浙江省无偿救助管理办法

浙江省无偿救助管理办法总则目的与依据为了规范浙江省无偿救助工作，保障困难群众的基本生活权益，促进社会公平与和谐，根据国家相关法律法规以及浙江省实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于浙江省行政区域内的无偿救助管理工作，包括对城乡低保对象、特困人员、受灾群众、流浪乞讨人员以及其他因突发事件导致基本生活困难的人员实施的无偿救助行为。基本原则1.以人为本原则：以保障救助对象的基本生活需求为出发点和落脚点，提供及时、有效的救助服务。2.公平公正原则：确保救助政策的公平性和公正性，对符合条件的救助对象一视同仁，按照规定的标准和程序实施救助。3.公开透明原则：救助政策、申请审批程序、救助对象信息等应向社会公开，接受公众监督。4.动态管理原则：根据救助对象的实际情况变化，及时调整救助措施，实现救助工作的动态化管理。救助对象与范围城乡低保对象持有浙江省户籍，共同生活的家庭成员人均收入低于当地城乡居民最低生活保障标准的家庭。特困人员无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人。受灾群众因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等突发事件遭受损失，导致基本生活困难的人员。流浪乞讨人员在浙江省行政区域内生活无着的流浪、乞讨人员，包括未成年人、残疾人、老年人以及其他行动不便的人员。其他困难人员因突发事件、重大疾病等原因导致基本生活陷入困境，经相关部门认定需要给予无偿救助的人员。救助内容与标准生活救助1.为城乡低保对象、特困人员提供定期定量的生活补助，补助标准根据当地经济社会发展水平和财政状况适时调整。2.对受灾群众给予临时生活救助，根据受灾程度和家庭实际困难情况，发放一定期限的生活救助金。医疗救助1.资助城乡低保对象、特困人员参加基本医疗保险，并对其在定点医疗机构就医发生的合规医疗费用，经基本医疗保险、大病保险报销后，个人负担部分给予适当救助。2.对其他困难人员因患重大疾病导致家庭经济困难的，给予一次性医疗救助。教育救助1.对城乡低保家庭、特困人员中的在校学生，给予学费减免、生活补助等教育救助。2.对其他困难家庭的学生，根据实际情况给予适当的教育资助。住房救助1.对符合条件的城乡低保家庭、特困人员，优先提供公共租赁住房或给予住房租赁补贴。2.对受灾群众的住房恢复重建给予适当补助。就业救助1.为有劳动能力和就业意愿的救助对象提供就业培训、职业介绍等服务，帮助其实现就业创业。2.对就业困难的救助对象，给予一定期限的社会保险补贴和岗位补贴。救助申请与审批程序申请1.救助对象或其代理人向户籍所在地或居住地的乡镇人民政府（街道办事处）提出书面申请，并提交相关证明材料，包括家庭收入状况、财产状况、困难情况说明等。2.对于流浪乞讨人员、受灾群众等特殊情况，可由发现地的乡镇人民政府（街道办事处）或相关部门直接受理申请。受理1.乡镇人民政府（街道办事处）对申请材料进行审查，材料齐全、符合要求的予以受理；材料不齐全或不符合要求的，一次性告知申请人需要补充的材料。2.对不符合救助条件的申请，应当书面告知申请人并说明理由。审核1.乡镇人民政府（街道办事处）通过入户调查、邻里访问、信函索证、信息核对等方式，对申请人的家庭经济状况和实际生活情况进行调查核实。2.组织民主评议，广泛听取社区居民代表、村（居）民委员会成员等意见，对申请人是否符合救助条件进行评议。3.将审核结果在申请人所在村（社区）进行公示，公示期不少于7个工作日。公示无异议的，报县级人民政府民政部门审批；公示有异议的，重新组织调查核实。审批1.县级人民政府民政部门对乡镇人民政府（街道办事处）上报的审核意见进行审批。2.对符合救助条件的，批准给予救助，并确定救助金额和救助期限；对不符合救助条件的，书面通知申请人并说明理由。救助资金与物资管理资金筹集1.无偿救助资金主要来源于财政预算安排、社会捐赠、彩票公益金等。2.各级财政部门应根据实际需求，合理安排救助资金，确保救助工作的顺利开展。资金管理1.建立健全救助资金管理制度，规范资金的筹集、分配、使用和监督。2.救助资金实行专项管理、专款专用，严禁截留、挤占、挪用。3.财政、民政等部门应加强对救助资金的监督检查，确保资金安全、有效使用。物资管理1.设立专门的救助物资储备库，负责救助物资的采购、储存、保管和发放。2.救助物资应根据救助对象的实际需求进行采购，确保物资质量和适用性。3.建立救助物资发放台账，详细记录物资的种类、数量、发放对象等信息，做到账目清晰、手续完备。救助服务与管理救助服务机构1.设立专门的救助管理机构，负责流浪乞讨人员的救助管理工作，为其提供临时食宿、疾病救治、寻亲服务等。2.依托乡镇（街道）社会救助服务窗口、村（社区）社会救助服务站等基层服务平台，为其他救助对象提供便捷的救助服务。服务内容1.为救助对象提供生活照料、心理疏导、康复护理等服务，帮助其解决实际困难。2.对有劳动能力的救助对象，组织开展职业技能培训，提高其就业能力。3.为救助对象提供法律援助、政策咨询等服务，维护其合法权益。动态管理1.建立救助对象档案，记录救助对象的基本信息、救助情况等，并实行动态更新。2.定期对救助对象进行回访，了解其生活状况和需求变化，及时调整救助措施。3.对不再符合救助条件的对象，及时终止救助，并做好相关解释工作。监督检查与法律责任监督检查1.民政、财政、审计等部门应加强对无偿救助工作的监督检查，定期对救助资金的使用情况、救助对象的认定和管理情况等进行检查。2.建立健全社会监督机制，鼓励社会组织、媒体和公众对无偿救助工作进行监督，及时发现和纠正存在的问题。法律责任1.对违反本办法规定，在无偿救助工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的工作人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究