农村河道如何管理办法

农村河道如何管理办法一、总则（一）目的为加强农村河道管理，保障河道行洪安全，改善水环境，发挥河道综合功能，促进农村经济社会可持续发展，根据国家有关法律法规，结合农村实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于农村区域内的河道、湖泊、人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区等水域及其配套设施的管理。（三）基本原则1.统一管理与分级负责相结合原则。明确各级政府及相关部门在农村河道管理中的职责，实行统一规划、分级管理。2.保护优先与合理利用相结合原则。在保护河道生态环境的前提下，合理开发利用水资源，发挥河道综合效益。3.公众参与原则。鼓励和引导广大群众积极参与农村河道管理，增强公众保护意识。（四）管理职责1.县级人民政府：负责本行政区域内农村河道管理工作的组织领导，制定相关政策措施，协调解决重大问题。2.乡镇人民政府：具体负责辖区内农村河道的日常管理工作，落实管理责任，组织开展河道清淤、保洁等工作。3.水行政主管部门：负责农村河道的行业管理，制定河道规划，监督河道保护和治理，查处违法行为。4.其他相关部门：按照各自职责，协同做好农村河道管理工作。如环保部门负责河道水污染防治；农业部门负责农业面源污染治理；林业部门负责河道两岸绿化等。二、河道规划与建设（一）规划编制1.县级水行政主管部门应会同有关部门，根据流域综合规划和区域经济社会发展需要，编制农村河道规划。规划应包括河道功能定位、保护范围、整治目标、建设任务等内容。2.农村河道规划应与土地利用总体规划、城乡规划等相衔接，确保河道管理与其他规划的协调性。（二）建设项目管理1.在河道管理范围内新建、改建、扩建建设项目，建设单位应按照规定办理相关审批手续。审批部门应严格审查项目对河道行洪、生态环境等的影响，提出合理的防治措施要求。2.建设项目施工过程中，建设单位应采取有效措施保护河道及周边环境，防止水土流失和污染河道。工程竣工后，应及时清理现场，恢复河道原状，并经水行政主管部门验收合格后方可投入使用。三、河道保护（一）水域保护1.禁止任何单位和个人擅自填堵、围垦河道，侵占河道水域。因特殊情况确需填堵、围垦的，必须经有批准权的人民政府批准，并采取相应的补救措施。2.加强对河道水域的巡查，及时发现和制止非法侵占水域的行为。对已侵占的水域，应依法责令限期恢复原状。（二）岸线保护1.划定河道岸线保护范围，明确禁止和限制开发建设的区域。在岸线保护范围内，严格控制各类建设项目，确需建设的，应符合岸线规划要求，并经相关部门批准。2.加强河道两岸生态保护，保护河岸植被，防止水土流失，维护河道生态平衡。（三）水质保护1.环保部门应加强对农村河道水质的监测和监管，严格控制工业污染源、生活污染源和农业面源污染对河道水质的影响。2.加强农村污水处理设施建设，提高农村生活污水收集处理率，减少污水直排河道。推广生态农业，减少农药、化肥使用量，降低农业面源污染。四、河道清淤与保洁（一）清淤计划1.县级水行政主管部门应根据河道淤积情况和防洪、灌溉等要求，制定农村河道清淤年度计划。清淤计划应明确清淤河段、清淤量、清淤时间等内容。2.乡镇人民政府应按照清淤计划组织实施清淤工作，确保河道行洪畅通，改善水环境。（二）保洁措施1.建立农村河道保洁制度，明确保洁责任主体和保洁范围。可以通过政府购买服务等方式，委托专业保洁队伍负责河道日常保洁工作。2.加强对河道保洁工作的监督检查，及时清理河道内的漂浮物、垃圾等废弃物，保持河道整洁。五、河道采砂管理（一）采砂许可1.在农村河道内采砂，必须经水行政主管部门批准，取得采砂许可证，并按照许可证规定的范围、期限和作业方式进行采砂。2.严格控制河道采砂总量，保护河道河床稳定和防洪安全。禁止在禁采区、禁采期内采砂。（二）采砂监管1.水行政主管部门应加强对河道采砂活动的监管，定期巡查，严厉打击非法采砂行为。对非法采砂造成河道破坏的，责令采砂者限期恢复原状，并依法予以处罚。2.建立河道采砂联合执法机制，加强与公安、海事等部门的协作配合，共同打击非法采砂活动，维护河道采砂秩序。六、河道工程设施管理（一）工程维护1.明确河道工程设施的管理维护责任主体，定期对河道堤防、水闸、泵站等工程设施进行检查、维修和养护，确保工程设施正常运行。2.对河道工程设施的维修养护情况进行记录，建立档案，为工程设施的更新改造提供依据。（二）安全管理1.在河道工程设施管理范围内设置明显的安全警示标志，禁止无关人员进入危险区域。2.加强对河道工程设施的安全监测，及时发现和处理安全隐患，确保工程设施安全运行。七、河道水事纠纷处理（一）纠纷预防1.加强河道管理法律法规宣传，提高群众的法律意识和水事纠纷防范意识。2.县级水行政主管部门应定期排查河道管理范围内可能引发水事纠纷的隐患，及时采取措施加以化解。（二）纠纷处理1.发生水事纠纷时，当事人应及时协商解决。协商不成的，可以申请县级以上人民政府或者其授权的水行政主管部门调解处理。2.在水事纠纷解决前，当事人不得单方面改变现状，不得损毁、破坏河道工程设施。对违反规定的，依法予以处理。八、监督检查与考核（一）监督检查1.建立农村河道管理监督检查制度，县级水行政主管部门应定期对乡镇人民政府的河道管理工作进行监督检查，及时发现问题并督促整改。2.加强对河道管理范围内各类建设项目、采砂活动、清淤保洁等情况的监督检查，确保河道管理各项规定得到落实。（二）考核评价1.制定农村河道管理考核评价办法，对乡镇人民政府的河道管理工作进行量化考核。考核内容包括河道水质、岸线保护、清淤保洁、工程设施管理等方面。2.将河道管理考核结果与乡镇人民政府的绩效考核挂钩，对河道管理工作成绩突出的给予表彰奖励，对工作不力的进行问责。九、法律责任（一）违法行为界定1.明确违反本办法规定的各类违法行为，如擅自填堵河道、非法采砂、破坏河道工程设施等。2.对违法行为的情节轻重进行分类界定，以便准确适用法律责任。（二）处罚措施1.根据违法行为的性质和情节，按照相关法律法规的规定，给