新泰农村公墓管理办法

新泰农村公墓管理办法一、总则（一）目的与依据为加强新泰农村公墓管理，推进殡葬改革，节约土地资源，保护生态环境，促进社会主义精神文明建设，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于新泰市行政区域内农村公墓的规划、建设、使用、维护及相关管理活动。（三）基本原则1.统一规划原则：农村公墓建设应符合土地利用总体规划和城乡建设规划，实行统一规划、合理布局。2.节约用地原则：严格控制公墓占地面积，推广节地生态安葬方式，提高土地利用效率。3.生态环保原则：注重生态环境保护，采用环保型材料和绿化措施，打造生态化公墓环境。4.规范管理原则：建立健全管理制度，加强对公墓建设、运营全过程的规范化管理。二、规划与建设（一）规划编制1.市民政部门会同自然资源和规划等部门，根据本市人口分布、土地利用等情况，编制农村公墓建设规划，报市政府批准后实施。2.农村公墓建设规划应明确公墓的布局、规模、建设标准等内容，并预留一定的发展空间。（二）选址要求1.农村公墓选址应符合以下条件：不得占用耕地、林地；距离铁路、公路主干线两侧可视范围不少于500米；距离水库、河流堤坝等水利设施不少于200米；距离居民聚居区和饮用水水源地不少于500米；符合国家和地方有关环境保护、文物保护等规定。2.选址确定后，应进行公示，征求周边群众意见。（三）建设标准1.农村公墓应按照节地生态的要求进行建设，墓穴占地面积不得超过规定标准。鼓励采用深埋、树葬、花葬、草坪葬等节地生态安葬方式。2.公墓建设应配套建设道路、绿化、排水、照明等基础设施，确保公墓环境整洁、美观、安全。3.公墓内应当设置墓区标识、导向牌、宣传栏等设施，方便群众祭扫和了解殡葬政策。（四）建设程序1.农村公墓建设项目经批准后，建设单位应按照基本建设程序办理相关手续，依法进行招投标，确保工程质量。2.建设单位应在工程竣工后，向市民政部门提出验收申请。市民政部门会同自然资源和规划、住房城乡建设等部门进行验收，验收合格后方可投入使用。三、使用与管理（一）墓穴使用1.农村居民死亡后，应当在当地农村公墓安葬。鼓励家庭成员采用合葬等方式节约土地资源。2.墓穴使用人应凭死亡证明等相关材料，向公墓管理单位办理墓穴使用手续，签订墓穴使用合同，明确双方权利义务。3.墓穴使用期限一般为20年，期满后如需继续使用，应办理续用手续。（二）收费管理1.公墓管理单位应按照物价部门核定的收费标准收取墓穴管理费、安葬费等费用，并进行公示。2.收费标准应根据公墓建设成本、运营维护费用等因素合理确定，不得擅自提高收费标准。（三）档案管理1.公墓管理单位应建立健全墓穴使用档案，档案内容包括墓穴使用人信息、墓穴位置、使用期限、缴费记录等。2.墓穴使用档案应妥善保管，保存期限不少于50年。（四）日常维护1.公墓管理单位应负责公墓的日常维护管理工作，保持公墓环境整洁、设施完好。2.定期对公墓内的墓穴、道路、绿化等进行检查和维护，及时修复损坏的设施。3.加强公墓的安全管理，设置必要的安全警示标志，配备消防、防盗等设施，确保祭扫活动安全有序。（五）祭扫管理1.公墓管理单位应制定祭扫管理制度，引导群众文明祭扫。倡导采用鲜花祭扫、网上祭扫等绿色祭扫方式，减少传统祭扫活动对环境的污染。2.在祭扫高峰时段，应增派人手，加强疏导，确保祭扫活动安全、有序进行。3.禁止在公墓内燃放烟花爆竹、焚烧纸钱等违规行为。四、监督与检查（一）监管部门职责1.市民政部门负责对农村公墓管理工作进行指导、监督和检查，依法查处违法违规行为。2.自然资源和规划部门负责对农村公墓建设用地进行监督管理，查处违法占地行为。3.住房城乡建设部门负责对农村公墓建设工程质量进行监督管理。4.市场监管部门负责对公墓收费行为进行监督检查，查处价格违法行为。5.其他有关部门按照各自职责，做好农村公墓管理相关工作。（二）监督检查内容1.公墓建设是否符合规划要求和建设标准。2.墓穴使用是否规范，有无超标准占地、违规转让等行为。3.收费是否合理，有无乱收费现象。4.公墓日常维护管理是否到位，环境是否整洁、设施是否完好。5.祭扫管理是否规范，有无违规祭扫行为。（三）投诉举报处理1.建立健全农村公墓投诉举报制度，畅通投诉举报渠道，接受群众监督。2.对群众投诉举报的问题，应及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。五、法律责任（一）违规建设责任1.未经批准擅自建设农村公墓的，由自然资源和规划部门依法予以取缔，责令限期拆除，并恢复土地原状；对有关责任人员依法给予处分。2.农村公墓建设不符合规划要求和建设标准的，由相关部门责令限期整改；逾期不整改的，依法予以处罚。（二）违规使用责任1.墓穴使用人违反墓穴使用合同约定，擅自改变墓穴用途、扩大墓穴占地面积等，公墓管理单位有权要求其改正，并可按照合同约定收取违约金；情节严重的，可解除合同，收回墓穴使用权。2.未经批准擅自将墓穴转让、出租的，由市民政部门责令限期改正，没收违法所得；情节严重的，处违法所得一倍以上三倍以下的罚款。（三）违规收费责任公墓管理单位擅自提高收费标准、乱收费的，由市场监管部门依法予以处罚；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。（四）其他违法行为责任1.在公墓内从事封建迷信活动、破坏公墓设施、扰乱公墓管理秩序等行为的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究