浙江省砂石供给管理办法

浙江省砂石供给管理办法总则目的与依据为加强浙江省砂石供给管理，规范砂石市场秩序，保障基础设施建设、生态环境保护等对砂石的合理需求，依据《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国环境保护法》《浙江省矿产资源管理条例》等相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。适用范围本办法适用于在浙江省行政区域内从事砂石资源勘查、开采、加工、运输、销售以及相关管理活动。基本原则1.科学规划原则：根据全省经济社会发展需求和砂石资源分布状况，科学编制砂石资源开发利用规划，合理布局砂石生产基地。2.保护生态原则：在砂石资源开发利用过程中，严格保护生态环境，减少对自然生态的破坏，促进绿色可持续发展。3.市场调控原则：充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时加强政府宏观调控，确保砂石市场供需平衡和价格稳定。4.规范管理原则：建立健全砂石供给管理制度，加强对各环节的监管，规范市场主体行为，维护市场秩序。资源勘查与规划勘查管理1.鼓励开展砂石资源勘查工作，勘查单位应当具备相应的资质条件，并按照国家和省有关规定进行勘查活动。2.勘查成果应当按照规定汇交，勘查单位对勘查成果的真实性和准确性负责。规划编制1.省自然资源主管部门应当会同有关部门，根据全省国民经济和社会发展规划、国土空间规划以及矿产资源规划，编制全省砂石资源开发利用规划，明确砂石资源的开发利用总量、布局、结构和时序等。2.市、县（市、区）自然资源主管部门应当依据全省砂石资源开发利用规划，结合本地实际，编制本行政区域内的砂石资源开发利用规划，并报上一级自然资源主管部门备案。3.砂石资源开发利用规划应当与生态环境保护、水资源保护、航道通航安全等规划相衔接，避免对生态环境和公共安全造成不利影响。开采管理许可制度1.开采砂石资源实行许可制度。从事砂石开采活动的单位和个人，应当依法取得采矿许可证，并按照采矿许可证规定的范围、方式、规模等进行开采。2.申请采矿许可证应当提交下列材料：采矿权申请登记书；采矿权申请人资质条件的证明；矿产资源开发利用方案；环境影响评价报告及批复文件；地质灾害危险性评估报告及审查意见；矿山地质环境保护与土地复垦方案及审查意见；法律、法规规定应当提交的其他材料。3.自然资源主管部门应当自受理采矿权申请之日起，按照规定的期限进行审查，并作出是否准予许可的决定。准予许可的，颁发采矿许可证；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。开采要求1.砂石开采应当采用先进的开采技术和设备，提高资源利用率，减少资源浪费。2.严格控制露天开采，鼓励采用地下开采、水下开采等方式，降低对地表环境的破坏。3.在河道管理范围内开采砂石的，应当符合河道管理有关规定，保障河道行洪安全和河势稳定。4.开采砂石过程中产生的废渣、废水等应当按照环保要求进行处理，防止环境污染。监督管理1.自然资源主管部门应当加强对砂石开采活动的日常监督检查，建立健全监督检查制度，及时发现和查处违法违规开采行为。2.监督检查内容包括：采矿许可证持有情况、开采范围和开采方式、资源利用情况、生态环境保护措施落实情况等。3.开采单位和个人应当配合自然资源主管部门的监督检查，如实提供有关资料和情况。加工与运输管理加工管理1.砂石加工企业应当符合产业政策和环保要求，具备相应的生产设备和污染防治设施。2.砂石加工企业应当建立质量控制体系，确保加工后的砂石产品质量符合国家和地方相关标准。3.加强对砂石加工企业的环境监管，督促企业落实各项环保措施，防止粉尘、噪声等污染。运输管理1.从事砂石运输的车辆应当符合环保要求，采取密闭措施，防止运输过程中砂石抛洒和扬尘污染。2.运输车辆应当按照规定的路线和时间行驶，严禁超载超限运输。3.加强对砂石运输市场的监管，严厉打击非法运输、扰乱运输秩序等行为。市场调控与价格管理市场调控1.建立砂石市场监测预警机制，及时掌握砂石市场供需动态和价格变化情况。2.根据市场供需情况，适时采取调控措施，如投放储备砂石、调整开采计划等，保障市场供应稳定。3.鼓励和引导砂石生产企业与需求企业建立长期稳定的合作关系，促进市场供需平衡。价格管理1.砂石价格由市场供求关系形成，但价格异常波动时，政府可以采取必要的价格干预措施，维护市场价格秩序。2.加强对砂石价格的监测和分析，定期发布价格信息，为市场主体提供参考。生态环境保护生态保护措施1.在砂石资源开发利用前，应当编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，并按照方案要求实施生态保护和修复措施。2.开采过程中应当采取边开采边治理的方式，及时对破坏的生态环境进行修复，减少对生态系统的影响。3.加强对砂石开采区域周边生态环境的监测，确保生态环境质量稳定。水土保持1.砂石开采活动应当采取有效的水土保持措施，防止水土流失。2.对因开采造成的水土流失区域，应当及时进行治理，恢复植被，改善生态环境。安全生产管理安全生产责任1.砂石生产经营单位是安全生产的责任主体，应当建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任。2.生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。安全保障措施1.砂石生产经营单位应当按照国家和行业有关规定，配备必要的安全生产设备和设施，并定期进行维护、保养和检测。2.加强对从业人员的安全生产教育和培训，提高从业人员的安全意识和操作技能。3.制定安全生产应急预案，定期组织演练，提高应对安全生产事故的能力。监督检查与法律责任监督检查1.自然资源、生态环境、交通运输、水利等部门应当按照各自职责，加强对砂石供给管理相关活动的监督检查。2.建立联合执法机制，加强部门之间的协作配合，形成监管合力，共同打击砂石领域的违法违规行为。法律责任1.违反本办法规定，未取得采矿许可证擅自开采砂石资源的，由自然资源主管部门责令停止开采，没收采出的矿产品和违法所得，可以并处违法所得百分之五十以下的罚款；情节严重的，并处违法所得百分之五十以上百分之二十以下的罚款。2.超越批准的开采范围开采砂石资源的，由自然资源主管部门责令退回本矿区范围内开采，没收越界开采的矿产品和违法所得，可以并处违法所得百分之三十以下的罚款；情节严重的，吊销采矿许可证。3.砂石加工企业违反环保要求，未落实污染防治措施的，由生态环境主管部门责令限期改正，并处以罚款；逾期不改正的，责令停产整治。4.砂石运输车辆违反运输管理规定，超载超限运输或者未采取密闭措施造成抛洒扬尘污