排污许可管理办法文档

排污许可管理办法文档一、总则（一）目的为加强排污许可管理，规范排污行为，控制污染物排放，保护环境质量，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国领域内直接或间接向环境排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者（以下简称排污单位）。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家法律法规和相关标准进行排污许可管理。2.分类管理原则：根据排污单位的行业类别、污染物排放种类和数量等，实行分类分级管理。3.诚信自律原则：鼓励排污单位自觉遵守环保法律法规，诚信履行排污许可义务。（四）定义1.排污许可：是指环境保护主管部门依排污单位申请，依法依规审核发放的允许其排放污染物的凭证。2.排污单位：是指直接或间接向环境排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者。3.污染物排放：是指排污单位向环境排放污染物的行为，包括废气排放、废水排放、噪声排放等。二、排污许可申请与受理（一）申请条件1.属于排污许可分类管理名录规定的排污单位。2.有符合国家和地方规定的污染防治设施、污染物排放口和排放监测设备。3.有完善的环境管理规章制度和污染防治措施。4.依法进行环境影响评价，并通过环境保护验收。（二）申请材料1.排污许可申请表，主要内容包括排污单位基本信息、排污口及排放情况、污染物排放执行标准、污染防治设施建设和运行情况等。2.有排污口规范化设置的相关证明材料。3.建设项目环境影响评价文件审批意见和环境保护验收意见。4.污染防治设施运行操作规程、维护计划和运行记录。5.环境监测方案及监测记录。6.其他相关材料，如突发环境事件应急预案等。（三）申请程序1.排污单位登录全国排污许可证管理信息平台，按要求填报排污许可申请表，并提交相关申请材料。2.排污单位对申请材料的真实性、完整性和合法性负责。3.环境保护主管部门收到申请材料后，对申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理；不符合要求的，一次性告知排污单位需要补正的材料。三、审核与决定（一）审核内容1.申请材料的完整性、真实性和有效性。2.排污单位的基本情况，包括生产工艺、产品方案、生产规模等。3.污染物排放种类、数量、浓度和排放去向等是否符合国家和地方排放标准及总量控制要求。4.污染防治设施的建设和运行情况，是否满足污染物达标排放的需要。5.环境管理规章制度和污染防治措施的完善情况。6.排污口规范化设置情况。（二）审核程序1.环境保护主管部门受理申请后，组织相关人员对申请材料进行审核。2.审核人员可通过现场检查、资料查阅、数据核实等方式，对排污单位进行实地核查。3.审核过程中，如发现问题，可要求排污单位进行说明、补充材料或整改。4.审核人员完成审核后，提出审核意见，报环境保护主管部门负责人审批。（三）决定程序1.环境保护主管部门负责人根据审核意见，作出是否准予排污许可的决定。2.准予许可的，向排污单位发放排污许可证，并在全国排污许可证管理信息平台上公开。3.不予许可的，书面通知排污单位，并说明理由。排污单位如有异议，可在规定时间内申请行政复议或提起行政诉讼。四、排污许可证内容与变更（一）排污许可证内容1.排污单位基本信息，包括单位名称、地址、法定代表人等。2.排污口信息，包括排污口位置、数量、类型等。3.污染物排放种类、数量、浓度和排放去向等。4.污染防治设施信息，包括设施名称、型号、处理能力等。5.排放限值及执行标准。6.环境管理要求，如自行监测、台账记录、信息公开等。7.许可证有效期、发证机关、发证日期等。（二）变更情形1.排污单位名称、地址、法定代表人等基本信息发生变更。2.排污口位置、数量、类型等发生变更。3.污染物排放种类、数量、浓度、排放去向等发生重大变化。4.污染防治设施发生重大变化。5.法律法规规定的其他应当变更排污许可证的情形。（三）变更程序1.排污单位发生变更情形的，应当在规定时间内向原发证机关提出变更申请，并提交相关证明材料。2.原发证机关收到变更申请后，对申请材料进行审核，符合要求的予以变更；不符合要求的，一次性告知排污单位需要补正的材料。3.变更后，排污许可证的有效期不变。五、排污许可执行与监督检查（一）排污单位责任1.排污单位应当按照排污许可证规定的内容和要求，依法依规排放污染物。2.建立健全环境管理制度，加强污染防治设施的运行管理和维护，确保污染物达标排放。3.按照规定开展自行监测，记录监测数据，并保存原始监测记录。4.如实、及时向环境保护主管部门报告排污许可证执行情况，依法公开相关环境信息。5.落实突发环境事件应急预案，防范环境风险。（二）监督检查内容1.排污单位排污许可证的持有和使用情况。2.污染物排放种类、数量、浓度和排放去向等是否符合排污许可证规定。3.污染防治设施的建设、运行和维护情况。4.自行监测、台账记录、信息公开等环境管理要求的落实情况。（三）监督检查方式1.定期检查：环境保护主管部门定期对排污单位进行现场检查。2.不定期抽查：根据环境管理需要，不定期对排污单位进行抽查。3.在线监测：利用在线监测设备对排污单位的污染物排放情况进行实时监测。4.数据比对：将排污单位的监测数据与在线监测数据、环境统计数据等进行比对。（四）违规处理1.排污单位违反排污许可证规定排放污染物的，由环境保护主管部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，吊销排污许可证。2.排污单位未按规定开展自行监测、记录监测数据、公开环境信息等的，由环境保护主管部门责令限期改正，逾期不改正的，处以罚款。3.对在监督检查中发现的其他环境违法行为，依法依规进行处理。六、排污许可证的延续、注销与撤销（一）延续1.排污许可证有效期届满，排污单位需要继续排放污染物的，应当在有效期届满前30个工作日内向原发证机关提出延续申请。2.原发证机关对延续申请进行审核，符合要求的予以延续；不符合要求的，不予延续，并书面通知排污单位。3.延续后的排污许可证有效期自批准之日起计算。（二）注销1.排污单位有下列情形之一的，应当向原发证机关申请注销排污许可证：排污许可证有效期届满，未申请延续的。排污单位依法终止的。因不可抗力等原因，排污单位不再排放污染物的。法律法规规定的其他应当注销排污许可证的情形。2.原发证机关收到注销申请后，对申请材料进行审核，符合要求的予以注销，并在全国排污许可证管理信息平台上公告。（三）撤销1.有下列情形之一的，作出排污许可决定的环境保护主管部门或者其上级环境保护主管部门，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销排污许可证：超越法定职权发放排污许可证的。违反法定程序发放排污许可证的。对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人发放排污许可证的。依法可以撤销排污许可证的其他情形。2.被