浙江省义务教育管理办法

浙江省义务教育管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强义务教育管理，保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利，提高义务教育质量，根据《中华人民共和国义务教育法》等法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本省行政区域内实施义务教育及其管理活动，适用本办法。（三）基本原则义务教育必须贯彻国家的教育方针，实施素质教育，提高教育质量，使适龄儿童、少年在品德、智力、体质等方面全面发展，为培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人奠定基础。义务教育实行省人民政府统筹规划实施、县级人民政府为主管理的体制。县级以上人民政府应当将义务教育事业纳入国民经济和社会发展规划，合理配置教育资源，促进义务教育均衡发展，保障义务教育经费投入，提高义务教育公共服务水平。二、学生管理（一）入学与注册1.凡年满六周岁的儿童，其父母或者其他法定监护人应当送其入学接受并完成义务教育；条件不具备的地区的儿童，可以推迟到七周岁。适龄儿童、少年因身体状况需要延缓入学或者休学的，其父母或者其他法定监护人应当提出申请，由当地乡镇人民政府或者县级人民政府教育行政部门批准。2.适龄儿童、少年免试入学。地方各级人民政府应当保障适龄儿童、少年在户籍所在地学校就近入学。父母或者其他法定监护人在非户籍所在地工作或者居住的适龄儿童、少年，在其父母或者其他法定监护人工作或者居住地接受义务教育的，当地人民政府应当为其提供平等接受义务教育的条件。具体办法由省人民政府规定。3.学校应当按照国家和省有关规定，建立学生学籍管理制度，及时为学生建立学籍档案，纳入学籍管理系统，并为转学、休学、复学等手续的办理提供便利。（二）教育与培养1.学校应当按照国家和省义务教育课程标准，开齐开足课程，不得随意增减课程门类和课时。学校应当加强体育、美育、劳动教育，促进学生全面发展。2.学校应当建立健全学生综合素质评价制度，对学生的品德、学业、身心健康、艺术素养、社会实践等方面进行全面评价，评价结果作为学生评优评先、升学的重要依据。3.学校应当尊重和保护学生的人格尊严，不得歧视、体罚或者变相体罚学生，不得侵犯学生的合法权益。（三）资助与奖励1.县级以上人民政府应当建立健全义务教育经费保障机制，确保义务教育经费足额、及时到位。对家庭经济困难的学生，应当给予资助，保障其顺利完成义务教育。2.学校应当设立奖学金、助学金等，对品学兼优的学生和家庭经济困难的学生给予奖励和资助。三、学校管理（一）学校设置与规划1.县级以上人民政府应当根据城乡发展规划、人口变化趋势和学龄儿童、少年数量，合理确定义务教育学校的布局和规模，保障适龄儿童、少年就近入学。2.新建、改建、扩建居民区需要设置学校的，应当按照规划要求同步建设配套学校，并与居民区建设项目同步规划、同步建设、同步交付使用。（二）学校建设与标准1.学校建设应当符合国家和省有关建设标准和规范，满足教育教学需要。学校应当配备必要的教育教学设施设备，为学生提供良好的学习和生活环境。2.学校应当按照国家和省有关规定，建立健全安全管理制度，加强安全教育，完善安全设施，保障师生人身安全。（三）学校管理与运行1.学校实行校长负责制。校长应当符合国家和省规定的任职条件，由县级人民政府教育行政部门依法聘任。2.学校应当建立健全教职工代表大会制度，保障教职工参与学校民主管理和监督的权利。学校应当依法维护教职工的合法权益，按照国家和省有关规定，保障教职工的工资、福利待遇和社会保险等待遇。3.学校应当加强与家庭、社区的沟通与合作，建立健全家校社协同育人机制，共同促进学生健康成长。四、教师管理（一）教师配备与资格1.县级以上人民政府应当按照国家和省有关规定，核定中小学教职工编制，合理配备教师。学校应当按照核定的编制数额和岗位设置方案，足额配备教师，不得挤占、挪用或者截留教师编制。2.教师应当具备相应的教师资格证书。学校应当按照国家和省有关规定，加强教师培训，提高教师业务水平和综合素质。（二）教师考核与评价1.学校应当建立健全教师考核评价制度，对教师的师德表现、教育教学能力、工作业绩等进行全面考核评价，考核结果作为教师聘任、晋升、奖励等的重要依据。2.县级以上人民政府教育行政部门应当建立教师师德师风监督检查机制，加强对教师师德师风的考核评价，对违反师德师风规定的教师，依法依规予以处理。（三）教师待遇与保障1.县级以上人民政府应当保障教师的工资、福利待遇和社会保险等待遇，确保教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平，并逐步提高。2.学校应当按照国家和省有关规定，为教师提供必要的工作条件和生活保障，关心教师身心健康，维护教师合法权益。五、教育教学管理（一）课程与教材1.学校应当按照国家和省义务教育课程标准，选用经省级教育行政部门审定的教材，不得选用未经审定的教材。2.学校应当积极推进课程改革，创新教育教学方法，提高教育教学质量。鼓励学校开展特色课程建设，满足学生多样化的学习需求。（二）教学活动1.学校应当按照国家和省有关规定，制定教学计划，合理安排教学时间，保证学生每天有足够的睡眠时间和体育锻炼时间。2.学校应当加强课堂教学管理，提高课堂教学效率。教师应当精心设计教学方案，运用多种教学方法，激发学生学习兴趣，培养学生自主学习能力和创新精神。（三）教育科研1.县级以上人民政府教育行政部门应当加强教育科研工作，建立健全教育科研管理制度，鼓励和支持学校、教师开展教育科研活动。2.学校应当建立教育科研机构，配备专兼职教育科研人员，组织教师开展教育教学研究和改革实验，总结推广教育教学经验，提高教育教学质量。六、经费保障与管理（一）经费投入与保障1.县级以上人民政府应当将义务教育经费纳入财政预算，按照国家和省有关规定，足额保障义务教育经费投入。义务教育经费投入应当随着经济社会发展逐步增长，确保义务教育学校的正常运转和办学条件的改善。2.省人民政府应当加大对经济欠发达地区义务教育的转移支付力度，支持经济欠发达地区改善义务教育办学条件，提高义务教育质量。（二）经费管理与监督1.义务教育经费应当专款专用，不得挪作他用。县级以上人民政府教育行政部门、财政部门应当加强对义务教育经费的管理和监督，确保经费使用效益。2.学校应当建立健全财务管理制度，规范财务行为，加强财务管理，严格执行收费政策，不得擅自设立收费项目、提高收费标准。学校应当定期公布财务收支情况，接受社会监督。七、督导与评估（一）督导机构与职责1.县级以上人民政府应当建立健全义务教育督导制度，设立教育督导机构，配备专职督学，负责对义务教育工作进行督导评估。2.教育督导机构应当制定义务教育督导计划，明确督导内容、标准和程序，定期对义务教育学校的办学条件、教育教学质量、学校管理等进行督导评估，并向社会公布督导评估结果。（二）评估内容与方式1.义务教育督导评估应当包括学校办学条件、教育教学质量、学校管理、师资队伍建设、经费保障等方面的内容。2.教育督导机构应当采取综合督导、专项督导、随机督导等方式，对义务教育学校进行督导评估。督导评估应当客观、公正、全面，注重实效。（三）结果运用与反馈1.教育督导机构应当将督导评估结果作为对县级人民政府及其有关部门教育工作目标考核、学校表彰奖励、校长任用的重要依据。2.教育督导机构应当及时向被督导单位反馈督导评估意见，提出整改要求和建议。被督导单位应当按照要求进行整改，并将整改情况及时报告教育督导机构。八、法律责任（一）行政责任1.违反本办法规定，县级以上人民政府及其有关部门有下列情形之一的，由上级人民政府或者其教育行政部门责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：未按照国家和省有关规定履行义务教育经费保障职责的；未按照国家和省有关规定合理配置教育资源，导致义务教育学校布局不合理、办学条件差的；未按照国家和省有关规定加强义务教育学校管理，导致学校教育教学质量低下的；其他违反义务教育法律法规和本办法规定的行为。2.违反本办法规定，学校有下列情形之一的，由县级以上人民政府教育行政部门责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：未按照国家和省有关规定开齐开足课程的；未按照国家和省有关规定建立健全学生学籍管理制度的；未按照国家和省有关规定加强教师管理，导致教师队伍不稳定、教育教学质量低下的；未按照国家和省有关规定加强学校安全管理，导致发生安全事故的；其他违反义务教育法律法规和本办法规定的行