滞留武汉市人员管理办法

滞留武汉市人员管理办法一、总则（一）目的为加强对滞留武汉市人员的有效管理与服务，保障滞留人员的合法权益，维护社会秩序稳定，依据国家相关法律法规及政策要求，结合实际情况，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于因各类原因滞留在武汉市的所有人员，包括但不限于因疫情防控措施、交通管制、自然灾害等导致无法及时离开武汉市的人员。（三）基本原则1.以人为本原则始终将滞留人员的生命安全和身体健康放在首位，充分关注其生活需求和心理状况，提供必要的帮助与支持。2.依法依规原则严格遵循国家法律法规及地方政府相关规定，确保管理工作合法、合规、有序进行。3.分类管理原则根据滞留人员的不同情况，如滞留原因、滞留时间、健康状况等进行分类，实施有针对性的管理措施。4.动态管理原则根据实际情况的变化，及时调整管理策略和服务措施，确保管理工作的有效性和适应性。二、滞留人员信息登记与统计（一）信息登记内容1.基本信息包括姓名、性别、年龄、身份证号码、联系方式等。2.滞留信息详细记录滞留原因、滞留起始时间、预计滞留时长、现居住地址等。3.健康信息每日监测并记录体温、是否有咳嗽、发热等症状，以及近期的健康状况变化。4.特殊需求信息如患有慢性疾病需要特殊药物治疗、生活不能自理需要专人照料等特殊情况。（二）登记方式1.社区登记以社区为单位，组织网格员通过上门走访、电话询问等方式，对辖区内滞留人员进行信息登记。2.集中登记点登记在交通枢纽、临时安置点等设立集中登记点，安排专人负责引导滞留人员进行信息登记。3.线上登记开发专门的线上登记平台或利用现有政务服务平台，引导滞留人员通过网络填报相关信息。（三）信息统计与上报1.社区统计各社区每日对本辖区内滞留人员的信息进行汇总统计，确保信息的准确性和完整性。2.街道（乡镇）汇总街道（乡镇）负责对辖区内各社区上报的滞留人员信息进行汇总，形成本街道（乡镇）的滞留人员信息台账。3.定期上报街道（乡镇）按照规定的时间节点，将滞留人员信息台账上报至区（县）级相关部门，以便进行统一管理和决策。三、滞留人员生活保障（一）物资供应1.食品供应根据滞留人员的数量和需求，合理调配粮食、蔬菜、肉类、食用油等生活必需品，确保食品供应充足、安全。与本地大型超市、农贸市场建立合作关系，组织货源直供社区或集中安置点。设立物资配送点，安排专人负责将食品配送到滞留人员手中。2.基本生活物资供应保障滞留人员的日常生活用品需求，如洗漱用品、卫生纸、垃圾袋等。通过社区团购、线上商城等方式，集中采购基本生活物资，并配送到户。鼓励志愿者组织或爱心企业捐赠生活物资，对捐赠物资进行规范管理和分配。（二）住宿安排1.集中安置对于符合条件的滞留人员，安排到指定的集中安置点进行住宿。集中安置点应具备基本的生活设施，如床铺、桌椅、照明设备等，并提供必要的卫生清洁和安全保卫服务。2.分散安置对于有独立居住条件且愿意自行居住的滞留人员，由社区负责做好沟通协调和管理工作，确保其生活安全和正常秩序。社区应定期上门走访，了解其生活状况和需求，提供必要的帮助。（三）医疗保障1.日常医疗服务为滞留人员提供基本的医疗服务，包括常见疾病的诊断、治疗和药品发放。在集中安置点设立临时医疗点，配备必要的医疗设备和医护人员，为滞留人员提供日常诊疗服务。对于患有慢性疾病的滞留人员，社区或相关部门应协助其联系原就医医院，确保其能够按时获得所需药品和治疗。2.紧急医疗救治建立紧急医疗救治绿色通道，确保滞留人员在突发疾病或受伤时能够及时得到救治。与本地医疗机构签订合作协议，明确紧急救治流程和责任分工。安排专门的救护车随时待命，确保能够快速将患者送往医院进行救治。四、滞留人员心理关怀与疏导（一）心理状况评估1.定期评估组织专业心理工作人员或志愿者，对滞留人员进行定期的心理状况评估，了解其情绪状态、心理需求等。2.重点关注对于因滞留时间较长、生活困难、健康问题等导致心理压力较大的人员，进行重点关注和评估，制定个性化的心理干预方案。（二）心理关怀措施1.心理辅导为有需求的滞留人员提供一对一或团体心理辅导服务，帮助其缓解焦虑、恐惧等不良情绪。通过电话、视频等方式开展线上心理辅导，方便滞留人员随时获得帮助。在集中安置点设置心理咨询室，安排专业心理咨询师定期值班，为滞留人员提供面对面的心理辅导。2.情绪疏导活动组织开展形式多样的情绪疏导活动，如音乐欣赏、绘画创作、读书分享等，丰富滞留人员的精神文化生活，缓解其心理压力。3.宣传教育通过社区广播、微信群、宣传海报等多种渠道，向滞留人员宣传心理健康知识和应对疫情的科学方法，增强其心理调适能力。五、滞留人员就业与创业支持（一）就业信息提供1.建立就业信息平台收集整理本地及周边地区的就业岗位信息，建立专门的滞留人员就业信息平台，并及时更新发布。2.信息推送通过短信、微信公众号、社区公告等方式，将就业信息推送给有就业意愿的滞留人员，方便其了解就业机会。（二）就业指导与培训1.就业指导为滞留人员提供就业指导服务，包括简历制作、面试技巧、职业规划等方面的培训和咨询。组织开展线上线下相结合的就业指导讲座，邀请专业人士为滞留人员授课。安排一对一的就业指导导师，为有需要的滞留人员提供个性化的指导。2.职业技能培训根据市场需求和滞留人员的就业意愿，开展针对性的职业技能培训，提高其就业竞争力。与本地职业培训机构合作，开设适合滞留人员的培训课程，如家政服务、电商运营、手工制作等。对于参加职业技能培训并取得相应证书的滞留人员，给予一定的补贴和奖励。（三）创业扶持1.创业政策宣传向有创业意愿的滞留人员宣传国家及地方的创业扶持政策，如创业补贴、税收优惠、贷款支持等，帮助其了解创业政策和申请流程。2.创业指导与服务为创业滞留人员提供创业指导和服务，包括创业项目策划、市场分析、企业注册登记等方面的帮助。组织开展创业训练营、创业沙龙等活动，为创业滞留人员提供交流和学习的平台。安排专人负责为创业滞留人员提供一站式服务，协助其办理相关手续。六、滞留人员出行管理（一）出行条件审核1.审核标准根据疫情防控形势和交通管制要求，制定滞留人员出行条件审核标准，明确允许出行的人员范围、出行时间、出行方式等。2.审核流程滞留人员如需出行，应提前向所在社区或相关部门提出申请，提交个人信息、出行原因、目的地等相关材料。社区或相关部门按照审核标准进行审核，审核通过后发放出行证明。（二）交通保障1.公共交通根据出行需求，合理安排公共交通运力，为符合出行条件的滞留人员提供安全、便捷的公共交通服务。增加公交线路班次，优化运营时间，确保滞留人员能够顺利出行。加强公共交通车辆的消毒通风和司乘人员的防护措施，保障乘客的健康安全。2.包车服务对于因特殊原因需要集中出行的滞留人员，如务工人员返岗、学生返校等，组织安排包车服务。严格按照疫情防控要求，对包车进行消毒、通风和人员防护，确保包车安全运行。与包车公司签订协议，明确双方的责任和义务，保障包车服务质量。七、滞留人员管理责任分工（一）社区责任1.信息登记与统计负责组织网格员对本辖区内滞留人员进行信息登记和统计，确保信息准确无误。2.生活保障服务做好本辖区滞留人员的生活物资供应、住宿安排、医疗保障等生活保障服务工作，及时了解和解决滞留人员的生活困难。3.心理关怀与疏导关注本辖区滞留人员的心理状况，组织开展心理关怀与疏导活动，为有需求的人员提供心理辅导和帮助。4.日常管理加强对本辖区滞留人员的日常管理，督促其遵守相关规定，配合做好疫情防控等工作。（二）街道（乡镇）责任1.统筹协调负责统筹协调本街道（乡镇）内滞留人员的管理工作，制定工作方案，明确各社区的职责分工。2.物资调配根据各社区滞留人员的数量和需求，合理调配生活物资、医疗物资等资源，确保各社区的保障工作顺利开展。3.信息汇总与上报汇总本街道（乡镇）内各社区上报的滞留人员信息，形成信息台账，并按照规定时间上报至区（县）级相关部门。4.监督检查对本街道（乡镇）内各社区的滞留人员管理工作进行监督检查，及时发现问题并督促整改。（三）区（县）级部门责任1.政策制定与指导制定本辖区内滞留人员管理的相关政策和措施，指导街道（乡镇）和社区做好管理工作。2.资源调配与保障统筹协调本辖区内的各类资源，为滞留人员管理工作提供物资、资金、人员等方面的保障。3.信息管理与分析负责本辖区内滞留人员信息的统一管理和分析，为决策提供数据支持。4.应急处置制定应急预案，负责处理滞留人员管理工作中的突发事件和紧急情况。（四）其他部门责任1.交通运输部门负责做好滞留人员的交通保障工作，合理安排公共交通运力，组织包车服务，确保滞留人员能够安全、有序出行。2.卫生健康部门指导做好滞留人员的医疗保障工作，提供医疗技术支持，加强对集中安置点、临时医疗点等场所的卫生防疫指导。3.民政部门负责对生活困难的滞留人员给予临时救助，保障其基本生活权益。4.人力资源和社会保障部门负责做好滞留人员的就业与创业支持工作，提供就业信息、就业指导和职业技能培训等服务。八、监督与考核（一）监督检查1.定期检查区（县）级相关部门定期对街道（乡镇）和社区的滞留人员管理工作进行检查，重点检查信息登记、生活保障、心理关怀、出行管理等方面的工作落实情况。2.随机抽查不定期对集中安置点、临时医疗点等场所进行随机抽查，检查其运行管理情况，确保各项服务措施到位。3.社会监督畅通社会监督渠道，鼓励居民群众、媒体等对滞留人员管理工作进行监督，及时发现和纠正存在的问题。（二）考核评价1.考核指标制定滞留人员管理工作考核评价指标体系，包括信息登记准确率、生活保障满意度