泉州市地下泉水管理办法

泉州市地下泉水管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强泉州市地下泉水的保护、管理和合理利用，保障地下泉水的可持续供应，维护生态环境平衡，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国环境保护法》以及相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于泉州市行政区域内地下泉水的勘查、开采、保护、利用及其相关管理活动。（三）基本原则1.保护优先原则优先保护地下泉水资源，维护其生态功能和水质安全，确保地下泉水的可持续利用。2.合理利用原则在保护的前提下，科学合理地开发利用地下泉水，满足城乡居民生活、生产和生态用水需求。3.统一管理原则实行统一规划、统一管理、统一调配，避免多头管理和无序开发。4.公众参与原则鼓励公众参与地下泉水的保护和管理，增强公众的水资源保护意识。（四）管理职责1.市水行政主管部门是本市地下泉水管理的主管部门，负责组织实施本办法，制定地下泉水开发利用规划，监督管理地下泉水的勘查、开采、保护等工作。2.市环境保护主管部门负责地下泉水水质的监测和污染防治监督管理，确保地下泉水水质符合国家相关标准。3.市国土资源主管部门负责地下泉水勘查登记、地质资料管理等工作，配合水行政主管部门做好地下泉水的管理工作。4.其他有关部门按照各自职责，协同做好地下泉水的管理工作。二、勘查与规划（一）勘查管理1.地下泉水勘查应当遵循科学、合理、有序的原则，由具有相应资质的勘查单位进行。2.勘查单位应当按照国家有关规范和标准开展勘查工作，及时向市水行政主管部门提交勘查报告。3.市水行政主管部门应当建立地下泉水勘查成果档案，对勘查成果进行统一管理和共享。（二）开发利用规划1.市水行政主管部门应当会同有关部门，根据本市水资源状况、经济社会发展需求和生态环境保护要求，编制地下泉水开发利用规划。2.地下泉水开发利用规划应当包括地下泉水的现状评价、开发利用目标、开采布局、保护措施等内容，并与城市总体规划、水资源综合规划等相衔接。3.地下泉水开发利用规划报经市人民政府批准后实施。经批准的规划应当严格执行，不得擅自变更。确需变更的，应当按照原审批程序报批。三、开采管理（一）开采许可1.开采地下泉水实行许可制度。单位和个人需要开采地下泉水的，应当向市水行政主管部门提出申请，并提交相关材料。2.市水行政主管部门应当自受理申请之日起[X]个工作日内作出审批决定。对符合条件的，予以批准，颁发取水许可证；对不符合条件的，不予批准，并书面说明理由。3.取水许可证应当载明取水单位或者个人的名称、地址、取水水源、取水地点、取水量、取水方式、有效期限等事项。（二）开采限量1.市水行政主管部门应当根据地下泉水的可开采量和水资源承载能力，确定各取水单位和个人的开采限量，并予以公布。2.取水单位和个人应当按照批准的开采限量取水，不得擅自超采。确需增加取水量的，应当按照规定重新办理取水许可手续。（三）开采方式1.地下泉水开采应当采用先进、合理的开采技术和设备，提高水资源利用效率，减少水资源浪费。2.禁止采用破坏性开采方式开采地下泉水，严禁在禁采区、限采区内开采地下泉水。（四）取水计量与监测1.取水单位和个人应当按照国家有关规定安装合格的取水计量设施，并保证计量设施正常运行。2.市水行政主管部门应当建立地下泉水取水计量监测制度，对取水单位和个人的取水量进行实时监测。取水单位和个人应当如实提供取水计量数据，不得擅自改动或者更换取水计量设施。四、保护管理（一）水质保护1.市环境保护主管部门应当按照国家有关标准和规范，定期对地下泉水水质进行监测，建立水质监测档案。2.禁止向地下泉水水源保护区内排放污水、垃圾、废渣等污染物，禁止在地下泉水水源保护区内从事可能污染地下泉水的活动。3.取水单位和个人应当采取有效措施，防止地下泉水在开采、输送、储存过程中受到污染，确保供水水质符合国家规定的饮用水卫生标准。（二）水量保护1.市水行政主管部门应当加强对地下泉水水量的监测和分析，采取有效措施，维持地下泉水的合理水位和水量。2.因工程建设、开采地下水等活动可能影响地下泉水水量的，建设单位或者取水单位应当采取相应的补救措施，并报市水行政主管部门备案。（三）水源保护区划定与管理1.市人民政府应当按照国家有关规定，划定地下泉水水源保护区，并向社会公布。2.地下泉水水源保护区的划定应当符合水源保护的要求，明确保护范围和保护措施。3.在地下泉水水源保护区内，禁止从事下列活动：建设与供水设施和保护水源无关的项目；堆放、储存、填埋工业废渣、垃圾、粪便等污染物；进行农牧业生产活动；其他可能污染地下泉水的活动。（四）生态保护1.地下泉水的开发利用应当充分考虑生态环境的影响，采取必要的生态保护措施，维护生态平衡。2.市水行政主管部门应当会同有关部门，加强对地下泉水周边生态环境的监测和评估，及时采取措施修复生态环境。五、利用管理（一）用水计划管理1.市水行政主管部门应当根据地下泉水开发利用规划和水资源状况，制定年度用水计划，并下达给取水单位和个人。2.取水单位和个人应当按照年度用水计划取水，不得擅自超计划用水。超计划用水的，应当按照规定缴纳超计划用水加价水费。（二）用水定额管理1.市水行政主管部门应当会同有关部门，制定本市地下泉水用水定额，并向社会公布。2.取水单位和个人应当按照用水定额取水，提高水资源利用效率。对超过用水定额的取水单位和个人，市水行政主管部门应当责令其限期整改。（三）节约用水1.市人民政府应当加强节约用水宣传教育，提高公众的节约用水意识。2.取水单位和个人应当采取节约用水措施，推广应用节水技术和设备，降低用水消耗。3.鼓励和支持开展地下泉水水资源的循环利用和综合利用，提高水资源的重复利用率。六、监督检查（一）监督检查主体市水行政主管部门、环境保护主管部门、国土资源主管部门等有关部门应当按照各自职责，加强对地下泉水管理活动的监督检查。（二）监督检查内容1.取水单位和个人是否按照取水许可规定取水；2.地下泉水水质是否符合国家规定的标准；3.地下泉水水量是否得到有效保护；4.地下泉水水源保护区是否得到有效管理；5.取水计量设施是否正常运行；6.节约用水措施是否落实到位。（三）监督检查措施1.有关部门可以依法采取现场检查、查阅资料、抽样检测等方式进行监督检查。2.被检查单位和个人应当如实提供有关情况和资料，不得拒绝或者阻碍监督检查。（四）违法行为查处1.对违反本办法规定的行为，有关部门应当依法予以查处。2.取水单位和个人违反取水许可规定取水的，由市水行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，并处以罚款；情节严重的，吊销取水许可证。3.违反地下泉水水质保护、水量保护、水源保护区管理等规定的，由市环境保护主管部门、水行政主管部门等有关部门依法予以处罚。七、法律责任（一）行政责任1.水行政主管部门、环境保护主管部门、国土资源主管部门等有关部门及其工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由其上级主管部门或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：对符合条件的申请不予受理或者不批准的；对不符合条件的申请予以批准的；未依法履行监督检查职责的；其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。2.取水单位和个人违反本办法规定，有下列行为之一的，由有关部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，吊销取水许可证：未经批准擅自取水的；未按照批准的取水许可规定取水的；未安装取水计量设施或者擅自改动、更换取水计量设施的；超计划用水