武威市殡葬管理暂行办法

武威市殡葬管理暂行办法一、总则（一）目的与依据为了加强殡葬管理，推进殡葬改革，促进社会主义精神文明建设，依据国务院《殡葬管理条例》以及相关法律法规，结合本市实际，制定本暂行办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内的殡葬活动及其管理。（三）基本原则殡葬管理应当坚持以人为本、服务为先，实行火葬和节约土地、保护环境、文明节俭、移风易俗的原则。积极推行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，革除丧葬陋俗，提倡文明节俭办丧事。二、殡葬设施管理（一）规划与建设1.市、县（区）人民政府应当将殡葬设施建设纳入城乡建设规划，根据人口、耕地、交通、环境等情况，合理布局殡葬设施。2.新建、改建、扩建殡仪馆、火葬场、骨灰堂、公墓等殡葬设施，应当符合殡葬设施建设规划和国家有关标准，并依法办理相关审批手续。3.禁止在下列区域建造坟墓：耕地、林地；城市公园、风景名胜区和文物保护区；水库及河流堤坝附近和水源保护区；铁路、公路主干线两侧。前款规定区域内现有的坟墓，除受国家保护的具有历史、艺术、科学价值的墓地予以保留外，应当限期迁移或者深埋，不留坟头。（二）公墓管理1.公墓分为公益性公墓和经营性公墓。公益性公墓由乡（镇）人民政府建设，主要为本乡（镇）村民提供骨灰安葬服务；经营性公墓由殡葬事业单位或者其他企业投资建设，向社会提供骨灰安葬服务。2.建设经营性公墓，由建墓单位向市、县（区）民政部门提出申请，经同级人民政府审核同意，报省民政部门批准。3.公墓应当按照墓穴占地面积小、墓材规格小、墓碑高度低、墓型艺术化的要求进行建设。墓穴占地面积按照国家和省有关规定执行，禁止超标准建造墓穴。4.公墓单位应当加强对公墓的管理，做好绿化、美化、防火、防盗等工作，保持公墓环境整洁。5.公墓单位应当建立健全墓穴销售管理制度，凭用户出具的死亡证明或者火化证明出售墓穴，并签订墓穴使用合同。墓穴使用期限按照国家和省有关规定执行。禁止传销或者炒买炒卖墓穴。（三）骨灰堂管理1.骨灰堂应当按照方便群众、安全卫生、环境优美的要求进行建设和管理。2.骨灰堂应当建立骨灰寄存档案，妥善保管骨灰寄存凭证。骨灰寄存期限按照国家和省有关规定执行。3.骨灰堂应当保持整洁卫生，定期进行消毒，防止骨灰寄存设施损坏和骨灰丢失。三、遗体处理（一）遗体火化1.本市行政区域内除少数民族聚居区外，实行火葬。少数民族聚居区自愿实行火葬的，应当予以支持。2.公民死亡后，应当及时通知殡仪馆接运遗体。因特殊情况确需在殡仪馆以外场所停放遗体的，应当经当地民政部门批准，并采取必要的卫生防护措施。3.遗体火化必须凭公安机关或者国务院卫生行政部门规定的医疗机构出具的死亡证明。无名、无主遗体，由公安机关通知殡仪馆接运、存放，并发布认领公告。公告期满无人认领的，由殡仪馆按照有关规定处理。4.殡仪馆应当建立健全遗体接运、存放、火化等管理制度，严格操作规程，确保服务质量。殡仪馆应当按照物价部门核定的收费标准收取费用，不得擅自提高收费标准。（二）遗体土葬1.在实行火葬的地区，禁止将遗体土葬。但有下列情形之一的，可以土葬：少数民族公民死亡后，按照其民族风俗习惯需要土葬的；因患有传染性疾病死亡的，按照《中华人民共和国传染病防治法》等有关规定处理；其他特殊原因，经市、县（区）人民政府民政部门批准的。2.实行土葬的，应当在当地人民政府指定的地点埋葬，并遵守有关规定。埋葬遗体后，应当平整坟墓，植树绿化。（三）遗体捐献1.鼓励公民生前自愿捐献遗体，为医学教育、科研和社会公益事业服务。2.遗体捐献应当遵循自愿、无偿的原则。捐献人可以与受赠单位签订书面捐献协议，也可以在生前留下遗嘱表示捐献意愿。3.受赠单位应当按照国家有关规定，做好遗体接收、保管和利用工作。四、丧事活动管理（一）文明节俭办丧事1.提倡文明节俭办丧事，反对大操大办、铺张浪费。丧事活动应当遵守社会公德，尊重他人合法权益，不得妨碍公共秩序、危害公共安全、污染环境。2.禁止在丧事活动中从事封建迷信活动，禁止宣扬封建迷信思想和丧葬陋俗。（二）丧事活动规范1.在城市街道、广场、居民住宅区等公共场所停放遗体、搭设灵棚、吹奏哀乐、抛撒纸钱的，由城市管理部门责令改正；拒不改正的，处100元以上500元以下罚款。2.在丧事活动中进行焚烧纸扎、冥币等封建迷信物品的，由城市管理部门责令改正；拒不改正的，处50元以上200元以下罚款。3.在禁止燃放烟花爆竹的区域和时段燃放烟花爆竹的，由公安机关依照《烟花爆竹安全管理条例》等有关规定予以处罚。（三）殡葬服务管理1.从事殡葬服务的单位和个人，应当依法取得营业执照和相关许可证，并在核准的经营范围内从事经营活动。2.殡葬服务单位应当加强对殡葬服务人员的职业道德教育和业务培训，提高服务质量。殡葬服务人员应当遵守职业道德规范，文明服务，不得刁难丧属。3.殡葬服务单位应当按照物价部门核定的收费标准收取费用，并向丧属提供收费清单。禁止强制服务、强行收费。五、监督管理（一）部门职责1.民政部门是本市殡葬管理工作的主管部门，负责本办法的组织实施和监督检查。其主要职责是：贯彻执行国家和省有关殡葬管理的法律法规和政策；制定本市殡葬事业发展规划和年度计划，并组织实施；负责殡葬设施的审批和管理；负责遗体火化、土葬、骨灰处理等殡葬活动的管理；负责殡葬服务单位的行业管理；查处违反殡葬管理规定的行为。2.发展改革、财政、国土资源、环境保护、住房城乡建设、城市管理、公安、工商、卫生、物价等部门应当按照各自职责，做好殡葬管理的相关工作。（二）监督检查措施1.民政部门和其他有关部门应当加强对殡葬活动的监督检查，建立健全监督检查制度，定期对殡葬设施、殡葬服务单位进行检查。2.民政部门和其他有关部门在监督检查过程中，可以依法采取下列措施：要求被检查单位和个人提供有关文件、资料，进行查阅或者复制；要求被检查单位和个人就有关问题作出说明；进入被检查单位和个人的经营场所、办公场所进行实地检查；责令被检查单位和个人停止违法违规行为，限期改正。（三）投诉举报处理1.民政部门应当设立殡葬管理投诉举报电话，接受社会公众对殡葬违法行为的投诉举报。对投诉举报事项，应当及时受理、调查处理，并将处理结果告知投诉举报人。2.任何单位和个人都有权对违反殡葬管理规定的行为进行投诉举报。对查证属实的投诉举报人，民政部门应当给予奖励。六、法律责任（一）违法行为及处罚1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由民政部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款：未经批准，擅自兴建殡葬设施的；墓穴占地面积超过规定标准的；制造、销售封建迷信殡葬用品的。2.违反本办法规定，有下列行为之一的，由民政部门责令改正，拒不改正的，可以处1000元以上3000元以下的罚款：将应当火化的遗体土葬的；在禁止建造坟墓的区域建造坟墓的；骨灰装棺土葬的。3.违反本办法规定，在丧事活动中违反治安管理规定的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。4.殡葬服务单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由民政部门责令改正，并处1000元以上5000元以下的罚款；情节严重的，吊销相关许可证：未按照规定的收费标准收费的；强制服务、强行收费的；服务质量不达标，造成不良影响的。5.国家机关工作人员在殡葬管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的