湖南省信息公开管理办法

湖南省信息公开管理办法一、总则（一）目的与依据为了保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作的透明度，促进依法行政，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》及相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本省各级行政机关以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政机关）在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息的公开。（三）基本原则1.公正、公平、便民原则行政机关公开政府信息，应当遵循公正、公平、便民的原则，全面、准确、及时地公开政府信息，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息的权利。2.及时准确原则行政机关应当及时、准确地公开政府信息，发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整信息的，应当在其职责范围内发布准确的政府信息予以澄清。3.依法公开原则行政机关公开政府信息，应当依照法律、法规和本办法的规定进行，不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。（四）信息分类政府信息分为主动公开的信息、依申请公开的信息和不予公开的信息。1.主动公开信息涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；需要社会公众广泛知晓或者参与的；反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的；其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的信息。2.依申请公开信息公民、法人或者其他组织根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向行政机关申请获取的政府信息。3.不予公开信息涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息；法律、法规规定不得公开的其他政府信息。二、主动公开（一）公开内容1.机构职能行政机关的名称、办公地址、办公时间、联系方式、负责人姓名；内设机构的名称、职能、办公地址、联系方式；下属单位的名称、地址、联系方式、主要职责等。2.政策法规国家和本省有关经济社会发展的法律、法规、规章、规范性文件；与本行政机关职责相关的政策解读、政策问答等。3.规划计划本行政机关制定的国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划；本行政机关年度工作计划、工作重点等。4.业务工作行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况；行政处罚、行政强制的依据、条件、程序、结果等；行政事业性收费的项目、依据、标准；政府集中采购项目的目录、标准及实施情况；重大建设项目的批准和实施情况；社会公益事业建设情况；扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况；突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况等。5.财政预决算本行政机关年度财政预算、决算报告；“三公”经费的安排、使用和管理情况等。6.政府采购政府集中采购项目的目录、标准及实施情况；分散采购项目的采购方式、采购结果等。7.人事任免本行政机关工作人员的任免情况。8.其他法律、法规、规章规定应当主动公开的其他政府信息。（二）公开方式1.政府网站各级行政机关应当在本机关政府网站首页设立政府信息公开专栏，集中发布主动公开的政府信息。2.政务新媒体行政机关应当充分利用政务微博、微信公众号、政务客户端等政务新媒体平台，及时、准确地公开政府信息。3.新闻发布会对于涉及面广、社会关注度高的重要政府信息，行政机关应当通过新闻发布会等形式进行公开。4.报刊、广播、电视行政机关应当通过当地报刊、广播、电视等媒体，主动公开政府信息。5.公共查阅点各级政府应当在国家档案馆、公共图书馆设置政府信息查阅场所，并配备相应的设施、设备，为公民、法人和其他组织获取政府信息提供便利。6.其他方式行政机关可以根据需要，通过公告栏、电子显示屏、触摸屏等方式，主动公开政府信息。（三）公开程序1.信息收集行政机关各内设机构、下属单位应当按照职责分工，负责收集、整理本机构制作或者获取的政府信息。2.信息审核行政机关应当建立健全政府信息公开审核机制，对拟公开的政府信息进行审核。审核内容包括信息的准确性、完整性、合法性、保密性等。3.信息发布经审核通过的政府信息，应当按照规定的方式和程序及时发布。行政机关应当明确政府信息公开的责任主体，确保政府信息公开工作的顺利进行。（四）公开时限1.属于主动公开范围的政府信息应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定。2.政府信息涉及公众利益调整、需要公众广泛知晓或者需要公众参与决策的应当自收到申请之日起7个工作日内予以公开。3.法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的从其规定。三、依申请公开（一）受理机构行政机关应当指定专门的机构负责本机关政府信息依申请公开工作，并对外公布受理机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱等。（二）申请方式1.书面申请申请人应当填写政府信息公开申请表，并通过当面提交、邮寄、传真等方式向受理机构提出申请。申请表应当包括申请人的姓名或者名称、联系方式、申请公开的政府信息的内容描述、申请公开的政府信息的形式要求等内容。2.口头申请申请人采用书面形式确有困难的，可以口头提出申请，由受理机构代为填写政府信息公开申请表，并由申请人签字或者捺印确认。（三）申请处理1.受理受理机构收到政府信息公开申请后，应当及时登记，并对申请的形式要件是否完备进行审查。对要件不完备的申请，应当要求申请人补正。2.审查受理机构应当对申请公开的政府信息进行审查，根据不同情况作出答复：属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。3.答复行政机关应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过20个工作日。申请公开的政府信息涉及第三方权益的，行政机关征求第三方意见所需时间不计算在本条规定的期限内。（四）收费标准行政机关依申请提供政府信息，除可以收取检索、复制、邮寄等成本费用外，不得收取其他费用。行政机关不得通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息。行政机关收取检索、复制、邮寄等成本费用的标准由省物价部门会同省财政部门制定。四、不予公开（一）不予公开的情形1.涉及国家秘密的政府信息包括绝密级、机密级和秘密级的政府信息。2.涉及商业秘密的政府信息行政机关在履行职责过程中获取的，涉及商业秘密权利人的商业秘密的信息。商业秘密是指不为公众所知悉、能为权利人带来经济利益、具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。3.涉及个人隐私的政府信息行政机关在履行职责过程中获取的，涉及个人隐私权利人的个人隐私的信息。个人隐私是指公民个人生活中不愿为他人知悉的秘密，包括个人的健康状况、婚姻状况、家庭住址、财产状况、通信记录等。4.法律、法规规定不得公开的其他政府信息（二）审查程序行政机关对拟不予公开的政府信息，应当由承办机构提出意见，经本机关政府信息公开工作机构审核后，报本机关负责人批准。（三）监督与救济公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的，可以向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。收到举报的机关应当予以调查处理。公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。五、监督与保障（一）监督检查1.建立健全监督制度各级政府应当建立健全政府信息公开工作监督制度，定期对行政机关政府信息公开工作进行监督检查。2.监督检查内容监督检查的内容包括：政府信息公开制度的建立和执行情况；政府信息公开目录和指南的编制和更新情况；主动公开政府信息的情况；依申请公开政府信息的受理、审查、处理、答复情况；政府信息公开的收费及减免情况；政府信息公开工作年度报告的编制和公布情况等。3.监督检查方式监督检查可以采取定期检查、不定期抽查、专项检查等方式进行。行政机关应当积极配合政府信息公开工作主管部门的监督检查，如实提供有关情况和材料。（二）考核评价1.建立考核评价制度各级政府应当建立健全政府信息公开工作考核评价制度，对行政机关政府信息公开工作进行考核评价。2.考核评价指标考核评价指标应当包括政府信息公开的组织领导、制度建设、公开内容、公开方式、公开效果等方面。3.考核评价结果运用考核评价结果应当作为行政机关绩效考核、政府信息公开工作表彰奖励的重要依据。对政府信息公开工作成绩突出的行政机关和个人，应当予以表彰奖励；对政府信息公开工作不力的行政机关，应当责令其限期整改；对情节严重的，应当依法追究有关人员的责任。（三）责任追究1.责任追究情形行政机关及其工作人员违反本办法规定，有下列情形之一的，由监察机关或者上一级行政机关责令改正；情节严重的，对行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：不依法履行政府信息公开义务的；不及时更新公开的政府信息内容、政府信息公开指南和政府信息公开目录的；违反规定收取费用的；通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息的；公开不应当公开的政府信息的；违反本办法规定的其他行为。2.责任追究程序对行政机关及其工作人员的责任追究，按照干部管理权限和有关规定办理。（四）保障措施1.人员保障行政机关应当配备必要的人员，负责政府信息公开工作。政府信息公开工作人员应当具备相应的业务知识和技能，定