政务中心造价管理办法

政务中心造价管理办法一、总则（一）目的为加强政务中心建设项目造价管理，合理确定和有效控制工程造价，确保项目资金的合理使用，提高投资效益，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本政务中心实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于政务中心新建、改建、扩建等建设项目的造价管理活动，包括项目的前期决策、设计、招投标、施工、竣工结算等各个阶段。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家有关工程造价管理的法律法规、政策文件和行业标准，确保造价管理活动合法合规。2.全过程控制原则：对建设项目从投资决策至竣工交付使用的全过程进行造价控制，将造价控制贯穿于项目建设的各个环节。3.合理计价原则：依据工程量清单计价规范等相关规定，准确计算工程量，合理确定工程造价，保证计价的科学性、合理性和公正性。4.动态管理原则：根据项目建设进度、市场价格波动等因素，及时调整造价控制目标，实行动态管理。二、造价管理职责分工（一）建设单位职责1.负责组织编制项目投资估算、初步设计概算、施工图预算等造价文件，并按照规定程序报相关部门审批。2.负责组织项目的招投标活动，审核招标文件中的造价条款，确定合理的招标控制价。3.签订并履行工程建设合同，按照合同约定支付工程价款，对工程变更、签证等事项进行审核和管理。4.负责协调处理造价管理中的相关问题，定期对项目造价情况进行分析和总结。（二）设计单位职责1.按照国家规定的设计深度要求，进行工程设计，确保设计文件的准确性和完整性，避免因设计变更导致工程造价增加。2.对设计方案进行技术经济分析，优化设计方案，在满足功能要求的前提下，降低工程造价。3.配合建设单位进行设计交底，解答施工单位对设计文件的疑问，及时处理施工过程中出现的与设计有关的问题。4.根据建设单位的要求，对工程变更进行技术经济分析，提出变更造价的评估意见。（三）施工单位职责1.按照施工合同约定，编制施工预算，合理安排施工进度，确保工程质量和工期，控制施工成本。2.严格按照设计文件和施工规范组织施工，不得擅自变更设计，如因特殊情况需要变更，应及时提出书面申请，经建设单位和相关部门批准后方可实施。3.及时整理和提供工程结算资料，配合建设单位进行工程结算审核工作。（四）监理单位职责1.对工程建设全过程进行监理，审查施工单位提交的施工组织设计、施工方案等文件，提出优化建议，控制工程造价。2.对工程计量和支付进行审核，确保工程款支付的合理性和准确性，防止超付工程款。3.监督工程变更、签证等事项的执行情况，及时记录相关资料，为造价控制提供依据。4.定期向建设单位报告工程造价控制情况，对发现的问题提出整改意见和建议。三、造价文件编制与审核（一）投资估算编制1.建设单位应委托具备相应资质的工程造价咨询机构或设计单位，根据项目建议书、可行性研究报告等资料，按照有关规定编制投资估算。2.投资估算应包括项目从筹建至竣工验收交付使用所需的全部费用，包括工程费用、工程建设其他费用、预备费等。3.投资估算编制完成后，建设单位应组织相关部门和专家进行评审，并按照规定程序报相关部门审批。（二）初步设计概算编制1.设计单位应根据初步设计文件，按照概算编制办法和定额标准，编制初步设计概算。2.初步设计概算应包括单位工程概算、单项工程综合概算和建设项目总概算。概算应准确反映设计内容和建设规模，严格控制概算造价。3.初步设计概算编制完成后，建设单位应报相关部门审批。经批准的初步设计概算是控制项目投资的最高限额，不得随意突破。（三）施工图预算编制1.施工单位应根据施工图设计文件、施工组织设计、工程量清单计价规范等资料，编制施工图预算。2.施工图预算应包括单位工程预算、单项工程预算和建设项目总预算。预算编制应准确计算工程量，合理套用定额和取费标准，确保预算造价的准确性。3.建设单位可委托工程造价咨询机构对施工图预算进行审核，审核后的施工图预算作为工程招投标和签订施工合同的重要依据。（四）工程结算编制1.工程竣工后，施工单位应按照合同约定和相关规定，及时编制工程结算文件。2.工程结算文件应包括工程竣工结算书、工程量计算书、工程变更签证单、材料设备价格确认单等相关资料。结算编制应真实、准确、完整，不得高估冒算。3.建设单位应委托工程造价咨询机构对工程结算进行审核，审核后的工程结算作为支付工程价款的依据。四、招投标阶段造价管理（一）招标文件编制1.建设单位应根据项目特点和要求，编制招标文件。招标文件应明确招标范围、招标方式、评标办法、合同条款等内容，特别是要对造价条款进行详细约定。2.招标文件中的工程量清单应准确、完整，不得有缺项、漏项或错项。工程量清单编制应符合工程量清单计价规范的要求。3.招标文件应明确招标控制价的编制依据、编制方法和公布方式，招标控制价应根据工程量清单和计价规范等编制，不得超过经批准的初步设计概算。（二）投标报价评审1.评标委员会应按照招标文件规定的评标办法，对投标报价进行评审。评审内容包括投标报价的合理性、完整性、与招标控制价的偏差率等。2.评标委员会应要求投标人对投标报价中的明显不合理部分进行澄清和说明，必要时可要求投标人提供相关证明材料。3.经评审的最低投标价法中，投标报价低于成本的除外，能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低的投标人为中标候选人；综合评估法中，能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标人为中标候选人。（三）合同签订1.建设单位应与中标人按照招标文件和中标人的投标文件签订施工合同。施工合同应明确合同价款的确定方式、调整方法、支付方式、结算办法等条款。2.合同价款应根据中标价格确定，不得另行订立背离合同实质性内容的其他协议。对于可调价格合同，应明确价格调整的范围、调整方法和调整程序。3.施工合同应约定工程预付款、工程进度款的支付比例和支付时间，以及工程竣工结算后的尾款支付方式等内容，确保工程款的支付合理、及时。五、施工阶段造价管理（一）工程变更管理1.施工过程中，如因设计变更、现场条件变化等原因需要变更工程内容，施工单位应及时提出书面变更申请，经建设单位、设计单位、监理单位等相关部门审核同意后方可实施。2.变更申请应包括变更的原因、内容、对工程造价的影响等详细情况。建设单位应组织相关部门对变更进行技术经济分析，评估变更对工程造价的影响，并形成变更造价评估报告。3.变更造价评估报告经建设单位批准后，作为调整工程造价的依据。变更工程价款应按照合同约定的调整方法进行计算和支付。（二）工程计量与支付管理1.监理单位应按照施工合同约定和相关规定，对施工单位完成的工程量进行计量，并签署计量证书。2.建设单位应根据监理单位签署的计量证书，按照合同约定的支付比例和支付时间，及时支付工程进度款。支付工程进度款前，建设单位应审核施工单位提交的工程款支付申请，确保支付金额的准确性。3.工程计量应按照工程量清单计价规范和施工合同约定的计量规则进行，计量结果应经建设单位、监理单位和施工单位三方确认。对于隐蔽工程，施工单位应在隐蔽前通知建设单位、监理单位进行验收，并做好隐蔽工程记录，作为工程计量的依据。（三）现场签证管理1.施工现场发生的与工程建设有关的零星工作或突发事件，需要进行现场签证的，施工单位应及时填写现场签证单，经建设单位、监理单位现场核实并签字确认后生效。2.现场签证单应详细记录签证的事项、原因、工程量、费用等内容，签证内容应真实、准确、完整，不得事后补签或虚假签证。3.建设单位应定期对现场签证进行清理和审核，对于不合理的签证应予以驳回。现场签证费用应按照合同约定的计价方式计入工程造价。（四）材料设备价格管理1.建设单位应根据工程实际情况，对主要材料设备的采购进行管理。对于有招标条件的材料设备，应按照规定进行招标采购；对于不宜招标的材料设备，可采用询价、谈判等方式确定价格。2.施工单位应按照合同约定的品牌、规格、型号等要求采购材料设备，并提供产品质量证明文件。建设单位、监理单位应对材料设备的质量和价格进行监督检查。3.当市场价格波动较大时，建设单位可与施工单位协商调整材料设备价格。调整价格的方式和幅度应在合同中明确约定，或按照相关政策规定执行。六、竣工结算阶段造价管理（一）结算资料提交1.工程竣工后，施工单位应在规定时间内提交完整的工程结算资料，包括工程竣工结算书、工程量计算书、工程变更签证单、材料设备价格确认单、竣工图纸等相关资料。2.结算资料应真实、准确、完整，不得弄虚作假。施工单位应对提交的结算资料的真实性和完整性负责。3.建设单位收到施工单位提交的结算资料后，应进行初审。初审过程中，如发现结算资料存在问题，应及时通知施工单位进行补充或修正。（二）结算审核1.建设单位应委托具备相应资质的工程造价咨询机构对工程结算进行审核。工程造价咨询机构应按照相关规定和合同约定，对结算资料进行全面审核，核实工程量、定额套用、取费标准、材料设备价格等内容。2.审核过程中，工程造价咨询机构可要求施工单位提供相关证明材料，并对施工现场进行实地勘查。施工单位应积极配合审核工作，如实提供有关资料和情况。3.工程造价咨询机构应在规定时间内完成结算审核工作，并出具审核报告。审核报告应包括审核依据、审核范围、审核方法、审核结果等内容，审核结果应客观、公正、准确。（三）结算定案1.建设单位、施工单位应根据工程造价咨询机构出具的审核报告，对工程结算进行协商。如双方对审核结果无异议，应签订工程结算定案表，作为支付工程尾款的依据。2.如双方对审核结果存在争议，可按照合同约定的争议解决方式进行处理。争议解决期间，建设单位可按照合同约定支付无争议部分的工程价款。3.工程结算定案后，建设单位应按照合同约定及时支付工程尾款。工程尾款支付完毕后，建设项目造价管理工作基本结束。七、造价监督与检查（一）内部监督1.建设单位应建立健全内部造价管理制度，加强对项目造价管理工作的内部监督。定期对造价文件编制、招投标、施工、竣工结算等环节进行检查，发现问题及时整改。2.建设单位应设立专门的造价管理岗位，配备专业的造价管理人员，负责对项目造价管理工作进行日常监督和管理。造价管理人员应具备相应的专业知识和技能，熟悉工程造价管理的法律法规和政策文件。3.建设单位应定期对项目造价情况进行统计分析，形成造价分析报告。通过分析报告，总结造价管理经验教训，发现存在的问题，为今后的项目造价管理提供参考。（二）外部监督1.相关部门应加强对政务中心建设项目造价管理的外部监督检查。定期对建设项目的造价文件、招投标活动、施工合同执行情况等进行检查，确保造价管理活动合法合规。2.对于违反工程造价管理法律法规和本办法规