公证机构业务管理办法

公证机构业务管理办法总则制定目的本办法旨在加强公证机构业务管理，规范公证执业行为，提高公证质量，维护公证行业秩序，保障公证机构和公证员依法履行职责，保护当事人合法权益，促进公证事业健康发展。适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内设立的公证机构及其公证员办理公证业务的活动。基本原则公证机构办理业务应当遵循合法、公正、客观、及时的原则，遵守法律、法规、规章的规定，恪守职业道德和执业纪律，依法履行审查、核实职责，保障当事人的合法权益。管理体制公证机构实行司法行政机关行政管理与公证协会行业自律相结合的管理体制。司法行政机关依法对公证机构进行监督、指导；公证协会依据章程对公证机构实行行业自律。公证机构的设立与变更设立条件设立公证机构，应当具备下列条件：1.有自己的名称；2.有固定的场所；3.有二名以上公证员；4.有开展公证业务所必需的资金。设立公证机构，由所在地的司法行政部门报省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门按照规定程序批准后，颁发公证机构执业证书。设立程序1.申请：设立公证机构，应当由所在地的司法行政部门向省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门提出申请。申请时，应当提交下列材料：设立公证机构的申请和组建报告；拟采用的公证机构名称；拟任公证员名单、简历、居民身份证复印件和符合担任公证员条件的证明材料；拟推选的公证机构负责人的情况说明；开办资金证明；办公场所证明；其他需要提交的材料。2.审批：省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门应当自收到申请材料之日起三十日内，完成审核，作出批准或者不予批准的决定。批准的，颁发公证机构执业证书；不予批准的，应当书面通知申请人，并说明理由。3.登记：公证机构应当自领取执业证书之日起六十日内，到所在地的司法行政部门办理设立登记。变更登记公证机构变更名称、办公场所、负责人、执业区域或者分立、合并的，应当经所在地的司法行政部门核准后，报省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门办理变更登记。公证机构变更后，应当在三十日内进行公告。公证员的管理任职条件担任公证员，应当具备下列条件：1.具有中华人民共和国国籍；2.年龄二十五周岁以上六十五周岁以下；3.公道正派，遵纪守法，品行良好；4.通过国家司法考试；5.在公证机构实习二年以上或者具有三年以上其他法律职业经历并在公证机构实习一年以上，经考核合格。任命程序符合担任公证员条件的人员，由本人提出申请，经公证机构推荐，由所在地的司法行政部门报省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门审核同意后，报请国务院司法行政部门任命，并由省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门颁发公证员执业证书。免职规定公证员有下列情形之一的，由所在地的司法行政部门报省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门提请国务院司法行政部门予以免职：1.丧失中华人民共和国国籍的；2.年满六十五周岁或者因健康原因不能继续履行职务的；3.自愿辞去公证员职务的；4.被吊销公证员执业证书的。执业管理1.公证员应当依法履行职责，按照规定的程序和期限办理公证事务，不得因当事人的身份、职业、民族、性别、宗教信仰、教育程度、财产状况等原因歧视当事人，不得私自出具公证书。2.公证员应当保守在执业活动中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私，不得泄露当事人的隐私。3.公证员应当依法回避与本人及近亲属有利害关系的公证事项。4.公证员不得从事有报酬的其他职业；不得为本人及近亲属办理公证或者办理与本人及近亲属有利害关系的公证。5.公证员应当按照规定参加培训，不断提高业务水平。公证业务范围证明民事法律行为1.合同；2.继承；3.委托、声明、赠与、遗嘱；4.财产分割；5.招标投标、拍卖；6.婚姻状况、亲属关系、收养关系；7.出生、生存、死亡、身份、经历、学历、学位、职务、职称、有无违法犯罪记录；8.公司章程；9.保全证据；10.文书上的签名、印鉴、日期，文书的副本、影印本与原本相符；11.自然人、法人或者其他组织自愿申请办理的其他公证事项。证明有法律意义的事实1.法律行为以外的事实；2.能够证明事实真实性的文书；3.其他与公证事项有关的证明材料。证明有法律意义的文书1.合同、协议；2.遗嘱、继承文书、赠与文书、委托授权书、声明书、保证书等；3.公司章程、董事会决议、股东会决议等；4.毕业证书、学位证书、成绩单、职业资格证书、荣誉证书等；5.其他具有法律意义的文书。赋予债权文书具有强制执行效力对经公证的以给付为内容并载明债务人愿意接受强制执行承诺的债权文书，债务人不履行或者履行不适当的，债权人可以依法向有管辖权的人民法院申请执行。办理其他公证事务1.法律、行政法规规定由公证机构登记的事务；2.提存；3.保管遗嘱、遗产或者其他与公证事项有关的财产、物品、文书；4.代写与公证事项有关的法律事务文书；5.提供公证法律咨询。公证业务办理程序申请与受理1.当事人向公证机构申请办理公证，应当提交下列材料：自然人的身份证明，法人的资格证明及其法定代表人的身份证明，其他组织的资格证明及其负责人的身份证明；委托他人代为申请的，代理人须提交当事人的授权委托书，法定代理人或者其他代理人须提交有代理权的证明；申请公证的文书；申请公证的事项的证明材料，涉及财产关系的须提交有关财产权利证明；与申请公证的事项有关的其他材料。2.公证机构受理公证申请后，应当向当事人发送受理通知单。申请人或其代理人应当在回执上签收。3.公证机构受理公证申请后，应当告知当事人申请公证事项的法律意义和可能产生的法律后果，并将告知内容记录存档。审查与核实1.公证机构受理公证申请后，应当按照规定对当事人提供的证明材料和有关情况进行审查核实，重点审查以下内容：当事人的身份、资格和民事行为能力；当事人的意思表示是否真实；申请公证的事项是否真实、合法；证明材料是否真实、合法、充分；申请公证的事项是否符合公证机构的业务范围。2.公证机构可以采用下列方式进行核实：询问当事人、证人；调查相关单位或者个人；现场勘验；委托专业机构或者专业人员鉴定、检验检测、翻译。3.公证机构经审查，认为申请公证的事项符合公证机构的业务范围，申请材料真实、合法、充分，申请公证的事项真实、合法的，应当自受理公证申请之日起十五个工作日内向当事人出具公证书。但是，因不可抗力、补充证明材料或者需要核实有关情况的，所需时间不计算在期限内。出具公证书1.公证书应当按照国务院司法行政部门规定的格式制作，由公证员签名或者加盖签名章并加盖公证机构印章。公证书自出具之日起生效。2.公证书应当使用全国通用的文字；在民族自治地方，根据当事人的要求，可以制作当地通用的民族文字文本。3.公证书应当按照规定的份数制作，由当事人各方各执一份，公证机构留存一份。送达与归档1.公证书出具后，可以由当事人或其代理人到公证机构领取，也可以应当事人的要求由公证机构发送。当事人或其代理人收到公证书应当在回执上签收。2.公证机构应当将公证文书分类立卷，归档保存。法律、行政法规规定应当公证的事项等重要的公证档案在公证机构保存期满，应当按照规定移交地方档案馆保管。公证质量监督质量管理制度公证机构应当建立健全公证质量管理制度，对公证业务的各个环节进行质量监控，确保公证质量。内部监督1.公证机构应当设立专门的质量监督检查部门或者配备质量监督检查人员，负责对本机构的公证质量进行监督检查。2.公证机构应当定期对本机构办理的公证案件进行质量检查，发现问题及时整改。3.公证机构应当建立公证质量投诉处理机制，及时处理当事人的投诉和举报。外部监督1.司法行政机关应当依法对公证机构的公证质量进行监督检查，发现问题及时责令整改。2.公证协会应当发挥行业自律作用，对公证机构的公证质量进行监督检查，对违反行业规范的行为进行惩戒。法律责任公证机构及其公证员的法律责任公证机构及其公证员有下列行为之一的，由省、自治区、直辖市或者设区的市人民政府司法行政部门对公证机构给予警告，并处二万元以上十万元以下罚款，并可以给予一个月以上三个月以下停业整顿的处罚；对公证员给予警告，并处二千元以上一万元以下罚款，并可以给予三个月以上十二个月以下停止执业的处罚；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，由省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门吊销公证员执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.私自出具公证书的；2.为不真实、不合法的事项出具公证书的；3.侵占、挪用公证费或者侵占、盗窃公证专用物品的；4.毁损、篡改公证文书或者公证档案的；5.泄露在执业活动中知悉的国家秘密、商业秘密或者个人隐私的；6.依照法律、行政法规的规定，应当给予处罚的其他行为。因故意犯罪或者职务过失犯罪受刑事处罚的，应当吊销公证员执业证书。当事人的法律责任当事人、公证事项的利害关系人