梅州市公路养护管理办法

梅州市公路养护管理办法总则目的与依据为加强梅州市公路养护管理，保障公路完好、安全和畅通，提高公路服务水平，根据《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。适用范围本办法适用于梅州市行政区域内国省干线公路、县道、乡道、村道的养护管理活动。基本原则公路养护管理应当遵循“预防为主、防治结合、全面养护、科学养护”的原则，坚持专业养护与群众养护相结合，逐步实现养护工作的规范化、科学化、机械化和信息化。养护职责管理部门职责1.市交通运输主管部门负责全市公路养护管理工作的指导、监督和考核；制定公路养护发展规划、年度计划；统筹安排养护资金；组织协调重大公路养护工程和应急抢险工作。2.县（市、区）交通运输主管部门负责本辖区内公路养护管理工作的具体实施；编制和执行本辖区公路养护年度计划；组织实施公路养护工程和日常养护工作；负责养护资金的使用管理；配合做好公路应急抢险工作。3.乡镇人民政府负责本辖区内乡道、村道的养护管理工作，组织协调村民委员会做好村道的日常养护和保护工作；协助做好公路建设、养护和管理中的相关协调工作。养护单位职责1.公路养护工程从业单位依法取得相应资质等级，按照合同约定和相关技术规范、标准进行公路养护工程的设计、施工、监理等工作，确保工程质量和安全；建立健全养护工程质量管理制度，接受交通运输主管部门和其他有关部门的监督检查。2.日常养护作业单位按照养护作业规范和标准，负责公路的日常巡查、小修保养、保洁、绿化养护等工作；及时发现和处理公路病害和安全隐患；做好养护作业记录和资料归档工作。养护计划计划编制1.年度计划市、县（市、区）交通运输主管部门应当根据公路养护规划和实际路况，每年编制本辖区公路养护年度计划。年度计划应当包括养护工程计划、日常养护计划、养护资金预算等内容。2.专项计划对于公路大中修工程、危桥改造、灾害防治等专项养护项目，应当单独编制专项计划，并按照相关程序报批。计划执行养护单位应当严格按照养护计划组织实施养护作业，确保养护任务按时完成。因特殊情况需要调整养护计划的，应当按照原审批程序办理变更手续。养护工程工程分类公路养护工程分为小修保养工程、中修工程、大修工程、改建工程和专项工程。1.小修保养工程对公路及其沿线设施进行日常巡查、保养和维修，保持公路及其设施的完好状态。2.中修工程对公路局部损坏进行修复，改善公路技术状况，提高公路通行能力。3.大修工程对公路较大范围的损坏进行修复，恢复公路原设计标准或者提高公路技术等级。4.改建工程对公路进行较大规模的改造，改善公路线形、提高公路技术标准和通行能力。5.专项工程对公路的特定设施或者病害进行专项治理，如危桥改造、隧道维修、灾害防治等。工程管理1.项目审批养护工程应当按照规定的程序进行审批。小修保养工程由县（市、区）交通运输主管部门审批；中修、大修、改建工程和专项工程由市交通运输主管部门审批。2.招投标管理养护工程达到招标规模标准的，应当依法进行招标。招标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，择优选择具备相应资质和业绩的施工单位、监理单位。3.工程质量监督交通运输主管部门应当加强对养护工程质量的监督管理，建立健全质量监督制度。质量监督机构应当对养护工程质量进行全过程监督检查，确保工程质量符合相关标准和规范要求。4.工程验收养护工程完工后，应当按照规定进行验收。验收合格后方可交付使用。工程验收应当包括工程质量、工程进度、工程费用等方面的内容。日常养护巡查制度1.巡查频率日常养护作业单位应当建立公路巡查制度，按照规定的频率对公路及其沿线设施进行巡查。国省干线公路每日巡查不少于一次，县道、乡道、村道每周巡查不少于两次。2.巡查内容巡查内容包括公路路面、路基、桥涵、隧道、交通安全设施、绿化等方面的状况，以及是否存在安全隐患、违法行为等。小修保养1.路面养护及时修复路面坑槽、裂缝、拥包等病害，保持路面平整、整洁；定期对路面进行清扫、冲洗，清除杂物和污染物。2.路基养护保持路基稳定，及时处理路基沉陷、边坡坍塌等病害；对路基排水设施进行疏通、维修，确保排水畅通。3.桥涵养护定期对桥梁、涵洞进行检查，及时发现和处理病害；对桥梁伸缩缝、支座等进行保养和维修，确保桥梁结构安全；对涵洞进行清淤、疏通，保证排水功能正常。4.隧道养护加强隧道日常巡查和监测，及时发现和处理隧道病害；做好隧道通风、照明、消防等设施的维护保养工作，确保隧道安全运营。5.交通安全设施养护定期对交通标志、标线、护栏等交通安全设施进行检查、维护和更新，确保设施清晰、完好、有效。6.绿化养护做好公路绿化的修剪、浇水、施肥、病虫害防治等工作，保持公路绿化美观、整齐。养护资金资金来源公路养护资金主要来源于财政拨款、养路费、车辆通行费、社会捐赠等。资金管理1.预算管理市、县（市、区）交通运输主管部门应当根据公路养护计划，编制养护资金预算，报同级财政部门审核批准后纳入年度财政预算。2.资金使用养护资金应当专款专用，严格按照规定的用途和标准使用。任何单位和个人不得截留、挪用、挤占养护资金。3.财务核算养护单位应当建立健全财务管理制度，加强养护资金的财务核算，定期向交通运输主管部门报送财务报表。资金监督财政、审计等部门应当加强对养护资金的监督检查，确保资金使用合法、合规、安全、有效。对违反规定使用养护资金的行为，依法予以查处。安全管理安全制度1.安全生产责任制养护单位应当建立健全安全生产责任制，明确各级管理人员和作业人员的安全职责，将安全生产责任落实到每个岗位和每个人。2.安全操作规程制定完善的安全操作规程，规范养护作业行为，确保养护作业安全。养护作业人员应当严格按照安全操作规程进行作业。安全保障措施1.施工现场安全在养护工程施工现场设置明显的安全警示标志，采取有效的安全防护措施，确保施工人员和过往车辆、行人的安全。2.作业车辆安全养护作业车辆应当保持良好的技术状态，配备必要的安全设备，如警示灯、反光标志等。作业车辆在公路上行驶时，应当遵守交通规则，确保行车安全。3.应急管理制定公路养护应急预案，建立应急救援队伍，储备必要的应急物资和设备。定期组织应急演练，提高应对突发事件的能力。路政管理路政巡查1.巡查职责路政管理部门应当加强公路路政巡查，及时发现和制止各类侵占、损坏公路及其设施的违法行为。2.巡查频率路政巡查应当与公路养护巡查相结合，国省干线公路每日巡查不少于一次，县道、乡道、村道每周巡查不少于两次。路政许可1.许可范围路政许可事项包括占用、挖掘公路，跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线等设施，在公路用地范围内设置非公路标志等。2.许可程序路政许可应当按照规定的程序进行申请、受理、审查、决定和送达。路政管理部门应当在规定的期限内作出许可决定，并对许可事项进行监督检查。路政执法1.违法行为查处对违反公路管理法律法规的行为，路政管理部门应当依法予以查处。查处过程中应当做到事实清楚、证据确凿、程序合法、处罚适当。2.路产赔偿对造成公路及其设施损坏的单位和个人，路政管理部门应当依法责令其赔偿损失。路产赔偿费应当按照规定上缴财政。信息化管理信息系统建设1.建立公路养护管理信息系统市、县（市、区）交通运输主管部门应当建立公路养护管理信息系统，实现公路养护计划、工程管理、日常养护、资金管理、路政管理等业务的信息化管理。2.数据采集与更新养护单位应当及时采集和更新公路养护相关数据，确保信息系统数据的准确性和及时性。信息应用1.路况监测与分析利用信息系统对公路路况进行实时监测和分析，及时掌握公路技术状况变化情况，为养护决策提供科学依据。2.养护调度与指挥通过信息系统实现养护资源的合理调配和养护作业的远程指挥，提高养护工作效率和应急处置能力。考核与奖惩考核制度1.建立考核机制市交通运输主管部门应当建立公路养护管理考核机制，对县（市、区）交通运输主管部门和养护单位的养护管理工作进行考核。2.考核内容考核内容包括养护质量、养护进度、养护资金使用、安全生