浙江无人机管理暂行办法

浙江无人机管理暂行办法一、总则（一）目的与依据为了加强对无人机的管理，规范无人机飞行活动，维护公共安全和公共秩序，根据《中华人民共和国民用航空法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《通用航空飞行管制条例》等法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在浙江省行政区域内从事无人机飞行活动及相关管理工作。本办法所称无人机，是指利用无线电遥控设备和自备的程序控制装置操纵的不载人航空器，以及无人驾驶自由气球和系留气球等。（三）基本原则无人机管理应当遵循安全第一、分类管理、协同监管、科学规范的原则。保障无人机飞行活动安全有序进行，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进无人机产业健康发展。二、无人机分类与标识（一）分类标准根据无人机的空机重量、起飞重量、飞行活动高度等因素，将无人机分为以下四类：1.微型无人机：空机重量小于0.25千克，起飞重量小于0.5千克，飞行活动高度在真高120米以下，且飞行速度小于100千米/小时。2.轻型无人机：空机重量小于4千克，起飞重量小于7千克，飞行活动高度在真高120米以下，且飞行速度小于100千米/小时。3.小型无人机：空机重量小于15千克，起飞重量小于25千克，飞行活动高度在真高1000米以下，且飞行速度小于200千米/小时。4.中型无人机：空机重量小于1000千克，起飞重量小于1500千克，飞行活动高度在真高7000米以下，且飞行速度小于400千米/小时。（二）标识要求1.除微型无人机外，其他无人机生产者应当按照民航部门规定为其产品设置唯一产品识别码，并在机体标注产品类型及识别码等信息。2.无人机所有者应当在机体标注个人身份信息或单位名称、联系方式等信息。三、飞行活动管理（一）禁飞区域1.机场净空保护区范围内禁止无人机飞行。机场净空保护区范围按照国家有关规定执行。2.军事管理区、国家重点机构、敏感区域等按照国家和省有关规定禁止无人机飞行。具体范围由相关部门划定并向社会公布。3.铁路车站、高速公路、水上交通管制区域、人口密集区域等重点场所上空，未经许可禁止无人机飞行。4.县级以上人民政府根据需要划定的其他区域禁止无人机飞行。（二）限飞区域1.在限飞区域内飞行无人机的，应当向相关部门提出飞行申请，经批准后方可飞行。2.限飞区域内飞行申请的受理部门、审批程序、审批时限等由县级以上人民政府规定并向社会公布。（三）飞行规则1.无人机飞行应当遵守国家有关飞行规则，确保飞行安全。2.无人机飞行时应当保持与障碍物、建筑物、人群等的安全距离，不得危及他人人身和财产安全。3.无人机飞行不得干扰机场、军事管理区等重要场所的正常秩序。4.除执行应急救援、抢险救灾等任务外，无人机飞行高度不得超过120米，飞行速度不得超过100千米/小时。（四）飞行申请1.单位或个人在禁飞区域以外的区域进行无人机飞行活动，符合下列情形之一的，应当向相关部门提出飞行申请：飞行活动涉及国家重点工程、重大活动安全的；飞行活动可能影响公共安全、公共秩序的；飞行活动需要进入管制空域的；法律、法规规定需要申请的其他情形。2.飞行申请应当包括以下内容：申请人的姓名、联系方式、单位名称等；无人机的型号、数量、识别码等；飞行活动的时间、地点、高度、范围等；飞行活动的目的、用途等；安全保障措施。3.相关部门应当自收到飞行申请之日起[X]个工作日内作出批准或者不予批准的决定。不予批准的，应当书面说明理由。四、生产与销售管理（一）生产管理1.无人机生产者应当按照国家有关规定取得相关资质证书，并按照标准和规范生产无人机。2.无人机生产者应当建立健全产品质量管理制度，对产品质量负责。3.无人机生产者应当在产品包装上标明产品名称、型号、规格、生产日期、保质期、执行标准、产品质量检验合格证明等信息。（二）销售管理1.无人机销售者应当建立进货查验记录制度，如实记录无人机的名称、规格、型号、数量、供货者名称及联系方式、进货日期等内容。进货查验记录应当保存[X]年以上。2.无人机销售者应当向购买者提供产品质量检验合格证明、说明书、保修凭证等资料，并告知购买者有关无人机飞行的法律法规和安全注意事项。3.禁止销售无产品质量检验合格证明、无说明书、无保修凭证等不符合国家规定的无人机。五、使用管理（一）使用单位与个人资质1.使用无人机从事经营性飞行活动的单位，应当依法取得民用航空主管部门颁发的通用航空经营许可证。2.使用无人机从事非经营性飞行活动的个人，应当年满16周岁，并具备必要的飞行知识和技能。（二）培训与考核1.鼓励无人机所有者、使用者参加相关培训，提高飞行技能和安全意识。2.从事无人机驾驶员培训的机构，应当按照国家有关规定取得相应资质，并严格按照培训大纲进行培训。3.无人机驾驶员应当通过相关考核，取得民用航空主管部门颁发的无人机驾驶员执照或相关资质证书。（三）保险要求1.使用无人机从事经营性飞行活动的单位，应当按照国家有关规定购买责任保险。2.使用无人机从事非经营性飞行活动的个人，鼓励购买相关保险。六、监督检查（一）监管部门职责1.民用航空主管部门负责对无人机飞行活动进行监督管理，依法查处违反民用航空法律法规的行为。2.公安部门负责对无人机飞行活动涉及的治安管理、公共安全等事项进行监督管理，依法查处违反治安管理法律法规的行为。3.市场监督管理部门负责对无人机生产、销售活动进行监督管理，依法查处违反产品质量、市场监管等法律法规的行为。4.其他有关部门按照各自职责，做好无人机管理的相关工作。（二）检查措施1.监管部门有权对无人机生产、销售、使用单位和个人进行检查，查阅、复制有关资料，询问有关人员，查封、扣押违法违规的无人机及相关设备。2.监管部门可以通过技术手段对无人机飞行活动进行监测、预警和处置。（三）违法行为查处1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由民用航空主管部门责令改正，可以处警告或者[X]元以下罚款；情节严重的，处[X]元以上[X]元以下罚款：未经批准在禁飞区域飞行无人机的；超过飞行限制高度、速度飞行无人机的；未按照规定为无人机设置标识的。2.违反本办法规定，有下列行为之一的，由公安部门责令改正，可以处警告或者[X]元以下罚款；情节严重的，处[X]元以上[X]元以下罚款：干扰机场、军事管理区等重要场所正常秩序的；危及他人人身和财产安全的。3.违反本办法规定，有下列行为之一的，由市场监督管理部门责令改正，可以处警告或者[X]元以下罚款；情节严重的，处[X]元以上[X]元以下罚款：生产、销售无产品质量检验合格证明、无说明书、无保修凭证等不符合国家规定的无人机的；未按照规定建立进货查验记录制度的。4.违反本办法规定，构成违反治安管理行为的，由公安部门依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、应急处置（一）应急预案制定1.县级以上人民政府应当制定无人机飞行活动应急处置预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、处置程序等内容。2.无人机生产、销售、使用单位和个人应当制定本单位或个人的无人机飞行活动应急处置预案，并报当地监管部门备案。（二）应急处置措施1.发生无人机飞行