玉屏县留守儿童管理办法

玉屏县留守儿童管理办法一、总则（一）目的为加强玉屏县留守儿童关爱保护工作，维护留守儿童合法权益，促进留守儿童健康成长，根据国家相关法律法规和政策要求，结合本县实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于玉屏县行政区域内留守儿童的管理与服务工作。本办法所称留守儿童是指父母双方外出务工或一方外出务工另一方无监护能力，无法与父母共同生活的不满十六周岁的未成年人。（三）基本原则1.家庭尽责原则：强化家庭监护主体责任，提高父母或其他监护人的监护意识和能力，确保留守儿童得到妥善照料和关爱。2.政府主导原则：充分发挥政府统筹协调作用，完善政策措施，健全工作机制，加大资金投入，为留守儿童关爱保护工作提供有力保障。3.部门协作原则：各相关部门按照职责分工，密切配合，形成工作合力，共同做好留守儿童关爱保护工作。4.社会参与原则：鼓励和引导社会力量参与留守儿童关爱保护工作，营造全社会关心关爱留守儿童的良好氛围。二、职责分工（一）民政部门1.负责统筹协调全县留守儿童关爱保护工作，推动建立健全关爱保护工作机制。2.对生活困难的留守儿童及其家庭给予临时救助、最低生活保障等社会救助。3.指导儿童福利机构做好留守儿童的收留抚养工作。4.负责农村留守儿童关爱保护工作信息系统的建设、管理和维护，及时更新留守儿童信息。（二）教育部门1.保障留守儿童受教育权利，确保适龄留守儿童按时入学，完成九年义务教育。2.加强留守儿童心理健康教育，通过开设心理健康课程、举办心理健康讲座、设立心理咨询室等方式，为留守儿童提供心理健康咨询和辅导。3.建立留守儿童档案，跟踪了解留守儿童学习情况，加强与留守儿童父母或其他监护人的沟通联系，督促其履行监护责任。（三）公安部门1.加强对校园周边治安秩序的整治，严厉打击侵害留守儿童人身安全的违法犯罪行为。2.及时受理并依法处置涉及留守儿童的报警求助，保护留守儿童人身安全。3.协助民政部门做好留守儿童身份信息核实工作，为开展关爱保护工作提供必要的信息支持。（四）司法部门1.加强法治宣传教育，提高留守儿童及其父母或其他监护人的法律意识。2.为留守儿童提供法律援助和法律服务，维护其合法权益。3.参与留守儿童关爱保护工作相关政策法规的制定和完善。（五）财政部门1.保障留守儿童关爱保护工作所需经费，将相关经费纳入财政预算，并根据工作实际需要及时调整。2.加强对经费使用情况的监督管理，确保专款专用，提高资金使用效益。（六）人力资源和社会保障部门1.加大对农村劳动力转移就业的培训力度，提高农村劳动力就业技能，促进农村劳动力就地就近转移就业，减少留守儿童数量。2.依法维护留守儿童父母或其他监护人的劳动权益，督促用人单位按时足额支付工资，保障其子女的生活和学习需要。（七）卫生健康部门1.加强对留守儿童及其家庭的健康教育，普及卫生保健知识，提高留守儿童健康水平。2.为留守儿童提供基本医疗卫生服务，建立留守儿童健康档案，定期开展健康体检，及时掌握留守儿童健康状况。（八）团委1.组织开展关爱留守儿童志愿服务活动，动员广大团员青年、志愿者与留守儿童结成帮扶对子，为留守儿童提供学习辅导、生活照料、心理陪伴等关爱服务。2.加强青少年宫、乡村学校少年宫等校外活动场所建设，为留守儿童提供丰富多彩的课余活动。（九）妇联1.发挥妇女组织优势，开展关爱留守儿童家庭行动，通过举办家庭教育讲座、组织亲子活动等方式，引导留守儿童父母或其他监护人树立正确的教育观念，切实履行监护责任。2.为留守儿童提供情感关怀和心理支持，帮助留守儿童解决成长过程中遇到的问题。（十）其他部门其他有关部门按照各自职责，做好留守儿童关爱保护相关工作。三、家庭监护（一）监护责任留守儿童父母或其他监护人应当依法履行对留守儿童的监护职责，为留守儿童提供必要的生活、学习、医疗等条件，关注留守儿童的身心健康和成长发展，确保留守儿童得到妥善照料和关爱。（二）监护协议留守儿童父母或其他监护人因外出务工等原因不能履行监护职责的，应当委托有监护能力的其他成年人代为监护，并与受托人签订监护协议，明确双方的权利和义务。监护协议应当报留守儿童户籍所在地村（居）民委员会备案。（三）定期联系留守儿童父母或其他监护人应当与留守儿童保持定期联系，及时了解留守儿童的生活、学习、心理等情况，给予留守儿童亲情关爱和指导。每月至少与留守儿童联系一次，每学期至少回家看望一次留守儿童。（四）报告义务留守儿童父母或其他监护人发现留守儿童的人身安全、身心健康等方面存在问题的，应当及时采取措施予以解决，并向留守儿童户籍所在地村（居）民委员会或学校报告。四、关爱保护措施（一）生活保障1.民政部门对符合条件的留守儿童及其家庭给予临时救助、最低生活保障等社会救助，确保留守儿童基本生活得到保障。2.鼓励社会力量为生活困难的留守儿童提供捐赠、资助等帮扶，改善留守儿童生活条件。（二）教育关爱1.教育部门要加强农村寄宿制学校建设，优先满足留守儿童寄宿需求，为留守儿童提供良好的学习和生活环境。2.学校要建立留守儿童关爱帮扶制度，安排教师与留守儿童结成帮扶对子，关心留守儿童学习和生活，及时发现和解决留守儿童在学习、生活中遇到的困难和问题。3.加强对留守儿童的学业指导，针对留守儿童学习特点和需求，制定个性化的教学计划，帮助留守儿童提高学习成绩。（三）心理健康辅导1.学校要设立心理咨询室，配备专（兼）职心理咨询教师，为留守儿童提供心理健康咨询和辅导服务。2.定期开展心理健康教育活动，通过举办心理健康讲座、团体辅导、个体咨询等方式，帮助留守儿童树立正确的人生观、价值观和世界观，培养积极向上的心态和良好的心理素质。3.加强与留守儿童父母或其他监护人的沟通联系，及时反馈留守儿童心理健康状况，共同做好留守儿童心理健康教育工作。（四）安全保护1.公安、教育等部门要加强对校园周边治安秩序的整治，严厉打击侵害留守儿童人身安全的违法犯罪行为，维护校园周边安全稳定。2.学校要加强安全教育，提高留守儿童安全意识和自我保护能力。定期开展安全演练，教会留守儿童如何应对火灾、地震、溺水等突发事件。3.加强对留守儿童的日常管理，建立健全请假、销假制度，严格执行接送制度，确保留守儿童人身安全。（五）亲情陪伴1.团委、妇联等组织要组织开展形式多样的关爱留守儿童活动，为留守儿童提供亲情陪伴。例如，组织志愿者与留守儿童共度节假日，开展亲子活动等。2.鼓励留守儿童父母或其他监护人利用节假日、寒暑假等时间回家陪伴留守儿童，增进亲子感情。（六）社会支持网络建设1.建立健全政府、学校、家庭、社会四位一体的留守儿童关爱保护工作网络，形成全社会共同关心关爱留守儿童的良好氛围。2.加强社区建设，充分发挥社区在留守儿童关爱保护工作中的作用。建立社区留守儿童关爱服务站，为留守儿童提供学习、娱乐、生活照料等服务。3.鼓励社会组织、企业等社会力量参与留守儿童关爱保护工作，通过设立公益项目、开展志愿服务等方式，为留守儿童提供多样化的关爱服务。五、信息管理（一）信息采集1.民政部门负责建立农村留守儿童关爱保护工作信息系统，组织开展留守儿童信息采集工作。2.村（居）民委员会要协助民政部门做好留守儿童信息采集工作，对辖区内留守儿童的基本信息、家庭情况、监护情况等进行全面调查摸底，及时录入信息系统。3.学校要将本校留守儿童信息报送至教育部门，教育部门汇总后报送至民政部门。（二）信息更新1.留守儿童信息实行动态管理，村（居）民委员会、学校等要及时掌握留守儿童家庭情况、监护情况、就学情况等变化信息，并在信息系统中进行更新。2.民政部门要定期对留守儿童信息进行审核，确保信息的准确性和完整性。（三）信息共享1.建立留守儿童信息共享机制，民政、教育、公安、司法、财政、人力资源和社会保障、卫生健康等部门要实现信息共享，共同做好留守儿童关爱保护工作。2.各部门要按照职责分工，依法依规使用留守儿童信息，不得泄露或滥用。六、监督管理（一）建立健全监督检查机制1.民政部门要会同相关部门定期对留守儿童关爱保护工作进行监督检查，及时发现和解决工作中存在的问题。2.建立健全责任追究制度，对在留守儿童关爱保护工作中不履行职责、失职渎职的单位和个人，依法依规追究责任。（二）加强对监护人的监督1.村（居）民委员会要定期对留守儿童监护人履行监护职责情况进行走访和监督，发现问题及时督促监护人整改。2.民政部门要对监护人履行监护职责情况进行抽查，对不履行监护职责或侵害留守儿童权益的监护人，依法撤销其监护资格，并另行指定监