湖北省建设工程监理管理办法

湖北省建设工程监理管理办法总则目的与依据为加强湖北省建设工程监理管理，规范建设工程监理行为，提高建设工程质量和安全水平，根据《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，结合本省实际，制定本办法。适用范围在湖北省行政区域内从事建设工程监理活动及对建设工程监理实施监督管理，适用本办法。本办法所称建设工程监理，是指具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位的委托，承担其项目管理工作，并代表建设单位对建设工程质量、安全、造价、进度等进行控制和管理的专业化服务活动。基本原则建设工程监理活动应当遵循守法、诚信、公正、科学的原则。工程监理企业应当依法经营，诚实守信，履行监理合同约定的义务，维护建设单位和承包单位的合法权益，不得损害国家利益和社会公共利益。监理企业资质管理资质等级与业务范围工程监理企业资质分为综合资质、专业资质和事务所资质。综合资质可以承担所有专业工程类别建设工程项目的工程监理业务；专业资质按照工程性质和技术特点划分为若干工程类别，各专业资质可承担相应类别建设工程项目的工程监理业务；事务所资质可承担三级建设工程项目的工程监理业务，但是，国家规定必须实行强制监理的工程除外。资质申请与审批申请工程监理企业资质，应当向企业工商注册所在地的市、州人民政府建设主管部门提出申请。其中，申请综合资质、专业甲级资质的，由省人民政府建设主管部门初审后，报国务院建设主管部门审批。省人民政府建设主管部门应当自受理申请之日起20个工作日内初审完毕，并将初审意见和申请材料报国务院建设主管部门。国务院建设主管部门应当自受理申请材料之日起60日内完成审查，公示审查意见，公示时间为10日。公示期满，对审查合格的，予以核准，并颁发资质证书；对审查不合格的，应当书面通知申请人，说明理由。资质证书管理工程监理企业资质证书分为正本和副本，正本一份，副本若干份，由国务院建设主管部门统一印制，正、副本具有同等法律效力。资质证书有效期为5年。工程监理企业资质证书有效期届满，需要继续从事工程监理活动的，应当在资质证书有效期届满60日前，向原资质许可机关申请办理延续手续。对在资质有效期内遵守有关法律、法规、规章、技术标准，信用档案中无不良记录，且专业技术人员满足资质标准要求的企业，经资质许可机关同意，有效期延续5年。监理人员资格管理监理工程师注册国家实行监理工程师注册制度。监理工程师经注册，方能以监理工程师的名义从事工程监理及相关业务活动。取得监理工程师资格证书的人员，应当受聘于一个具有建设工程勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询等一项或者多项资质的单位，经注册后方可从事相应的执业活动。申请监理工程师初始注册，应当具备以下条件：1.经全国注册监理工程师执业资格统一考试合格，取得资格证书；2.受聘于一个相关单位；3.达到继续教育要求；4.没有本规定第十三条所列情形。监理人员从业要求监理工程师应当按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式，对建设工程实施监理。监理人员应当遵守职业道德，坚持独立、客观、公正的原则，认真履行职责，不得同时在两个或者两个以上工程监理企业受聘或者执业，不得允许他人以本人名义执业，严禁涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让注册证书或者执业印章。监理合同管理合同签订建设单位应当与具有相应资质等级的工程监理企业签订书面建设工程监理合同，并按照合同约定向工程监理企业支付监理费用。建设工程监理合同应当明确监理的范围、内容、服务期限和酬金，以及双方的权利、义务、违约责任等条款。合同履行工程监理企业应当按照建设工程监理合同约定，选派具备相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场。监理人员应当按照监理规范的要求，认真履行监理职责，对建设工程质量、安全、造价、进度等实施有效控制。建设单位应当按照建设工程监理合同约定，及时、足额支付监理费用，为工程监理企业开展监理工作提供必要的条件。合同变更与解除建设工程监理合同履行期间，发生下列情形之一的，建设单位或者工程监理企业可以解除合同：1.因不可抗力致使合同无法履行的；2.因一方严重违约致使合同无法履行的；3.合同约定的解除条件出现的。建设工程监理合同解除后，双方应当按照合同约定办理结算和清理手续。监理工作内容与程序施工准备阶段监理工作工程监理企业应当在建设工程开工前，审查施工单位提交的施工组织设计、施工方案等文件，提出审查意见。同时，检查施工单位的质量保证体系、安全生产管理体系是否健全，人员资质、机械设备是否满足施工要求。参与建设单位组织的设计交底和图纸会审，协助建设单位完善工程设计文件。施工阶段监理工作工程监理企业应当按照监理规范的要求，对建设工程施工质量、安全、造价、进度等进行全面监理。对施工单位的施工过程进行旁站、巡视和平行检验，及时发现和纠正施工中的问题。定期召开监理例会，协调建设单位、施工单位等各方关系，解决施工中出现的问题。对工程变更、工程计量、工程款支付等进行审核，确保工程建设符合合同要求。竣工验收阶段监理工作工程监理企业应当参与建设单位组织的工程竣工验收，审查施工单位提交的工程竣工报告，对工程质量进行预验收。对工程质量缺陷提出整改意见，督促施工单位进行整改。协助建设单位整理工程竣工资料，编写工程质量评估报告。监理工作监督管理监督检查主体与内容县级以上人民政府建设主管部门应当依法对本行政区域内的建设工程监理活动实施监督管理。监督检查的内容包括：工程监理企业资质、人员资格、监理合同履行情况；监理工作质量、安全生产管理情况；监理资料的收集、整理、归档情况等。监督检查方式与程序建设主管部门可以采取定期检查、不定期抽查、专项检查等方式对建设工程监理活动进行监督检查。监督检查人员应当出示执法证件，对检查中发现的问题，应当责令有关单位限期整改；对情节严重的，应当依法给予行政处罚。建设主管部门应当建立建设工程监理企业及监理人员信用档案，对其违法违规行为进行记录，并向社会公布。法律责任对监理企业的处罚工程监理企业有下列行为之一的，由县级以上人民政府建设主管部门责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收；造成损失的，承担连带赔偿责任：1.与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量的；2.将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的。工程监理企业转让工程监理业务的，由县级以上人民政府建设主管部门责令改正，没收违法所得，处合同约定的监理酬金25%以上50%以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。对监理人员的处罚监理工程师有下列行为之一的，由县级以上人民政府建设主管部门责令停止执业3个月以上1年以下；情节严重的，吊销执业资格证书，5年内不予注册；造成重大质量安全事故的，终身不予注册；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.未执行法律、法规和工程建设强制性标准的；2.因过错造成质量事