程序进行审批。项目建设单位应根据批准的规划，编制项目可行性研究报告，并报相关部门审批。2.可行性研究报告应包括项目建设的必要性、技术可行性、经济合理性、环境影响评价等内容。经批准的可行性研究报告是项目建设的重要依据。3.项目初步设计文件应根据批准的可行性研究报告编制，明确渡口建设的具体技术标准、工程设计方案、施工组织设计等内容。初步设计文件需报相关部门审批后方可实施。（三）建设标准1.公路渡口建设应符合国家和行业相关技术标准及规范要求。渡口设施应具备足够的承载能力、稳定性和安全性，满足渡运车辆和行人的需求。2.渡口码头应设置明显的标志和安全警示设施，包括渡口名称、限载标志、安全注意事项等。码头前沿应设置防护设施，防止车辆和行人坠入水中。3.渡运船舶应符合内河船舶建造规范和安全技术标准，具备良好的适航性能和安全设备。船舶应定期进行检验和维护，确保其技术状况良好。三、运营管理（一）渡口运营许可1.从事公路渡口运营的单位或个人，应向所在地县级交通运输主管部门提出申请，提交相关材料，包括渡口运营可行性报告、渡运船舶证书、船员适任证书等。2.县级交通运输主管部门应自收到申请之日起[X]个工作日内进行审查，符合条件的，颁发公路渡口运营许可证；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。3.公路渡口运营许可证有效期为[X]年。有效期届满需要继续运营的，运营单位或个人应在有效期届满前[X]个月向原发证机关申请办理延续手续。（二）渡运服务规范1.渡口运营单位应制定完善的渡运服务规范，明确渡运班次、运营时间、收费标准等内容，并向社会公布。2.渡运服务应保持安全、有序、便捷。运营单位应合理安排渡运班次，确保渡运能力满足交通流量需求。在恶劣天气、节假日等特殊时段，应加强运力调配，保障渡运畅通。3.渡口工作人员应遵守职业道德，文明服务，热情解答乘客和车主的咨询。在渡运过程中，应引导车辆有序上下船，确保渡运安全。（三）安全管理措施1.渡口运营单位应建立健全安全管理制度，落实安全生产责任制，加强安全管理和监督检查。定期组织安全培训和应急演练，提高工作人员的安全意识和应急处置能力。2.渡口应配备必要的安全设施和设备，如消防器材、救生衣、防滑装置等，并确保其处于良好的备用状态。渡运船舶应按规定配备足额的船员，并确保船员具备相应的适任证书和操作技能。3.渡口运营单位应加强对渡运车辆和行人的安全检查，严禁超载、超限车辆及危险化学品车辆过渡。对不符合安全要求的车辆和行人，应拒绝渡运。4.在渡运过程中，渡口工作人员应密切关注天气、水位等情况，如遇恶劣天气或其他紧急情况，应立即停止渡运，并采取相应的应急措施，确保人员和财产安全。（四）收费管理1.公路渡口收费应严格按照国家和地方有关规定执行。收费标准应经物价部门批准，并向社会公示。2.渡口运营单位应使用合法有效的收费票据，建立健全收费管理制度，加强收费监督检查，确保收费规范、透明。3.对符合国家政策规定的车辆和行人，如抢险救灾车辆、军车、残疾人专用车等，应按规定给予免费通行。四、设施维护（一）维护责任1.公路渡口设施的维护责任由渡口运营单位承担。运营单位应建立设施维护管理制度，定期对渡口码头、渡运船舶、安全设施等进行检查和维护，确保设施完好。2.渡运船舶的维护保养应按照船舶检验机构的要求进行，确保船舶的结构强度、航行设备、消防救生设备等符合安全标准。（二）维护计划与实施1.渡口运营单位应根据设施的使用状况和技术要求，制定年度维护计划。维护计划应包括维护项目、维护时间、维护责任人等内容。2.维护计划应严格按照规定组织实施。对于重要设施的维护和改造，应提前制定详细的施工方案，并报相关部门备案。施工过程中应采取必要的安全防护措施，确保施工安全。3.渡口运营单位应建立设施维护档案，记录设施维护的相关情况，包括维护时间、维护内容、维修更换的零部件等信息。维护档案应妥善保存，以备查阅。五、监督检查（一）监督主体县级以上交通运输主管部门负责对本行政区域内公路渡口的管理工作进行监督检查。交通运输综合执法机构具体实施监督检查职责。（二）检查内容1.渡口运营单位是否取得公路渡口运营许可证，是否按照许可范围从事渡运经营活动。2.渡运服务规范执行情况，包括渡运班次、运营时间、收费标准等是否符合规定。3.安全管理制度落实情况，安全设施设备配备及运行状况，船员适任情况等。4.渡口设施维护情况，是否按照维护计划进行设施检查和维护，设施是否完好。5.收费管理情况，是否按照规定收费，使用合法票据，有无乱收费现象。（三）检查方式与频率1.交通运输主管部门可采取定期检查、不定期抽查、专项检查等方式对公路渡口进行监督检查。2.定期检查每年不少于[X]次，不定期抽查根据实际情况随时进行，专项检查针对特定问题或在特殊时段开展。（四）问题处理1.对监督检查中发现的问题，交通运输主管部门应下达整改通知书，责令渡口运营单位限期整改。整改期限一般不超过[X]个工作日。2.渡口运营单位应按照整改通知书的要求，认真落实整改措施，按时完成整改任务。整改完成后，应向交通运输主管部门提交整改报告，申请复查。3.对违反本办法规定的行为，交通运输主管部门应依法依规给予行政处罚；情节严重的，吊销公路渡口运营许可证。构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、应急管理（一）应急预案制定1.渡口运营单位应制定完善的公路渡口突发事件应急预案，包括恶劣天气、火灾、船舶事故、人员落水等各类突发事件的应急处置措施。2.应急预案应明确应急组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容，并定期组织演练和修订，确保其科学性、实用性和可操作性。（二）应急物资储备1.渡口应配备必要的应急物资，如救生衣、灭火器、消防沙、应急照明设备等，并确保物资充足、完好。2.应急物资应指定专人管理，建立物资台账，定期进行检查和更新，确保应急物资随时可用。（三）应急演练与处置1.渡口运营单位应定期组织应急演练，演练频率每年不少于[X]次。通过演练，检验应急预案的可行性，提高工作人员的应急处置能力。2.发生突发事件时，渡口运营单位应立即启动应急预案，迅速采取应急措施，组织救援工作，及时疏散人员和车辆，最大限度地减少损失和影响。同时，应及时向上级主管部门和相关部门报告事件情况。七、法律责任（一）运营单位违法责任1.渡口运营单位违反本办法规定，未取得公路渡口运营许可证擅自从事渡运经营的，由县级以上交通运输主管部门责令停止经营，没收违法所得，并处违法所得[X]倍以上[X]倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足[X]万元的，处[X]万元以上[X]万元以下的罚款。2.运营单位违反渡运服务规范、安全管理规定、收费管理规定等，由交通运输主管部门责令改正，并处[X]元以上[X]元以下的罚款；情节严重的，吊销公路渡口运营许可证。3.运营单位未按照规定进行设施维护，导致设施存在安全隐患的，由交通运输主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处[X]万元以上[X]万元以下的罚款。（二）其他违法责任1.违反本办法规定，在公路