北京外卖垃圾管理办法

北京外卖垃圾管理办法一、总则（一）目的为加强北京外卖垃圾的管理，规范外卖垃圾的产生、收集、运输、处理等环节，减少外卖垃圾对环境造成的污染，保障城市生态环境安全，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于北京市行政区域内从事外卖经营活动所产生垃圾的管理。包括但不限于各类餐饮企业通过网络订餐平台提供外卖服务所产生的包装废弃物、一次性餐具、食品残渣等垃圾。（三）基本原则1.减量化原则：鼓励外卖经营者采取有效措施，减少外卖垃圾的产生量，从源头控制垃圾总量。2.资源化利用原则：积极推动外卖垃圾的分类收集和资源化利用，提高资源回收利用率，降低对环境的压力。3.无害化处理原则：确保外卖垃圾经过妥善处理后达到无害化标准，防止对土壤、水体、大气等环境要素造成污染。4.协同管理原则：建立政府、企业、社会组织和公众共同参与的协同管理机制，形成管理合力。二、管理职责（一）政府部门职责1.城市管理部门负责统筹协调全市外卖垃圾管理工作，制定相关政策和标准，指导、监督各区开展外卖垃圾管理工作。对外卖垃圾收集、运输、处理等环节的违法行为进行查处。2.市场监管部门负责对外卖经营者的经营行为进行监管，督促其遵守外卖垃圾管理规定，引导其采取环保措施。将外卖垃圾管理情况纳入餐饮企业信用评价体系，对违反规定的企业依法进行信用惩戒。3.生态环境部门负责监督外卖垃圾处理设施的建设、运营，确保其符合环保要求，防止对生态环境造成污染。对外卖垃圾处理过程中的环境违法行为进行查处。4.商务部门负责推动餐饮行业绿色发展，鼓励餐饮企业采用环保包装材料，减少一次性餐具使用。引导网络订餐平台加强对外卖经营者的管理，督促其落实外卖垃圾管理措施。5.其他相关部门按照各自职责，协同做好外卖垃圾管理的相关工作。如教育部门负责组织开展学校、幼儿园等教育机构的环保宣传教育活动，引导师生减少外卖消费，倡导绿色消费理念；街道办事处、乡镇政府负责组织辖区内的外卖垃圾管理工作，协调解决相关问题等。（二）外卖经营者职责1.源头减量优化菜品包装设计，减少不必要的包装层数和材料使用，优先选用可降解、可回收的环保包装材料。根据菜品特点和实际需求，合理配备一次性餐具，避免过度提供。鼓励消费者自带餐具，对自带餐具的消费者给予适当优惠或奖励。2.分类收集按照可回收物、有害垃圾、厨余垃圾和其他垃圾的分类标准，对外卖垃圾进行分类收集。在经营场所显著位置设置垃圾分类收集容器，并做好标识，引导消费者正确分类投放外卖垃圾。3.规范投放确保外卖垃圾在规定时间内投放至指定的收集容器，不得随意丢弃或混入其他垃圾中。对于厨余垃圾，应沥干水分后投放，避免污染其他垃圾。4.配合管理积极配合政府部门、街道办事处、乡镇政府以及相关管理部门的监督检查，如实提供外卖垃圾产生、收集、运输、处理等相关信息。按照要求参加外卖垃圾管理培训，学习环保知识和相关管理规定，提高环保意识和管理水平。（三）网络订餐平台职责1.审核管理对入驻平台的外卖经营者进行资质审核，确保其具备合法经营资格，并要求其承诺遵守外卖垃圾管理规定。定期对外卖经营者的外卖垃圾管理情况进行检查，发现问题及时督促整改。2.宣传引导在平台页面显著位置宣传外卖垃圾管理相关政策、标准和环保知识，引导消费者树立绿色消费理念。鼓励消费者选择环保包装的外卖商家，并对选择环保包装的商家给予流量支持或其他形式的激励。3.数据统计建立外卖垃圾管理数据统计系统，记录外卖经营者的订单量、垃圾产生量、包装材料使用情况等信息，并定期向政府相关部门报送。利用数据分析结果，为外卖经营者提供垃圾管理建议，帮助其优化经营行为，减少垃圾产生。三、垃圾收集与运输（一）收集要求1.收集时间外卖经营者应根据自身经营情况，合理确定外卖垃圾的收集时间，确保垃圾在产生后及时收集，避免长时间存放产生异味或滋生蚊虫。一般情况下，外卖垃圾应每天至少收集一次，对于垃圾产生量较大的商家，可适当增加收集频次。2.收集方式采用密闭式收集容器，防止垃圾在收集过程中散落、泄漏。收集容器应定期清洗消毒，保持清洁卫生。鼓励采用分类收集方式，将不同类型的外卖垃圾分别收集，便于后续的分类处理。外卖垃圾收集过程中，应避免与其他垃圾混合收集，防止交叉污染。（二）运输要求1.运输车辆从事外卖垃圾运输的车辆应具备合法运营资质，车辆应保持良好的技术状态，确保运输过程安全、稳定。运输车辆应采用密闭式车厢，防止垃圾在运输过程中泄漏、飞扬，造成二次污染。运输车辆应按照规定喷涂明显的标识，表明所运输的垃圾种类和来源。2.运输路线合理规划外卖垃圾运输路线，尽量避开交通拥堵路段和人口密集区域，减少对交通和居民生活的影响。运输路线应相对固定，便于管理和监督。同时，应根据实际情况适时调整运输路线，确保运输效率。3.运输频次根据外卖垃圾产生量和收集点分布情况，合理确定运输频次，确保外卖垃圾能够及时、有效地运输至处理场所。一般情况下，每天应至少运输一次，对于垃圾产生量较大的区域，可适当增加运输频次。四、垃圾处理（一）处理方式1.可回收物处理外卖垃圾中的可回收物，如塑料瓶、玻璃瓶、金属制品、纸质包装等，应按照相关规定进行回收利用。外卖经营者或网络订餐平台应与具备资质的回收企业签订回收协议，将可回收物交由回收企业进行统一回收处理。回收企业应按照规定对可回收物进行分类、加工、再利用，实现资源的循环利用。2.有害垃圾处理外卖垃圾中含有害物质的，如废旧电池、过期药品、含汞温度计等，应按照有害垃圾的处理要求进行单独收集和处理。外卖经营者应将有害垃圾交由专门的有害垃圾处理企业进行处理，处理企业应严格按照环保标准进行无害化处理，防止对环境造成污染。3.厨余垃圾处理外卖垃圾中的厨余垃圾，如食品残渣、剩饭剩菜等，应采用生物处理、堆肥等方式进行处理，实现资源的再利用。鼓励外卖经营者建设小型厨余垃圾处理设施，对厨余垃圾进行就地处理。对于不具备就地处理条件的商家，应将厨余垃圾交由专业的厨余垃圾处理企业进行集中处理。4.其他垃圾处理外卖垃圾中的其他垃圾，如一次性餐具、包装袋等难以回收利用的垃圾，应按照城市生活垃圾处理的相关规定，送至指定的垃圾处理场进行填埋、焚烧等处理。（二）处理设施建设与运营1.设施建设政府应加大对外卖垃圾处理设施建设的投入，根据城市发展规划和外卖垃圾产生量，合理布局可回收物回收站点、有害垃圾处理设施、厨余垃圾处理厂等处理设施。鼓励社会资本参与外卖垃圾处理设施建设，通过特许经营、PPP等模式，吸引企业投资建设和运营外卖垃圾处理设施。2.设施运营管理外卖垃圾处理设施运营单位应严格按照相关标准和规范进行运营管理，确保设施正常运行，处理效果达标。建立健全设施运行管理制度，加强对设施运行情况的监测和评估，定期对设施进行维护保养和更新改造，提高设施的处理能力和运行效率。加强对设施运营人员的培训和管理，提高其业务水平和环保意识，确保设施运营安全、规范。五、监督检查与考核（一）监督检查机制1.日常检查城市管理部门、市场监管部门、生态环境部门等相关职能部门应定期对外卖经营者、网络订餐平台以及外卖垃圾收集、运输、处理企业进行日常检查，检查内容包括外卖垃圾管理措施落实情况、垃圾收集运输处理情况、环保设施运行情况等。街道办事处、乡镇政府应组织社区工作人员、网格员等力量，对外卖垃圾管理情况进行巡查，及时发现和制止各类违法行为。2.专项检查根据实际情况，适时开展外卖垃圾管理专项检查行动，重点检查外卖经营者和网络订餐平台在垃圾减量、分类收集等方面的落实情况，以及外卖垃圾处理设施的运行情况。专项检查行动可联合多部门开展，形成执法合力，严厉打击外卖垃圾管理中的违法行为。3.投诉举报处理建立外卖垃圾管理投诉举报机制，畅通投诉举报渠道，设立专门的投诉举报电话、邮箱等，接受社会公众对外卖垃圾管理问题的投诉举报。对投诉举报事项应及时受理、调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。对查证属实的违法行为，依法予以严肃处理。（二）考核评价制度1.考核主体由城市管理部门牵头，会同市场监管部门、生态环境部门、商务部门等相关部门，对各区政府以及外卖经营者、网络订餐平台、外卖垃圾收集运输处理企业的外卖垃圾管理工作进行考核评价。2.考核内容考核内容包括外卖垃圾管理工作的组织领导、制度建设、措施落实、垃圾减量成效、分类收集运输处理情况、公众满意度等方面。3.考核方式考核采用日常检查、定期抽查、资料审查、公众评议等相结合的方式进行。定期对外卖垃圾管理工作进行量化考核评分，根据考核结果进行排名，并向社会公布。4.结果应用将考核结果与各区政府、相关部门的绩效考核挂钩，对考核成绩优秀的单位给予表彰和奖励，对考核不合格的单位进行通报批评，并责令限期整改。将外卖垃圾管理情况纳入餐饮企业信用评价体系，对违反规定的企业依法进行信用惩戒，限制其市场准入、信贷融资等。六、法律责任（一）外卖经营者法律责任1.外卖经营者违反本办法规定，未采取有效措施减少外卖垃圾产生量的，由市场监管部门责令限期改正；逾期未改正的，处[X]元以上[X]元以下罚款。2.未按照规定进行外卖垃圾分类收集的，由城市管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处[X]元以上[X]元以下罚款。3.将外卖垃圾随意丢弃或混入其他垃圾中的，由城市管理部门责令清理，并按照相关规定进行处罚；情节严重的，吊销其营业执照。（二）网络订餐平台法律责任1.网络订餐平台未对入驻商家进行资质审核，或未要求商家遵守外卖垃圾管理规定的，由市场监管部门责令限期改正；逾期未改正的，处[X]元以上[X]元以下罚款。2.未在平台页面显著位置宣传外卖垃圾管理相关政策、标准和环保知识的，由市场监管部门责令限期改正；逾期未改正的，处[X]元以上[X]元以下罚款。3.未建立外卖垃圾管理数据统计系统或未按要求报送相关数据的，由商务部门责令限期改正；逾期未改正的，处[X]元以上[X]元以下罚款。（三）外卖垃圾收集运输处理企业法律责任1.从事外卖垃圾收集运输的企业，未按照规定采用密闭式车辆运输、未保持车辆清洁卫生或未按照规定的运输路线和频次运输的，由城市管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处[X]元以上[X]元以下罚款。