文物保护工程施工资质管理办法

文物保护工程施工资质管理办法一、总则（一）目的为加强文物保护工程施工资质管理，规范文物保护工程施工活动，保证文物保护工程质量，根据《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国文物保护法实施条例》等相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于中华人民共和国境内从事文物保护工程施工资质的申请、审批、管理及相关活动。文物保护工程是指对核定为文物保护单位的和其他具有文物价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、近现代重要史迹及代表性建筑、壁画等不可移动文物进行的保护工程，以及对历史文化名城、街区、村镇等文化遗产进行的保护工程。（三）资质分级与分类文物保护工程施工资质分为一级、二级和三级。资质类别分为古建筑工程、石窟寺和石刻保护工程、近现代重要史迹及代表性建筑保护工程、文物保护规划编制资质。（四）管理原则文物保护工程施工资质管理遵循科学规范、公平公正、动态监管、便民高效的原则。二、资质申请条件（一）一级资质1.具有独立法人资格。2.有与从事文物保护工程施工相适应的专业技术人员，其中包括：具有文物保护工程责任工程师资格的人员不少于10人，其中至少有5名不同专业的责任工程师；从事文物保护工程施工管理工作5年以上、具有中级以上专业技术职务的人员不少于10人。3.有与申请资质等级相适应的技术装备，包括：具备开展各类文物保护工程所需的专业施工设备；有用于文物保护工程材料分析、检测的仪器设备。4.有健全的质量管理体系、技术档案管理制度和安全生产管理制度。5.近5年内承担过不少于3项一级文物保护工程或5项二级文物保护工程的施工，工程质量合格。（二）二级资质1.具有独立法人资格。2.有与从事文物保护工程施工相适应的专业技术人员，其中包括：具有文物保护工程责任工程师资格的人员不少于6人，其中至少有3名不同专业的责任工程师；从事文物保护工程施工管理工作3年以上、具有中级以上专业技术职务的人员不少于8人。3.有与申请资质等级相适应的技术装备，包括：具备开展相应类别文物保护工程所需的专业施工设备；有用于文物保护工程材料基本检测的仪器设备。4.有健全的质量管理体系、技术档案管理制度和安全生产管理制度。5.近5年内承担过不少于3项二级文物保护工程或5项三级文物保护工程的施工，工程质量合格。（三）三级资质1.具有独立法人资格。2.有与从事文物保护工程施工相适应的专业技术人员，其中包括：具有文物保护工程责任工程师资格的人员不少于3人；从事文物保护工程施工管理工作2年以上、具有中级以上专业技术职务的人员不少于5人。3.有与申请资质等级相适应的技术装备，包括：具备开展相应类别文物保护工程所需的基本施工设备；4.有健全的质量管理体系、技术档案管理制度和安全生产管理制度。5.近3年内承担过不少于3项三级文物保护工程的施工，工程质量合格。（四）文物保护规划编制资质1.具有独立法人资格。2.有与从事文物保护规划编制相适应的专业技术人员，其中包括：具有高级专业技术职务的人员不少于2人；具有中级专业技术职务的人员不少于4人，且专业涵盖文物保护、城乡规划、建筑设计等相关领域。3.有健全的质量管理体系、技术档案管理制度。4.近3年内编制过不少于3项文物保护规划，且规划成果通过相关部门评审。三、资质申请与审批（一）申请材料1.文物保护工程施工资质申请表（一式三份）。2.企业法人营业执照副本复印件。3.专业技术人员的身份证明、职称证书、资格证书复印件。4.技术装备清单及证明材料。5.质量管理体系、技术档案管理制度和安全生产管理制度文件。6.近5年（文物保护规划编制资质为近3年）承担的文物保护工程业绩证明材料，包括工程合同、工程竣工验收报告等。（二）申请程序1.申请人向所在地省级文物行政部门提出申请，提交申请材料。2.省级文物行政部门对申请材料进行初审，提出初审意见，并将初审意见和申请材料一并报国家文物局。3.国家文物局对申请材料进行审查，必要时组织专家进行评审。4.国家文物局作出行政许可决定。准予许可的，颁发资质证书；不予许可的，书面通知申请人并说明理由。（三）审批时限国家文物局自受理申请之日起20个工作日内作出行政许可决定。20个工作日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长10个工作日，并将延长期限的理由告知申请人。四、资质管理与监督（一）资质证书1.资质证书分为正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。资质证书由国家文物局统一印制。2.资质证书有效期为5年。资质有效期届满，需要继续从事文物保护工程施工活动的，应当在资质证书有效期届满前3个月向原审批机关提出延续申请。准予延续的，资质证书有效期延续5年。（二）资质变更1.企业名称、法定代表人、地址等发生变更的，应当在工商部门办理变更登记后30个工作日内，到原审批机关办理资质证书变更手续。2.企业分立、合并、改制等，需重新申请资质的，应在办理相关手续后，按照本办法规定的程序申请资质。（三）监督检查1.国家文物局和省级文物行政部门应当加强对文物保护工程施工资质单位的监督检查，及时纠正违法违规行为。2.监督检查的内容包括：资质条件符合情况；工程业绩、技术装备等情况；质量管理体系、技术档案管理制度和安全生产管理制度执行情况；专业技术人员配备情况。3.资质单位应当接受监督检查，提供真实、准确、完整的材料。（四）违规处理1.资质单位有下列情形之一的，由省级以上文物行政部门责令改正，并处1万元以上3万元以下的罚款：超越资质等级范围从事文物保护工程施工的；出借、出租、转让资质证书的；不按照文物保护工程技术标准施工的；发生重大质量安全事故的。2.资质单位有下列情