渭滨区燃气安全管理办法

渭滨区燃气安全管理办法一、总则（一）目的为加强渭滨区燃气安全管理，保障人民生命财产安全，维护社会公共安全，促进燃气行业健康发展，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本区实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于渭滨区行政区域内燃气的规划、建设、经营、使用、设施保护及相关安全管理活动。（三）基本原则燃气安全管理遵循安全第一、预防为主、综合治理的方针，坚持属地管理、行业监管与企业主体责任相结合的原则，实行政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的工作机制。（四）职责分工1.区政府：负责领导全区燃气安全管理工作，协调解决燃气安全管理中的重大问题。2.区住建局：是本区燃气行业的主管部门，负责贯彻执行国家和地方有关燃气管理的法律法规和政策，制定燃气行业发展规划，对燃气经营、使用、设施保护等活动进行监督管理。3.区应急管理局：负责综合管理全区燃气安全生产工作，指导协调、监督检查相关部门和单位的燃气安全生产工作，依法组织查处燃气生产安全事故。4.区市场监督管理局：负责燃气经营企业及相关产品的市场准入管理，查处燃气经营中的不正当竞争、销售假冒伪劣燃气器具等违法行为，对燃气计量器具进行监督管理。5.区消防救援大队：负责依法对燃气经营、储存、使用单位遵守消防法律法规的情况进行监督检查，查处消防违法行为，依法组织扑救燃气火灾事故。6.其他相关部门：按照各自职责，做好燃气安全管理的相关工作。7.镇人民政府、街道办事处：负责本辖区内燃气安全管理工作，组织开展燃气安全宣传教育，协助相关部门做好燃气安全监督检查等工作。二、燃气规划与建设（一）规划编制区住建局应会同有关部门，根据渭滨区国民经济和社会发展规划、城乡规划以及能源规划，结合本区燃气资源状况和用气需求，编制燃气发展规划，报区政府批准后组织实施。燃气发展规划应明确燃气发展的目标、任务、布局、设施建设等内容。（二）建设管理1.燃气工程建设应当符合燃气发展规划，按照国家和地方有关工程建设标准和规范进行设计、施工、监理。2.燃气工程建设单位应当依法办理工程建设相关手续，委托具有相应资质的设计、施工、监理单位进行工程建设，并对工程质量和安全负责。3.燃气工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。燃气工程竣工验收合格后，建设单位应当将竣工验收情况报区住建局备案。三、燃气经营许可（一）许可条件1.有符合国家标准的燃气气源和燃气设施。2.有固定的经营场所、办公场所和完善的安全管理制度。3.有与经营规模相适应的专业技术人员和管理人员。4.有健全的安全管理机构和安全管理人员，配备必要的安全检测设备和防护用品。5.有完善的应急预案和应急救援措施。（二）许可程序1.申请燃气经营许可的单位或个人，应当向区住建局提交申请材料。2.区住建局收到申请材料后，应当进行审查。对符合条件的，予以许可；对不符合条件的，不予许可，并书面说明理由。3.燃气经营许可证有效期为[X]年。有效期届满需要延续的，燃气经营企业应当在有效期届满前[X]个月向区住建局提出申请。区住建局应当在有效期届满前作出是否准予延续的决定。四、燃气经营与服务（一）经营要求1.燃气经营企业应当按照燃气经营许可证载明的经营范围、类别和期限从事经营活动，不得擅自停业、歇业。2.燃气经营企业应当建立健全安全生产管理制度，加强对燃气设施、设备的维护、保养和检测，确保燃气设施、设备安全运行。3.燃气经营企业应当按照国家和地方有关规定，向用户提供安全、稳定、质量合格的燃气，并公示服务标准、收费标准等信息。4.燃气经营企业应当建立用户服务档案，定期对用户进行安全检查和宣传教育，指导用户安全使用燃气。（二）服务规范1.燃气经营企业应当设立服务热线，及时受理用户的咨询、投诉和报修。2.燃气经营企业应当在规定的时间内完成用户的燃气设施安装、维修、更换等服务。3.燃气经营企业应当向用户提供使用燃气的安全指导和培训，发放安全宣传资料。4.燃气经营企业应当建立用户评价机制，接受用户监督，不断提高服务质量。五、燃气使用安全（一）用户责任1.燃气用户应当遵守安全用气规则，使用合格的燃气器具和气瓶，不得擅自安装、改装、拆除燃气设施和器具。2.燃气用户应当按照规定正确使用燃气，不得在不具备安全条件的场所使用燃气。3.燃气用户应当定期检查燃气设施和器具，发现安全隐患及时报修。4.燃气用户应当配合燃气经营企业的安全检查和维修工作。（二）安全检查1.燃气经营企业应当定期对用户的燃气设施和器具进行安全检查，建立安全检查档案。2.镇人民政府、街道办事处应当组织开展本辖区内燃气用户的安全检查工作，督促用户及时消除安全隐患。3.相关部门在各自职责范围内，依法对燃气用户的安全使用情况进行监督检查。（三）隐患整改1.燃气经营企业在安全检查中发现用户存在安全隐患的，应当及时告知用户，并提出整改意见。用户应当按照整改意见及时进行整改。2.对存在重大安全隐患的燃气用户，燃气经营企业应当采取暂停供气等措施，督促用户整改。用户整改合格后，方可恢复供气。3.镇人民政府、街道办事处和相关部门在安全检查中发现燃气用户存在安全隐患的，应当责令用户限期整改；逾期未整改的，依法予以处理。六、燃气设施保护（一）设施范围本办法所称燃气设施，是指用于燃气储存、输配、供应的各种设备、装置、管道及附属设施，包括门站、储配站、气化站、混气站、加气站、瓶装供应站、调压站（箱）、计量器具、阀门、管道及附属设施等。（二）保护措施1.燃气设施保护范围内，禁止从事下列危及燃气设施安全的活动：建设占压地下燃气管线的建筑物、构筑物或者其他设施；进行爆破、取土等作业或者动用明火；倾倒、排放腐蚀性物质；放置易燃易爆危险物品或者种植深根植物；其他危及燃气设施安全的活动。2.在燃气设施保护范围内，确需进行敷设管道、打桩、顶进、挖掘、钻探等可能影响燃气设施安全活动的，建设单位应当与燃气经营企业协商，采取相应的安全保护措施，并在开工前共同制定燃气设施保护方案，报区住建局备案。建设单位应当按照燃气设施保护方案施工，确保燃气设施安全。3.燃气经营企业应当按照国家有关规定，在燃气设施安全保护范围内设置明显的安全警示标志。（三）设施巡查1.燃气经营企业应当建立健全燃气设施巡查制度，定期对燃气设施进行巡查，及时发现和处理安全隐患。2.燃气经营企业巡查人员发现燃气设施损坏、泄漏等安全隐患时，应当立即采取措施，并及时报告本企业负责人。3.燃气经营企业应当对巡查情况进行记录，巡查记录应当保存[X]年以上。七、燃气事故应急管理（一）应急预案制定1.燃气经营企业应当制定本企业的燃气事故应急预案，报区住建局和区应急管理局备案。2.区住建局应当会同有关部门制定渭滨区燃气事故应急预案，报区政府批准后实施。（二）应急演练1.燃气经营企业应当定期组织开展燃气事故应急演练，每年至少进行[X]次。2.区住建局应当会同有关部门定期组织开展全区燃气事故应急演练，提高应急处置能力。（三）事故报告与处理1.燃气事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于[X]小时内向区住建局和区应急管理局报告。2.区住建局和区应急管理局接到燃气事故报告后，应当立即按照规定向上级主管部门报告，并组织有关部门和单位进行事故调查处理。3.燃气事故调查处理应当坚持实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者依法予以处理。八、监督检查与法律责任（一）监督检查1.区住建局和其他相关部门应当依法对燃气经营、使用、设施保护等活动进行监督检查，及时发现和查处违法行为。2.监督检查人员应当依法履行职责，遵守法定程序，出示有效执法证件。被检查单位和个人应当予以配合，不得拒绝、阻挠。（二）法律责任1.违反本办法规定，燃气经营企业有下列行为之一的，由区住建局责令限期改正，处[X]元以上[X]元以下的罚款；情节严重的，吊销燃气经营许可证：未按照燃气经营许可证载明的经营范围、类别和期限从事经营活动的；擅自停业、歇业的；未按照国家和地方有关规定，向用户提供安全、稳定、质量合格的燃气的；未建立健全安全生产管理制度，加强对燃气设施、设备的维护、保养和检测，导致燃气设施、设备安全运行存在隐患的；未按照规定对用户的燃气设施和器具进行安全检查，建立安全检查档案的。2.违反本办法规定，燃气用户有下列行为之一的，由相关部门责令限期改正；逾期不改正的，对单位可以处[X]元以上[X]元以下的罚款，对个人可以处[X]元以上[X]元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：擅自安装、改装、拆除燃气设施和器具的；在不具备安全条件的场所使用燃气的；未按照规定正确使用燃气，导致安全事故发生的；拒绝、阻挠燃气经营企业的安全检查和维修工作的。3.违反本办法规定，在燃气设施保护范围内从事危及燃气设施安全活动的，由区住建局责令停止违法行为，限期恢复原状或