湖北省咨询服务管理办法

湖北省咨询服务管理办法总则目的与依据为了加强湖北省咨询服务行业的规范管理，提高咨询服务质量，保障咨询服务活动当事人的合法权益，促进咨询服务行业健康有序发展，依据国家相关法律法规以及行业标准，结合本省实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于在湖北省行政区域内从事各类咨询服务活动的机构和个人。本办法所指咨询服务包括但不限于政策咨询、管理咨询、技术咨询、财务咨询、法律咨询等专业领域的服务活动。基本原则咨询服务活动应当遵循合法、公正、公平、诚信的原则。从事咨询服务的机构和个人应当依法经营，遵守职业道德，履行社会责任，为委托人提供真实、准确、完整的咨询意见和解决方案。咨询服务机构管理设立与登记1.设立条件设立咨询服务机构应当具备下列条件：有符合规定的名称、组织机构和章程；有与其从事的咨询服务业务相适应的专业人员；有固定的办公场所和必要的设施；有健全的财务管理制度；法律、法规规定的其他条件。2.登记程序咨询服务机构设立时，应当向当地工商行政管理部门申请登记注册，并按照相关规定办理税务登记等手续。登记机关应当对申请材料进行审查，符合条件的予以登记，颁发营业执照。资质管理1.资质等级划分根据咨询服务机构的专业能力、人员素质、业绩情况等因素，将咨询服务机构资质划分为不同等级，具体等级划分标准由省级行业主管部门制定并公布。2.资质申请与审批咨询服务机构申请资质等级评定，应当向省级行业主管部门提交申请材料，包括机构基本情况、人员资质证明、业绩报告等。省级行业主管部门应当组织专家对申请材料进行评审，并在规定时间内作出审批决定。对符合资质等级标准的，颁发相应等级的资质证书；对不符合标准的，书面通知申请人并说明理由。3.资质年检与动态管理省级行业主管部门应当对咨询服务机构的资质进行年度检查，检查内容包括机构经营状况、人员资质变动、业绩完成情况等。对年检不合格的机构，责令限期整改；整改仍不合格的，降低其资质等级或者吊销资质证书。同时，建立资质动态管理机制，根据机构的发展情况和市场表现，适时调整其资质等级。从业人员管理1.人员资质要求从事咨询服务的专业人员应当具备相应的专业知识、技能和从业资格证书。不同专业领域的咨询服务人员应当符合国家和本省规定的职业资格标准。2.人员培训与继续教育咨询服务机构应当定期组织从业人员参加培训和继续教育，不断提高其业务水平和综合素质。培训内容应当包括法律法规、专业知识、职业道德等方面。从业人员应当按照规定完成年度继续教育任务，并取得相应的培训证明。3.人员考核与奖惩建立咨询服务从业人员考核制度，对从业人员的工作业绩、职业道德等进行考核评价。对表现优秀的从业人员，给予表彰和奖励；对违反职业道德、违规执业的从业人员，依法予以处罚，并记入个人信用档案。咨询服务活动规范业务承接1.承接原则咨询服务机构承接业务应当遵循自愿、平等、公平的原则，不得采取不正当手段承揽业务。2.承接程序咨询服务机构在承接业务时，应当与委托人签订书面合同，明确双方的权利义务、服务内容、服务期限、收费标准等事项。合同签订后，应当按照合同约定履行义务，不得擅自变更或者解除合同。3.禁止行为咨询服务机构不得承接与其资质等级不符的业务；不得转包或者分包咨询服务业务；不得向委托人提供虚假信息或者隐瞒重要事实；不得利用咨询服务活动谋取不正当利益。服务过程管理1.服务计划制定咨询服务机构应当根据委托人的需求和项目特点，制定详细的服务计划，明确服务目标、服务内容、工作进度、质量控制措施等。服务计划应当经委托人认可后实施。2.服务团队组建咨询服务机构应当组建专业、高效的服务团队，明确团队成员的职责分工。服务团队应当具备相应的专业知识和技能，能够为委托人提供优质的咨询服务。3.服务质量控制咨询服务机构应当建立健全服务质量控制体系，对服务过程进行全程监控。定期对服务成果进行审核和评估，确保服务质量符合合同要求和相关标准。4.信息保密咨询服务机构及其从业人员应当对在服务过程中知悉的委托人商业秘密、技术秘密等信息予以保密。未经委托人书面同意，不得向任何第三方披露或者使用。服务成果交付1.交付要求咨询服务机构应当按照合同约定的时间和方式向委托人交付服务成果。服务成果应当符合国家和行业标准，内容完整、准确、清晰。2.交付程序服务成果交付时，应当向委托人提交服务报告、相关文件资料等，并进行必要的说明和解释。委托人应当对服务成果进行验收，对验收合格的，签署验收意见；对验收不合格的，应当要求咨询服务机构限期整改，直至达到要求。咨询服务收费管理收费原则咨询服务收费应当遵循公平、合理、自愿的原则，根据服务成本、市场需求、服务质量等因素合理确定收费标准。收费方式咨询服务收费方式可以采取计件收费、计时收费、按比例收费等多种形式。具体收费方式由咨询服务机构与委托人在合同中约定。收费标准制定与备案省级价格主管部门会同行业主管部门根据不同专业领域、不同服务内容、不同服务难度等因素，制定咨询服务收费指导标准，并向社会公布。咨询服务机构制定的收费标准应当在合理范围内，并报当地价格主管部门备案。收费监管价格主管部门应当加强对咨询服务收费的监督检查，依法查处价格违法行为。对违反收费规定的咨询服务机构，责令改正，没收违法所得，并依法给予处罚。监督检查与法律责任监督检查主体与职责1.行业主管部门职责省级行业主管部门负责全省咨询服务行业的监督管理工作，制定行业发展规划、政策措施，组织实施资质管理、业务指导等工作。县级以上行业主管部门负责本行政区域内咨询服务行业的日常监督检查工作，对咨询服务机构和从业人员的经营活动进行监督管理。2.其他部门职责工商行政管理部门负责咨询服务机构的登记注册和市场主体监管工作；价格主管部门负责咨询服务收费的监督检查工作；税务部门负责咨询服务机构的税务征管工作。各部门应当按照各自职责，协同做好咨询服务行业的监督管理工作。监督检查内容与方式1.检查内容监督检查内容包括咨询服务机构的设立与登记情况、资质等级情况、从业人员资质情况、业务承接与开展情况、服务质量情况、收费情况等。2.检查方式监督检查可以采取定期检查、不定期抽查、专项检查等方式进行。检查时，检查人员应当出示执法证件，查阅相关资料，询问有关人员，实地查看经营场所等。法律责任1.机构违法责任咨询服务机构违反本办法规定，有下列行为之一的，由行业主管部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，吊销资质证书：未经登记擅自从事咨询服务活动的；采取不正当手段承揽业务的；转包或者分包咨询服务业务的；提供虚假信息或者隐瞒重要事实的；未按照规定办理资质年检或者年检不合格的；违反服务合同约定，擅自变更或者解除合同的；未按照规定进行收费的。2.人员违法责任咨询服务从业人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由行业主管部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，吊销从业资格证书：未取得从业资格证书从事咨询服务活动的；违反职业道德、违规执业的；泄露委托人商业秘密、技术秘密等信息的。3.其他责任咨询服务机构和从业人员违反其他法律法规规定的，由相关部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。争议解决协商解决咨询服务活动当事人之间发生争议的，应当首先通过协商解决。双方应当在平等、自愿的基础上，就争议事项进行沟通和协商，寻求达成一致的解决方案。调解解决如协商不成，当事人可以向相关行业协会或者调解机构申请调解。调解机构应当按照公正、公平、合法的原则，组织双方进行调解，促使双方达成调解协议。调解协议具有合同效力，双方应当按照协议