兰州城市安全管理办法

兰州城市安全管理办法一、总则（一）目的与依据为加强兰州城市安全管理，保障城市居民生命财产安全，维护城市正常运行秩序，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于兰州市行政区域内的城市安全管理活动，包括但不限于城市基础设施、公共服务设施、生产经营场所、人员密集场所等的安全管理。（三）基本原则1.以人为本原则：把保障人民群众生命财产安全作为城市安全管理的首要目标，充分考虑公众需求和利益。2.预防为主原则：强化安全风险源头管控，建立健全安全预防控制体系，做到防患于未然。3.综合治理原则：综合运用法律、行政、经济、科技等手段，调动社会各方力量，共同参与城市安全管理。4.属地管理原则：明确各级政府及相关部门的属地管理责任，确保城市安全管理工作落到实处。（四）管理职责1.政府职责兰州市人民政府负责统筹协调全市城市安全管理工作，制定城市安全管理政策和规划，督促检查各部门和区（县）政府的城市安全管理工作。区（县）人民政府负责本辖区内的城市安全管理工作，组织实施各项安全管理措施，及时处理安全隐患和突发事件。2.部门职责应急管理部门负责综合指导协调全市城市安全管理工作，组织编制城市总体应急预案，指导各部门和单位制定专项应急预案，牵头组织应对较大及以上突发事件。住房和城乡建设部门负责城市建设工程、房屋建筑、市政基础设施等的安全管理，督促建设单位、施工单位等落实安全生产责任。城市管理部门负责城市市容环境卫生、市政设施运行、城市公园等的安全管理，加强对户外广告、违法建设等的整治，消除安全隐患。交通运输部门负责城市公共交通、道路运输、水上交通等的安全管理，加强对运输企业和车辆、船舶的监管，保障交通运输安全。市场监督管理部门负责对各类市场主体的经营活动进行安全监管，加强对特种设备、食品药品等的安全检查，查处违法违规行为。公安部门负责维护城市社会治安秩序，加强对危险物品、消防等的安全管理，依法打击各类违法犯罪活动，保障城市安全。其他相关部门按照各自职责，做好城市安全管理的相关工作。二、城市基础设施安全管理（一）道路桥梁安全1.建设单位在道路桥梁建设过程中，应严格按照设计标准和施工规范进行施工，确保工程质量。2.城市管理部门负责定期对道路桥梁进行巡查，及时发现并处理路面破损、桥梁结构安全隐患等问题。对存在重大安全隐患的道路桥梁，应设置警示标志，并采取临时交通管制措施。3.交通运输部门负责对道路桥梁的承载能力进行检测评估，根据检测结果制定维修加固计划，确保道路桥梁安全运行。（二）排水防涝设施安全1.住房和城乡建设部门负责组织建设和维护城市排水防涝设施，确保排水系统畅通。2.加强对排水管网的日常巡查和维护，及时清理排水管道内的杂物和淤泥，修复破损的排水设施。3.在暴雨等恶劣天气来临前，应做好排水防涝的准备工作，启动应急预案，及时排除积水，保障城市正常运行。（三）供水供电供气设施安全1.供水、供电、供气企业应建立健全安全管理制度，加强对设施设备的日常巡查和维护，确保供水、供电、供气安全稳定运行。2.定期对供水管道、供电线路、供气管道等进行检测和维护，及时发现并处理老化、破损等安全隐患。3.加强对用户端设施的安全检查和指导，督促用户正确使用水电气设施，提高安全意识。三、公共服务设施安全管理（一）学校安全1.教育部门负责指导和监督学校做好安全管理工作，督促学校建立健全安全管理制度，加强安全教育和培训。2.学校应加强对教学楼、实验室、体育设施等的安全检查，确保设施设备安全可靠。3.制定校园安全应急预案，定期组织演练，提高师生应对突发事件的能力。（二）医疗机构安全1.卫生健康部门负责医疗机构的安全管理工作，督促医疗机构落实安全生产责任，加强医疗安全管理。2.医疗机构应加强对医疗设备、药品储存、病房设施等的安全检查，确保医疗服务安全。3.做好医疗废弃物的分类收集、转运和处理工作，防止环境污染和疾病传播。（三）文化体育场所安全1.文化和旅游部门负责文化场所的安全管理工作，体育部门负责体育场所的安全管理工作，督促经营单位落实安全管理制度。2.文化体育场所应加强对场所设施、消防设施、疏散通道等的安全检查，确保人员安全疏散。3.在举办大型文化体育活动时，应制定详细的安全保障方案，落实安全防范措施，确保活动安全有序进行。四、生产经营场所安全管理（一）工业企业安全1.应急管理部门负责对工业企业的安全生产工作进行综合监管，督促企业落实安全生产主体责任。2.工业企业应建立健全安全生产管理制度，加强对生产设备、工艺流程、危险化学品等的安全管理。3.定期组织安全生产培训和应急演练，提高员工的安全意识和应急处置能力。（二）商贸企业安全1.商务部门负责对商贸企业的安全管理工作进行指导和监督，督促企业加强安全防范措施。2.商贸企业应加强对商场、超市、批发市场等场所的安全检查，确保消防设施完好、疏散通道畅通。3.加强对促销活动、人员密集场所的安全管理，制定应急预案，防止发生拥挤踩踏等事故。（三）建筑施工安全1.住房和城乡建设部门负责建筑施工安全的监督管理工作，督促建设单位、施工单位等落实安全生产责任。2.建筑施工单位应制定施工安全管理制度，加强施工现场的安全管理，设置明显的安全警示标志。3.对深基坑、高支模、脚手架等危险性较大的分部分项工程，应编制专项施工方案，并严格按照方案组织施工。五、人员密集场所安全管理（一）商场超市安全1.商场超市经营单位应加强对场所内消防设施、电气设备、疏散通道等的安全检查，确保安全设施完好有效。2.合理控制客流量，设置疏散引导标识，定期组织员工进行应急疏散演练，提高应对突发事件的能力。3.加强对食品、商品质量的安全管理，防止假冒伪劣商品进入市场。（二）酒店宾馆安全1.文化和旅游部门负责对酒店宾馆的安全管理工作进行指导和监督，督促酒店宾馆落实安全管理制度。2.酒店宾馆应加强对客房、餐厅、会议室等场所的安全检查，确保消防设施、电气设备等安全可靠。3.做好旅客信息登记和安全提示工作，保障旅客生命财产安全。（三）娱乐场所安全1.文化和旅游部门负责对娱乐场所的安全管理工作进行监管，督促娱乐场所落实安全防范措施。2.娱乐场所应加强对场所内消防设施、音响设备、灯光设施等的安全检查，确保人员安全疏散。3.严禁在娱乐场所内从事违法犯罪活动，维护良好的经营秩序。六、安全风险防控与隐患排查治理（一）安全风险评估1.各部门和单位应定期对本行业领域、本辖区内的城市安全风险进行评估，识别可能存在的安全风险点。2.建立安全风险数据库，对风险进行分类分级管理，制定相应的风险防控措施。3.根据安全风险评估结果，调整安全管理策略和资源配置，提高安全管理的针对性和有效性。（二）隐患排查治理1.各部门和单位应建立健全隐患排查治理制度，定期组织开展安全隐患排查工作。2.对排查出的安全隐患，应立即采取措施进行整改，明确整改责任、整改措施和整改期限。3.对重大安全隐患实行挂牌督办，确保隐患得到及时有效治理。整改完成后，应进行复查验收，形成隐患排查治理闭环管理。七、应急管理与处置（一）应急预案制定1.应急管理部门负责组织编制城市总体应急预案，指导各部门和单位制定专项应急预案。2.各部门和单位应根据本行业领域、本辖区的实际情况，制定完善的应急预案，并报应急管理部门备案。3.应急预案应包括应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施、应急物资保障等内容，确保在突发事件发生时能够迅速、有效地进行应对。（二）应急演练1.各部门和单位应定期组织开展应急演练，检验和提高应急预案的实用性和可操作性。2.应急演练应包括桌面演练、实战演练等多种形式，演练内容应涵盖各类突发事件的应对处置。3.演练结束后，应及时总结经验教训，对应急预案进行修订完善。（三）应急处置1.突发事件发生后，事发地政府及相关部门应立即启动应急预案，组织开展应急救援工作。2.按照应急响应程序，迅速调集应急救援力量和物资，采取有效措施控制事态发展，抢救受伤人员，保护人民群众生命财产安全。3.及时向上级政府和相关部门报告事件情况，做好信息发布和舆论引导工作，维护社会稳定。八、监督检查与考核评价（一）监督检查1.各部门应按照职责分工，定期对本行业领域、本辖区内的城市安全管理工作进行监督检查。2.监督检查可采取日常检查、专项检查、联合检查等方式，对发现的问题及时下达整改通知书，督促相关单位限期整改。3.建立健全监督检查档案，记录检查情况和整改结果，作为考核评价的依据。（二）考核评价1.市人民政府建立城市安全管理工作考核评价制度，对各部门和区（县）政府的城市安全管理工作进行考核评价。2.考核评价内容包括安全责任落实、安全风险防控、隐患排查治理、应急管理等方面。3.对考核评价结果优秀的部门和单位进行表彰奖励，对工作不力、发生安全事故的部门和单位进行问责。九、法律责任1.违反本办法规定的行为，法律法规已有处罚规定的，从其规定。2.各部门和单位及其工作人员在城市安全管理工作中，有下列行为之一的，