浙江一般创业园管理办法

浙江一般创业园管理办法一、总则（一）目的为加强浙江一般创业园的建设与管理，营造良好的创业环境，促进创业企业健康发展，培育经济新动能，根据国家和地方有关法律法规及政策规定，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于浙江省行政区域内依法设立的一般创业园（以下简称“创业园”）。创业园是指为创业者提供创业场地、共享设施、技术支持、创业辅导、政策咨询等服务，培育和扶持创业企业成长的各类园区。（三）基本原则1.政府引导原则：充分发挥政府在政策引导、资源整合、环境营造等方面的作用，推动创业园建设与发展。2.市场运作原则：遵循市场经济规律，鼓励各类市场主体参与创业园的投资、建设和运营管理，提高创业园的市场化水平和运营效率。3.创新驱动原则：鼓励创业园内企业开展技术创新、管理创新和商业模式创新，培育具有核心竞争力的创新型企业。4.服务至上原则：以创业者和创业企业需求为导向，提供优质、高效、便捷的服务，帮助创业企业解决实际问题，促进创业成功。二、管理体制（一）管理机构1.设立方式：创业园应设立专门的管理机构，负责创业园的日常运营管理工作。管理机构可以是独立法人，也可以由政府相关部门、园区运营主体等共同组建。2.职责分工：管理机构应明确各部门和岗位的职责分工，建立健全内部管理制度，确保创业园各项工作有序开展。主要职责包括：制定创业园发展规划和年度工作计划；负责创业园的招商引资、企业入驻和退出管理；提供创业服务和指导；维护创业园的安全、卫生和秩序；协调与政府部门、社会各界的关系等。（二）运营主体1.类型与资质：创业园运营主体可以是国有企业、民营企业、社会组织等。运营主体应具备相应的资质和条件，具有较强的经济实力、运营管理能力和专业服务团队。2.权利与义务：运营主体享有自主经营权，按照本办法和相关协议规定，负责创业园的具体运营管理工作。同时，应履行以下义务：遵守国家法律法规和政策规定，依法经营；按照创业园发展规划和年度工作计划，组织实施各项建设和运营管理工作；为创业企业提供优质、高效、便捷的服务，维护创业企业合法权益；加强创业园的安全、卫生和环境保护工作；定期向管理机构和相关部门报告创业园运营情况等。（三）协同机制1.部门协同：创业园所在地政府应建立健全部门协同工作机制，加强发展改革、经信、科技、财政、人社、市场监管等部门之间的沟通协调，形成工作合力，共同推进创业园建设与发展。各部门应按照职责分工，做好创业园相关政策的制定和落实，为创业园提供政策支持、资金扶持、项目申报、人才服务、市场监管等方面的服务。2.社会合作：鼓励创业园与高校、科研机构、金融机构、中介服务机构等开展合作，建立产学研用协同创新机制、金融服务体系和中介服务平台，为创业企业提供技术研发、成果转化、融资担保、法律咨询、知识产权保护等全方位服务。三、入园管理（一）入园条件1.企业类型：入驻创业园的企业应符合国家和地方产业政策导向，主要为初创期科技型企业、创新型企业、大学生创业企业等。优先支持战略性新兴产业、高新技术产业、现代服务业等领域的企业入驻。2.项目要求：入驻企业应具有创新性、市场潜力和发展前景，拥有自主知识产权或核心技术，具备一定的研发能力和团队。创业项目应符合创业园产业定位，且未在其他地方享受同类扶持政策。3.团队条件：入驻企业应拥有一支高素质的创业团队，团队成员具有较强的创业精神、创新能力和管理经验。团队成员应至少有一名核心成员在创业园所在地工作或创业。（二）入园程序1.申请受理：有意入驻创业园的企业或团队，应向创业园管理机构提交入驻申请材料，包括企业基本情况、创业项目计划书、团队成员简历等。管理机构应在收到申请材料之日起[X]个工作日内完成受理，并告知申请人。2.评审评估：管理机构组织相关专家对申请入驻企业或团队进行评审评估，重点评估创业项目的创新性、可行性、市场前景、团队素质等。评审评估结果应在创业园公示[X]个工作日，接受社会监督。3.签约入驻：经评审评估通过的企业或团队，与创业园管理机构签订入驻协议，明确双方权利义务。入驻企业或团队应按照协议要求，按时入驻创业园，并办理相关手续。（三）退出机制1.主动退出：入驻企业或团队因自身发展需要，决定退出创业园的，应提前[X]个月向创业园管理机构提出书面申请。经管理机构审核同意后，办理相关退出手续。2.被动退出：入驻企业或团队有下列情形之一的，创业园管理机构有权解除入驻协议，责令其退出创业园：违反国家法律法规和政策规定，从事违法经营活动的；未按照入驻协议约定使用创业场地和设施，擅自改变用途的；连续[X]个月以上未开展经营活动或停止经营活动的；严重违反创业园管理制度，经多次整改仍不改正的；其他不符合入驻条件或违反入驻协议约定的情形。3.退出清算：企业或团队退出创业园时，应按照入驻协议约定和相关规定，办理资产清算、债务清偿、人员安置等手续。创业园管理机构应协助做好相关工作。四、创业服务（一）场地设施服务1.创业场地提供：创业园应根据入驻企业需求，提供一定面积的创业场地，包括办公场地、研发场地、生产场地等。场地应具备基本的水、电、气、通信等设施，满足企业正常生产经营需要。2.共享设施配备：创业园应配备共享设施，如会议室、洽谈室、培训室、实验室、展示厅等，供入驻企业免费或低成本使用。同时，应提供餐饮、住宿、休闲娱乐等配套服务设施，为创业者和企业员工提供便利。（二）创业辅导服务1.创业导师队伍建设：创业园应建立创业导师队伍，邀请具有丰富创业经验、行业知识和管理经验的企业家、专家学者、投资人等担任创业导师。创业导师应定期为入驻企业提供创业咨询、项目诊断、商业模式设计、市场营销策划、团队建设等方面的辅导服务。2.创业培训活动组织：创业园应组织开展各类创业培训活动，如创业基础知识培训、创业政策解读、企业管理培训、技术创新培训等，提高创业者和创业团队的综合素质和创业能力。培训活动可以邀请专家授课、组织实地考察、开展案例分析等多种形式进行。（三）技术支持服务1.搭建技术创新平台：创业园应搭建技术创新平台，如研发中心、工程技术研究中心、企业技术中心等，为入驻企业提供技术研发、测试检测、技术转移、成果转化等服务。鼓励创业园与高校、科研机构合作，共建产学研用协同创新基地，促进科技成果转化和产业化。2.提供知识产权服务：创业园应设立知识产权服务窗口，为入驻企业提供知识产权咨询、申请、代理、评估、交易等一站式服务。鼓励企业开展知识产权创造、运用和保护，提高企业核心竞争力。（四）金融服务1.融资渠道拓展：创业园应加强与金融机构合作，拓展融资渠道，为入驻企业提供多元化的金融服务。鼓励金融机构在创业园设立分支机构或服务网点，创新金融产品和服务方式，为创业企业提供贷款、担保、风险投资、天使投资、股权融资等融资支持。2.融资担保支持：创业园应设立融资担保机构或与融资担保机构合作，为入驻企业提供融资担保服务。对符合条件的创业企业，给予一定额度的融资担保支持，降低企业融资门槛和融资成本。（五）市场推广服务1.品牌建设与宣传：创业园应加强品牌建设与宣传，提升创业园的知名度和影响力。通过举办创业大赛、创业论坛、项目推介会等活动，展示创业园的发展成果和入驻企业的优秀项目，吸引更多的创业者和优质项目入驻。2.市场对接与合作：创业园应组织入驻企业参加各类展会、洽谈会、对接会等活动，为企业提供市场对接和合作机会。鼓励企业开展国内外合作，拓展市场空间，提高企业市场竞争力。五、政策扶持（一）财政扶持政策1.创业补贴：对入驻创业园的初创期科技型企业、大学生创业企业等，给予一定额度的创业补贴，用于支持企业开展研发、购置设备、租赁场地等。补贴标准和申请程序按照当地政府相关规定执行。2.项目资助：对入驻创业园的优秀创业项目，经评审评估通过后，给予一定额度的项目资助，用于支持项目研发、产业化等。项目资助资金应专款专用，接受财政、审计等部门的监督检查。（二）税收优惠政策1.企业所得税优惠：对符合条件的创业企业，按照国家和地方有关税收优惠政策规定，减按[X]%的税率征收企业所得税。对创业投资企业采取股权投资方式投资于未上市的中小高新技术企业[X]年以上的，可以按照其投资额的[X]%在股权持有满[X]年的当年抵扣该创业投资企业的应纳税所得额；当年不足抵扣的，可以在以后纳税年度结转抵扣。2.增值税优惠：对符合条件的创业企业，按照国家和地方有关税收优惠政策规定，给予增值税减免或退税等优惠。对小规模纳税人月销售额不超过[X]万元（按季纳税[X]万元）的，免征增值税；对增值税一般纳税人销售其自行开发生产的软件产品，按[X]%税率征收增值税后，对其增值税实际税负超过[X]%的部分实行即征即退政策。（三）人才政策1.人才引进：对入驻创业园的企业引进的高层次人才、急需紧缺人才等，按照当地政府相关人才政策规定，给予安家补贴、住房补贴、子女入学、配偶就业等方面的优惠政策。2.人才培养：创业园应加强与高校、科研机构合作，开展人才培养和培训工作。对入驻企业的员工参加各类培训和进修，给予一定的费用补贴。鼓励企业设立博士后科研工作站、院士专家工作站等，吸引高层次人才进站工作，提高企业自主创新能力。六、运营管理（一）安全管理1.安全制度建设：创业园应建立健全安全管理制度，明确安全管理职责，加强安全宣传教育，提高入驻企业和员工的安全意识。2.安全设施配备：创业园应按照国家和地方有关安全标准，配备必要的安全设施和设备，如消防设施、监控设备、应急照明设备等，并定期进行检查和维护，确保安全设施设备正常运行。3.安全检查与隐患排查：创业园应定期组织开展安全检查和隐患排查工作，及时发现和消除安全隐患。对存在重大安全隐患的企业，应责令其立即整改；对拒不整改或整改不力的企业，应依法予以处理。（二）卫生管理1.卫生制度制定：创业园应制定卫生管理制度，明确卫生管理职责，加强卫生宣传教育，提高入驻企业和员工的卫生意识。2.环境卫生维护：创业园应配备专业的卫生保洁人员，定期对创业园公共区域进行清扫、消毒，保持环境卫生整洁。入驻企业应负责本企业办公区域和生产区域的环境卫生维护，做到室内外环境整洁、无杂物、无异味。3.垃圾分类处理：创业园应按照国家和地方有关垃圾分类标准，设置垃圾分类收集容器，引导入驻企业和员工做好垃圾分类投放工作。对垃圾分类处理情况进行监督检查，确保垃圾分类工作落到实处。（三）环境保护1.环保制度建立：创业园应建立健全环境保护制度，明确环境保护职责，加强环境保护宣传教育，提高入驻企业和员工的环保意识。2.污染防治措施：入驻企业应按照国家和地方有关环境保护标准，采取有效的污染防治措施，确保污染物达标排放。创业园应加强对入驻企业污染防治工作的监督检查，对违反环保规定的企业，应依法予以处理。3.节能减排工作：创业园应积极推进节能减排工作，鼓励入驻企业采用节能设备和技术，开展节能减排项目建设。对节能减排成效显著的企业，给予一定的奖励和支持。（四）物业管理1.物业服务内容：创业园应通过公开招标等方式，选择专业的物业管理公司，为创业园提供物业管理服务。物业服务内容包括房屋及设施设备维修养护、绿化养护、秩序维护、环境卫生保洁、车辆停放管理等。2.物业服务质量监督：创业园管理机构应加强对物业管理公司的监督管理，建立物业服务质量考核评价机制，定期对物业服务质量进行考核评价。对物业服务质量不达标的物业管理公司，应责令其限期整改；对整改不力的，应依法解除物业服务合同。七、监督考核（一）监督检查1.定期检查：创业园管理机构应定期对创业园的建设与发展情况、入驻企业经营情况、政策扶持落实情况等进行检查，及时发现问题并督促整改。2.专项检查：根据工作需要，创业园管理机构可以组织开展专项检查，对创业园某一方面的工作进行重点检查。专项检查可以邀请相关部门、专家学者等参与，确保检查结果客观公正。3.社会监督：鼓励社会各界对创业园的建设与发展情况进行监督，对发现的问题可以通过举报、投诉等方式向创业园管理机构反映。创业园管理机构应及时受理并处理社会举报和投诉，将处理结果向社会公开。（二）考核评价1.考核指标设定：创业园管理机构应制定创业园考核评价指标体系，对创业园的建设与发展情况、入驻企业数量与质量、创业服务成效、政策扶持落实情况、安全卫生环保管理等方面进行考核评价。考核指标应科学合理、客观公正，具有可操作性。2.考核方式与周期：考核评价采取自评与