武汉无物业电梯管理办法

武汉无物业电梯管理办法一、总则（一）目的为加强武汉市无物业电梯的安全管理，保障电梯安全运行，维护人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》等相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于武汉市行政区域内无物业管理的住宅、商业、办公等场所使用的电梯的管理。（三）基本原则无物业电梯管理遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持属地管理、部门监管、业主参与、专业维保的原则。（四）职责分工1.区人民政府：负责组织领导本辖区内无物业电梯管理工作，协调解决管理中的重大问题。2.街道办事处（乡镇人民政府）：负责本辖区内无物业电梯管理的具体组织实施工作，指导、督促业主委员会、社区居民委员会等相关组织开展电梯管理工作。3.市场监督管理部门：负责对无物业电梯的安全运行实施监督管理，依法查处电梯安装、改造、修理、维护保养、使用等环节的违法行为。4.住房保障和房屋管理部门：负责指导、监督业主大会、业主委员会的组建和运作，协调解决与房屋相关的电梯管理问题。5.应急管理部门：负责指导协调无物业电梯安全事故的应急处置工作，依法组织或参与事故调查处理。6.消防救援机构：负责对无物业电梯的消防设施配备、运行情况进行监督检查，依法查处消防违法行为。7.其他有关部门：按照各自职责，做好无物业电梯管理的相关工作。二、电梯使用管理（一）使用登记1.电梯使用单位应当在电梯投入使用前或者投入使用后30日内，向负责特种设备安全监督管理的部门办理使用登记，取得使用登记证书。登记标志应当置于该电梯的显著位置。2.无物业管理的电梯，其使用单位按照以下规定确定：属于单一产权业主的，该业主为使用单位；属于多个业主共有的，共有人可以委托物业服务企业或者其他管理人管理电梯，受托人即为使用单位；未委托的，由共有人协商确定使用单位；协商不成的，由社区居民委员会协调确定其中一名共有人为使用单位。3.使用单位变更时，原使用单位应当在变更前30日内向原登记机关办理注销手续，新使用单位应当在变更后30日内向原登记机关办理重新登记手续。（二）安全管理制度1.使用单位应当建立健全电梯安全管理制度，包括岗位责任、隐患排查治理、应急救援、安全培训教育、日常检查、维护保养、定期自行检查等制度，并严格执行。2.使用单位应当制定电梯事故应急专项预案，每年至少进行一次应急演练，并将演练情况报送所在地的区市场监督管理部门和街道办事处（乡镇人民政府）。3.使用单位应当在电梯轿厢内显著位置张贴有效的安全检验合格标志、使用登记证书、应急救援电话、安全注意事项和警示标志等。（三）日常检查1.使用单位应当按照安全技术规范的要求，在电梯轿厢内安装视频监控设施，并保证监控设施正常运行，监控资料保存期限不得少于30日。2.使用单位应当对电梯进行日常检查，每日至少进行一次巡查，并做好记录。巡查内容包括电梯运行状况、安全装置有效性、轿厢及机房卫生等。3.使用单位发现电梯存在安全隐患的，应当立即停止使用，采取有效的安全防护措施，并及时通知电梯维护保养单位进行维修。对可能危及人身安全的紧急情况，应当立即通知乘客撤离电梯，并及时报告所在地的区市场监督管理部门和街道办事处（乡镇人民政府）。（四）乘客安全1.使用单位应当在电梯轿厢内张贴乘客安全须知，引导乘客正确使用电梯。2.乘客应当遵守电梯安全使用规定，不得在电梯轿厢内吸烟、打闹、蹦跳，不得强行扒门、超载运行电梯等。3.电梯发生故障或者异常情况时，乘客应当保持冷静，及时按下轿厢内的紧急报警按钮或者拨打应急救援电话，等待救援。三、电梯维护保养（一）维保单位选择1.无物业电梯的维护保养单位应当由使用单位通过招投标等方式，从具有相应资质的电梯维护保养单位中选择，并签订维护保养合同。2.维护保养合同应当明确维护保养的内容、要求、期限、双方的权利和义务等。维护保养单位应当按照合同约定履行维护保养职责，确保电梯的安全性能。（二）维保要求1.维护保养单位应当按照安全技术规范的要求，制定维护保养计划，并严格按照计划实施维护保养工作。维护保养计划应当包括维护保养的项目、内容、时间、人员等。2.维护保养单位应当配备与维护保养业务相适应的专业技术人员和设备，确保维护保养工作的质量和安全。3.维护保养单位应当在维护保养结束后，向使用单位出具维护保养记录，并由双方签字确认。维护保养记录应当包括维护保养的项目、内容、时间、人员等信息。4.维护保养单位应当对维护保养的电梯安全性能负责，发现电梯存在安全隐患的，应当及时通知使用单位采取措施消除隐患。对重大安全隐患，应当立即停止电梯运行，并及时报告所在地的区市场监督管理部门。（三）监督检查1.区市场监督管理部门应当加强对无物业电梯维护保养单位的监督检查，定期对维护保养质量进行抽查。2.维护保养单位应当接受区市场监督管理部门的监督检查，如实提供有关资料和情况。对检查中发现的问题，维护保养单位应当及时整改。3.区市场监督管理部门应当建立维护保养单位信用档案，对维护保养质量差、存在严重违法行为的维护保养单位，依法予以处罚，并向社会公布。四、电梯更新改造修理（一）资金筹集1.无物业电梯需要进行更新、改造、修理的，所需资金由电梯使用单位和相关业主按照一定比例共同承担。具体比例由业主协商确定。2.业主可以通过以下方式筹集资金：从住宅专项维修资金中列支；由业主按照约定分摊；利用电梯广告、轿厢内商业设施等收益补充；其他合法途径。（二）更新改造修理程序1.使用单位或者相关业主应当委托具有相应资质的电梯制造、安装、改造、修理单位进行电梯的更新、改造、修理工作。2.电梯更新、改造、修理前，使用单位应当将有关情况告知所在地的区市场监督管理部门，并按照规定办理相关手续。3.电梯更新、改造、修理完成后，使用单位应当组织相关单位进行验收，验收合格后方可投入使用。验收合格后30日内，使用单位应当将验收报告报送所在地的区市场监督管理部门备案。（三）质量监督1.区市场监督管理部门应当加强对无物业电梯更新、改造、修理工作的质量监督，定期对更新、改造、修理的电梯进行抽查。2.电梯制造、安装、改造、修理单位应当对其施工质量负责，确保电梯的安全性能符合相关标准和要求。3.区市场监督管理部门应当建立电梯更新、改造、修理单位信用档案，对施工质量差、存在严重违法行为的单位，依法予以处罚，并向社会公布。五、电梯应急救援（一）应急救援体系1.市、区人民政府应当建立健全无物业电梯应急救援体系，制定完善应急救援预案，明确各部门、各单位在应急救援中的职责和任务。2.市、区市场监督管理部门应当建立电梯应急救援指挥平台，整合电梯使用单位、维护保养单位、应急救援队伍等资源，实现应急救援信息的快速传递和共享。3.街道办事处（乡镇人民政府）应当组织辖区内的社区居民委员会、物业服务企业等相关组织，建立电梯应急救援志愿者队伍，协助开展电梯应急救援工作。（二）应急救援响应1.电梯发生故障或者事故时，使用单位应当立即启动应急救援预案，组织乘客撤离电梯，并及时通知电梯维护保养单位和应急救援队伍。2.电梯维护保养单位接到通知后，应当立即赶赴现场进行救援，并及时报告所在地的区市场监督管理部门。3.应急救援队伍接到通知后，应当迅速赶赴现场进行救援，采取有效的救援措施，确保乘客的生命安全。4.区市场监督管理部门接到报告后，应当立即赶赴现场，组织协调应急救援工作，并及时向上级部门报告。（三）事后处理1.电梯故障或者事故处理完毕后，使用单位应当组织相关单位对事故原因进行调查分析，采取有效的防范措施，防止类似事故再次发生。2.区市场监督管理部门应当对电梯故障或者事故进行调查处理，依法追究相关单位和人员的责任。3.街道办事处（乡镇人民政府）应当组织社区居民委员会、物业服务企业等相关组织，对电梯故障或者事故进行善后处理，做好群众的安抚工作。六、监督管理（一）部门联合检查1.区市场监督管理部门应当会同住房保障和房屋管理、应急管理、消防救援等部门，建立无物业电梯联合检查机制，定期对无物业电梯进行联合检查。2.联合检查内容包括电梯的安全运行状况、维护保养情况、应急救援措施落实情况等。对检查中发现的问题，各部门应当按照职责分工，依法予以处理。（二）投诉举报处理1.区市场监督管理部门应当设立无物业电梯投诉举报电话，接受群众对电梯安全问题的投诉举报。2.对群众的投诉举报，区市场监督管理部门应当及时受理，并按照规定进行调查处理。对查证属实的违法行为，依法予以处罚。3.区市场监督管理部门应当将投诉举报处理结果及时反馈给投诉举报人，并向社会公布。（三）信用管理1.区市场监督管理部门应当建立无物业电梯使用单位、维护保养单位信用档案，记录其安全管理、维护保养、应急救援等方面的情况。2.对信用良好的单位，给予表彰和奖励；对信用不良的单位，依法予以处罚，并采取限制市场准入等措施。3.区市场监督管理部门应当定期向社会公布无物业电梯使用单位、维护保养单位的信用状况，接受社会监督。七、法律责任（一）使用单位责任1.电梯使用单位违反本办法规定，未办理使用登记、未建立安全管理制度、未制定应急专项预案、未进行日常检查等的，由区市场监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处1万元以上10万元以下罚款。2.电梯使用单位违反本办法规定，未按照安全技术规范的要求进行维护保养、未及时消除安全隐患等的，由区市场监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处1万元以上5万元以下罚款；情节严重的，责令停止使用有关特种设备，处5万元以上20万元以下罚款。3.电梯使用单位违反本办法规定，发生电梯安全事故的，由区市场监督管理部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）维护保养单位责任1.电梯维护保养单位违反本办法规定，未按照安全技术规范的要求进行维护保养、未及时消除安全隐患等的，由区市场监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处1万元以上5万元以下罚款；情节严重的，责令停止使用有关特种设备，处5万元以上20万元以下罚款。2.电梯维护保养单位违反本办法规定，出具虚假维护保养记录的，由区市场监督管理部门责令改正，处1万元以上5万元以下罚款；情节严重的，吊销其资质证书。3.电梯维护保养单位违反本办法规定，发