温岭市建房用地管理办法

温岭市建房用地管理办法一、总则（一）目的与依据为加强温岭市建房用地管理，规范建房用地行为，合理利用土地资源，保护耕地，促进城乡建设有序发展，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于温岭市行政区域内建房用地的规划、审批、使用及监督管理等活动。（三）基本原则1.严格保护耕地原则。切实落实耕地保护制度，严格控制农用地转为建设用地，确保耕地数量不减少、质量不降低。2.节约集约用地原则。鼓励合理利用土地，提高土地利用效率，严格控制建设用地规模，避免浪费土地资源。3.城乡统筹规划原则。将建房用地纳入城乡总体规划，统筹考虑城乡空间布局，促进城乡协调发展。4.依法依规审批原则。建房用地审批必须严格按照法定程序进行，确保审批行为合法、公正、公开。二、规划管理（一）规划编制1.市自然资源和规划部门应会同相关部门，根据本市经济社会发展规划、土地利用总体规划和城乡总体规划，编制建房用地专项规划，明确建房用地的布局、规模和用途等。2.建房用地专项规划应充分考虑农村居民点的现状、发展趋势以及基础设施配套等因素，合理确定农村建房的集中建设区域和分散建设区域。（二）规划实施1.建房用地必须符合建房用地专项规划和城乡规划要求。在规划确定的农村集中建设区域内建房的，应按照统一规划、统一设计、统一建设的原则进行。2.各镇（街道）应根据建房用地专项规划，组织编制本辖区内的村庄建设规划，明确村庄的功能分区、道路系统、公共服务设施布局等，并报市自然资源和规划部门备案。3.村民建房应严格按照村庄建设规划进行选址，不得在规划确定的禁止建设区域内建房。三、审批管理（一）申请条件1.符合一户一宅规定。本市农村村民一户只能拥有一处宅基地，面积不得超过省规定的标准。2.因结婚等原因确需分户建房的，应当符合分户条件，并经村集体经济组织或村民委员会同意。3.原有宅基地面积低于规定标准，且住房确有困难的村民，可以申请宅基地新建住房。4.因国家、集体建设需要拆迁或实施地质灾害防治等原因需要重新安排宅基地的村民。（二）申请材料1.建房用地申请书。2.申请人身份证明材料，包括户口簿、身份证等。3.村集体经济组织或村民委员会出具的宅基地使用证明或建房用地申请审核意见。4.符合规划的证明材料，如村庄建设规划图、建房用地专项规划图等。5.涉及旧房拆除的，需提供旧房拆除承诺书。6.法律、法规规定需要提供的其他材料。（三）审批程序1.村民向所在村集体经济组织或村民委员会提出建房用地申请。2.村集体经济组织或村民委员会对申请材料进行初审，符合条件的签署意见后报镇（街道）人民政府（办事处）。3.镇（街道）人民政府（办事处）收到申请后，应组织相关部门进行实地踏勘，核实申请条件和用地情况，并在10个工作日内提出审核意见。4.审核通过的，报市自然资源和规划部门审批。市自然资源和规划部门应在15个工作日内完成审批，并核发建房用地批准文件。5.经批准的建房用地，由镇（街道）人民政府（办事处）在10个工作日内将批准情况在村务公开栏进行公示，公示期不少于7个工作日。四、用地标准（一）宅基地面积标准1.占用农用地的，每户宅基地面积不得超过125平方米；占用未利用地的，每户宅基地面积不得超过150平方米。2.山区有条件利用荒地、荒坡的，每户宅基地面积可以适当增加，但最高不得超过200平方米。（二）建筑占地面积标准建筑占地面积应符合宅基地面积标准要求，且不得超过规定的比例。具体比例由各镇（街道）根据实际情况确定，但一般不得超过宅基地面积的70%。（三）层数及高度标准1.农村村民建房一般不得超过三层，建筑高度不得超过10米。2.因特殊地形等原因需要突破上述标准的，应经市自然资源和规划部门会同相关部门论证，并报市人民政府批准。五、建设管理（一）施工管理1.村民建房应委托具有相应资质的建筑施工企业或具备相应技能的农村建筑工匠进行施工。2.建筑施工企业或农村建筑工匠应按照设计图纸和施工规范进行施工，确保工程质量和施工安全。3.镇（街道）人民政府（办事处）应加强对村民建房施工过程的监督检查，发现问题及时督促整改。（二）质量安全管理1.建房村民应与建筑施工企业或农村建筑工匠签订施工合同，明确双方的质量安全责任。2.建筑施工企业或农村建筑工匠应建立质量安全管理制度，配备必要的质量安全管理人员，对施工过程进行全程质量安全控制。3.镇（街道）人民政府（办事处）应组织相关部门定期对村民建房质量安全进行检查，对存在质量安全隐患的，责令限期整改；情节严重的，依法予以处罚。（三）竣工验收1.村民建房竣工后，建房村民应向镇（街道）人民政府（办事处）提出竣工验收申请。2.镇（街道）人民政府（办事处）应组织相关部门进行竣工验收，重点对建房用地面积、建筑占地面积、层数及高度、建筑质量、消防安全等进行检查。3.经验收合格的，由镇（街道）人民政府（办事处）出具竣工验收合格证明；验收不合格的，责令限期整改，整改合格后方可出具验收合格证明。六、监督检查（一）监督检查主体市自然资源和规划部门、农业农村部门、综合行政执法部门等相关部门应按照各自职责，加强对建房用地管理情况的监督检查。各镇（街道）人民政府（办事处）负责本辖区内建房用地的日常监督管理工作。（二）监督检查内容1.建房用地审批情况，包括申请条件是否符合、审批程序是否规范、批准文件是否合法有效等。2.建房用地使用情况，包括是否按照批准的面积、用途、位置等使用土地，是否存在擅自改变土地用途、超占土地等违法行为。3.建房施工质量安全情况，包括施工企业或农村建筑工匠是否具备相应资质、施工过程是否符合质量安全要求等。（三）违法行为查处1.对违反本办法规定的建房用地行为，由相关部门依法予以查处。2.对未经批准擅自建房的，责令限期拆除；对符合建房条件但未按规定程序审批的，责令补办审批手续；对超占土地、擅自改变土地用途等违法行为，依法予以处罚，并责令限期整改。3.对阻碍国家机关工作人员依法执行公务的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、法律责任（一）行政责任1.对违反本办法规定，未取得建房用地批准文件擅自建房的，由市自然资源和规划部门责令停止建设，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状；对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款。2.对农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由市自然资源和规划部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。3.对镇（街道）人民政府（办事处）、村集体经济组织或村民委员会等单位和个人，在建房用地管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）民事责任因建房用