浙江省非成品油管理办法

浙江省非成品油管理办法一、总则（一）目的与依据为加强浙江省非成品油市场管理，规范非成品油经营行为，维护市场秩序，保障消费者合法权益，根据国家相关法律法规以及行业标准，结合本省实际情况，制定本办法。本办法旨在确保非成品油市场在合法、有序、健康的轨道上运行，促进非成品油行业的可持续发展，为经济社会发展提供有力支持。（二）适用范围本办法适用于在浙江省行政区域内从事非成品油经营活动的单位和个人。非成品油是指除汽油、柴油、煤油等成品油以外的各类油品及相关产品，包括但不限于润滑油、燃料油、溶剂油、化工原料油等。（三）基本原则1.依法监管原则严格依据国家法律法规和行业标准，对非成品油经营活动进行监督管理，确保经营行为合法合规。2.规范有序原则通过建立健全管理制度和规范流程，引导非成品油经营企业规范经营，维护市场秩序，促进市场有序竞争。3.安全第一原则强化非成品油经营活动中的安全管理，保障人民群众生命财产安全，防止安全事故发生。4.便民服务原则在加强监管的同时，注重为非成品油经营企业提供必要的服务和指导，方便企业合法经营，促进经济发展。二、经营许可（一）许可条件1.主体资格申请从事非成品油经营的单位或个人，应当具备合法的经营主体资格，具有独立承担民事责任的能力。2.经营场所经营场所应符合消防安全、环境保护等相关要求，与居民住宅等敏感区域保持安全距离。场所应具备必要的储存、销售设施，且设施应符合行业标准。3.人员资质企业应配备具备相应专业知识和技能的管理人员和从业人员，包括安全管理人员、油品检验人员等，相关人员应取得相应的从业资格证书。4.管理制度建立健全各项管理制度，包括安全生产管理制度、油品质量管理制度、财务管理制度、人员培训制度等，确保经营活动规范有序。（二）申请材料1.申请书如实填写非成品油经营许可申请书，包括企业基本信息、经营项目、经营场所情况等。2.主体资格证明材料营业执照副本复印件、法定代表人身份证明等。3.经营场所证明材料房屋租赁合同或产权证明复印件、场所平面图等。4.人员资质证明材料相关人员从业资格证书复印件。5.管理制度文件各项管理制度文本。6.其他相关材料根据实际情况要求提供的其他证明材料，如环保审批文件等。（三）许可程序1.申请受理申请人向所在地县级商务主管部门提交申请材料，商务主管部门对申请材料进行形式审查，材料齐全、符合法定形式的，予以受理；材料不齐全或不符合法定形式的，一次性告知申请人需要补正的内容。2.实地核查商务主管部门受理申请后，会同相关部门对经营场所进行实地核查，重点检查场所设施、安全管理、环保措施等是否符合要求。3.审核决定商务主管部门根据实地核查情况，对申请进行审核。符合许可条件的，作出许可决定；不符合许可条件的，书面通知申请人并说明理由。4.颁发许可证经许可的单位或个人，由商务主管部门颁发非成品油经营许可证。许可证应载明经营单位名称、地址、经营范围、有效期限等内容。（四）许可变更与延续1.变更非成品油经营单位或个人变更经营主体、经营场所、经营范围等事项的，应当向原许可机关提出变更申请，并提交相关证明材料。原许可机关按照许可程序进行审核，符合条件的予以变更许可。2.延续非成品油经营许可证有效期届满需要延续的，经营单位或个人应当在有效期届满前30日内向原许可机关提出延续申请。原许可机关根据企业经营情况和遵守法律法规情况进行审核，符合条件的予以延续许可。三、经营规范（一）油品质量1.采购要求非成品油经营单位应从具有合法资质的供应商采购油品，确保所采购的油品质量符合国家相关标准。采购时应索取并留存质量检验报告等相关证明材料。2.储存要求油品储存应符合安全和环保要求，设置专门的储存设施，采取必要的防护措施，防止油品泄漏、污染等。不同种类的油品应分类储存，避免相互混存。3.销售要求销售的非成品油应质量合格，明码标价，不得销售假冒伪劣油品。销售过程中应向消费者提供质量保证和售后服务承诺。（二）价格管理1.定价原则非成品油经营单位应遵循公平、合法、诚实信用的原则制定价格，不得哄抬物价、低价倾销等不正当价格行为。2.价格公示经营单位应在经营场所显著位置公示油品价格，接受社会监督。价格变动时，应及时更新公示内容。（三）计量管理1.计量器具配备经营单位应配备符合国家计量标准的计量器具，并定期进行检定或校准，确保计量准确。2.计量操作规范从业人员应按照规定的计量操作规范进行油品销售计量，不得短斤少两。（四）安全管理1.安全制度建设建立健全安全生产责任制，制定安全操作规程、应急预案等安全管理制度。2.安全设施配备经营场所应配备必要的安全设施，如消防器材、通风设备、防静电装置等，并确保设施完好有效。3.人员安全培训对从业人员进行安全培训，使其熟悉安全操作规程和应急处置方法，提高安全意识和应急能力。4.安全检查与隐患排查定期进行安全检查和隐患排查，及时发现并消除安全隐患。对重大安全隐患应立即采取措施整改，并向相关部门报告。（五）环境保护1.污染防治措施采取有效的污染防治措施，防止油品储存、销售过程中产生的废气、废水、废渣等对环境造成污染。2.环保设施建设按照环保要求建设相应的环保设施，如油气回收装置、污水处理设施等，并确保设施正常运行。3.环境监测定期委托有资质的环境监测机构对经营场所的环境质量进行监测，确保各项污染物排放符合国家和地方标准。四、监督检查（一）监管部门职责1.商务主管部门负责非成品油经营许可管理，监督检查经营单位的经营活动是否符合许可条件和相关规定，依法查处违法违规经营行为。2.市场监管部门负责非成品油市场价格、计量、质量等方面的监督管理，依法查处价格欺诈、短斤少两、销售假冒伪劣油品等违法行为。3.应急管理部门负责非成品油经营活动的安全生产监督管理，依法查处安全生产违法行为，督促经营单位落实安全生产主体责任。4.生态环境部门负责非成品油经营活动的环境保护监督管理，依法查处环境污染违法行为，督促经营单位落实环保措施。（二）检查内容与方式1.检查内容包括经营许可情况、油品质量、价格管理、计量管理、安全管理、环境保护等方面。2.检查方式采取定期检查与不定期抽查相结合的方式。定期检查每年至少进行一次，不定期抽查根据市场情况和投诉举报等适时开展。检查可通过现场检查、查阅资料、抽样检测等方式进行。（三）违法违规处理1.责令整改对检查中发现的问题，监管部门应责令经营单位限期整改。经营单位应按照要求制定整改措施，按时完成整改任务，并将整改情况报告监管部门。2.行政处罚对违法违规经营行为，监管部门应依法给予行政处罚。处罚种类包括警告、罚款、吊销许可证等。对情节严重、构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。五、法律责任（一）经营单位违法责任1.未经许可经营未经许可擅自从事非成品油经营活动的，由商务主管部门责令停止经营，没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足10万元的，并处10万元以上50万元以下的罚款。2.违反经营规范违反油品质量、价格管理、计量管理、安全管理、环境保护等经营规范的，由相关监管部门依法责令改正，并处以罚款；情节严重的，吊销经营许可证。3.欺诈行为以欺诈、胁迫等手段经营非成品油，损害消费者合法权益的，依