湖南省工程造价管理办法

湖南省工程造价管理办法一、总则（一）目的与依据为加强湖南省工程造价管理，规范工程造价计价行为，合理确定和有效控制工程造价，提高投资效益，维护工程建设各方的合法权益，根据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国价格法》及有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在湖南省行政区域内从事建设工程的新建、扩建、改建等活动，以及与工程造价有关的咨询、评估等行为。（三）基本原则工程造价管理应当遵循合法、公正、公平、诚信的原则，确保工程造价的合理确定和有效控制。二、工程造价计价依据（一）计价规范执行国家和湖南省统一的建设工程工程量清单计价规范及相关计价定额。（二）价格信息工程造价管理机构应定期发布各类建设工程材料、设备、人工等价格信息，为工程造价计价提供依据。（三）计价办法根据不同类型的建设工程，制定相应的工程造价计价办法，明确计价程序和方法。三、工程造价确定（一）投资估算项目建议书和可行性研究阶段应编制投资估算，投资估算应根据建设规模、标准、技术方案等因素，按照规定的估算指标和方法进行编制。（二）设计概算初步设计阶段应编制设计概算，设计概算应控制在批准的投资估算范围内。设计概算应根据初步设计文件、概算定额、费用标准等进行编制。（三）施工图预算施工图设计阶段应编制施工图预算，施工图预算应根据施工图设计文件、预算定额、费用标准等进行编制。施工图预算不得突破批准的设计概算。（四）招标控制价招标人应编制招标控制价，招标控制价应根据国家和湖南省有关规定及计价依据进行编制。招标控制价应在招标文件中公布，不得上浮或下调。（五）投标报价投标人应根据招标文件、工程量清单、计价规范等要求，结合企业自身情况和市场行情，自主编制投标报价。投标报价不得低于成本价。（六）合同价发承包双方应根据中标价签订合同价，合同价应明确计价方式、价款调整方法、支付方式等条款。四、工程造价控制（一）项目决策阶段加强项目决策的科学性和合理性，避免盲目投资，从源头上控制工程造价。（二）设计阶段推行限额设计，优化设计方案，严格控制设计变更，确保设计质量，有效控制工程造价。（三）招投标阶段规范招投标行为，加强对招投标文件的审查，防止低价中标、高价结算等不正当行为。（四）施工阶段严格控制工程变更，加强工程计量和支付管理，及时掌握工程造价动态，确保工程造价控制在合同范围内。（五）竣工结算阶段认真审核竣工结算文件，严格按照合同约定和相关规定办理竣工结算，确保工程造价结算的准确性和公正性。五、工程造价咨询（一）机构资质工程造价咨询企业应依法取得相应的资质证书，并在资质等级许可的范围内从事工程造价咨询活动。（二）从业人员资格工程造价咨询从业人员应具备相应的资格证书，遵守职业道德和执业规范。（三）业务范围工程造价咨询企业可以从事建设项目投资估算、设计概算、施工图预算、招标控制价、投标报价、合同价、竣工结算的编制与审核等业务。（四）咨询服务规范工程造价咨询企业应建立健全质量控制制度，确保咨询服务质量。咨询服务成果应符合国家和湖南省有关规定及计价依据。六、工程造价监督管理（一）管理部门职责省住房和城乡建设主管部门负责全省工程造价管理工作，市、县住房和城乡建设主管部门负责本行政区域内的工程造价管理工作。（二）监督检查内容对建设工程各方主体的工程造价计价行为、工程造价咨询企业的执业情况等进行监督检查。（三）投诉处理任何单位和个人对工程造价计价活动中的违法行为，有权向建设工程造价管理机构投诉。建设工程造价管理机构应及时受理投诉，并依法进行处理。七、法律责任（一）建设单位责任建设单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由建设工程造价管理机构责令改正，并处以罚款：1.未按照规定编制投资估算、设计概算、施工图预算等工程造价文件的；2.擅自提高建设标准、扩大建设规模，导致工程造价增加的；3.未按照合同约定支付工程价款的；4.其他违反工程造价管理规定的行为。（二）施工单位责任施工单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由建设工程造价管理机构责令改正，并处以罚款：1.未按照规定编制投标报价，低于成本价竞标的；2.擅自变更工程设计，导致工程造价增加的；3.虚报工程量，套取工程价款的；4.其他违反工程造价管理规定的行为。（三）工程造价咨询企业责任工程造价咨询企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由建设工程造价管理机构责令改正，并处以罚款；情节严重的，依法吊销资质证书：1.超越资质等级许可范围从事工程造价咨询活动的；2.同时接受招标人和投标人或两个以上投标人对同一工程项目的工程造价咨询业务的；3.以给予回扣、恶意压低收费等方式进行不正当竞争的；4.转让工程造价咨询业务的；5.出具虚假工程造价咨询成果文件的；6.其他违反工程造价管理规定的行为。（四）其