排水建设管理管理办法

排水建设管理管理办法一、总则（一）目的为加强排水建设管理，保障排水设施安全、正常运行，提高城市排水防涝能力，改善城市水环境，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内排水设施的规划、建设、维护、管理以及相关排水行为。（三）基本原则1.统筹规划原则排水建设应与城市总体规划、防洪规划、水环境治理规划等相协调，统一规划、合理布局，确保排水系统的科学性和系统性。2.安全可靠原则排水设施的设计、建设和运行应符合国家相关标准和规范，确保排水安全，防止内涝、水污染等事故发生。3.环保优先原则注重排水对水环境的影响，采用先进的污水处理技术和措施，减少污水排放对环境的污染，保护水资源。4.建管并重原则加强排水建设过程中的质量监管，同时建立健全长效管理机制，确保排水设施建成后能够得到有效维护和管理。（四）职责分工1.城市排水主管部门负责本地区排水建设管理工作的统筹协调、监督指导；制定排水建设相关政策、规划和标准；审批排水建设项目方案；对排水设施的运行维护进行监管等。2.发展改革部门负责排水建设项目的立项审批，统筹安排排水建设资金，协调项目建设中的相关问题。3.城乡规划部门负责将排水专项规划纳入城市总体规划，审查排水建设项目的规划选址和设计方案，确保排水设施与城市建设相适应。4.财政部门负责保障排水建设管理所需资金，加强资金监管，提高资金使用效益。5.建设单位负责排水建设项目的组织实施，按照相关法律法规、标准规范和合同约定进行项目建设，确保工程质量和进度。6.设计单位依据国家相关标准和规范，进行排水建设项目的设计，对设计文件的质量负责。7.施工单位按照设计文件和施工规范进行排水建设项目的施工，确保施工安全和工程质量，承担施工过程中的质量和安全责任。8.监理单位对排水建设项目施工过程进行监理，监督施工单位按照规范施工，确保工程质量和进度。二、规划与设计（一）规划编制1.城市排水主管部门应会同相关部门，根据城市总体规划、防洪规划和水环境治理要求，编制本地区排水专项规划。2.排水专项规划应明确排水系统的布局、规模、排水标准、污水处理设施建设等内容，合理确定排水设施的建设时序和建设重点。3.排水专项规划应广泛征求社会意见，经专家论证后报同级人民政府批准实施，并报上一级主管部门备案。（二）设计要求1.排水建设项目设计应符合排水专项规划和国家相关标准规范要求，采用先进的设计理念和技术，确保排水系统的合理性和可靠性。2.设计单位应根据项目实际情况，进行现场勘查，收集相关资料，对排水系统的流量、水位、水质等进行科学分析和计算，合理确定排水设施的规模、管径、坡度等参数。3.排水建设项目应同时设计雨水收集利用设施，提高雨水资源利用率，减少城市雨水径流对环境的影响。4.涉及污水处理设施建设的项目，设计单位应根据污水水质、水量和处理要求，选择合适的污水处理工艺，确保污水处理达标排放。5.设计文件应包括设计说明书、图纸、工程概算等内容，设计深度应满足施工招标和施工要求。设计单位应对设计文件的质量负责，按照规定进行设计交底和图纸会审。三、建设管理（一）项目立项与审批1.排水建设项目应按照基本建设程序进行立项审批。建设单位应向发展改革部门提交项目建议书、可行性研究报告等文件，经批准后进行初步设计和施工图设计。2.建设单位在申请排水建设项目规划许可时，应提交排水专项规划、设计文件等相关资料，经城乡规划部门审查批准后，方可办理建设工程规划许可证。3.排水建设项目涉及占用城市道路、绿地等公共资源的，建设单位应按照相关规定办理审批手续。（二）工程发包与承包1.排水建设项目应依法进行招标发包，选择具有相应资质的施工单位和监理单位。建设单位应按照国家有关规定，在指定媒体上发布招标公告，接受社会监督。2.施工单位应具备相应的市政公用工程施工资质，按照合同约定组织施工，确保工程质量和进度。禁止转包和违法分包工程。3.监理单位应具备相应的工程监理资质，按照监理规范对施工过程进行全程监理，对工程质量、进度、安全等进行监督管理。（三）施工管理1.施工单位应编制施工组织设计和施工方案，制定安全技术措施，经监理单位审核后报建设单位批准实施。2.施工单位应按照设计文件和施工规范进行施工，确保排水设施的位置、管径、坡度等符合设计要求。在施工过程中，如发现设计文件与实际情况不符或存在质量问题，应及时报告建设单位和设计单位，经设计变更后方可继续施工。3.排水建设项目施工应采取有效的环境保护措施，减少施工噪声、粉尘、废水等对周边环境的影响。施工过程中产生的建筑垃圾和生活垃圾应及时清理，妥善处置。4.施工单位应加强施工现场安全管理，设置明显的安全警示标志，采取必要的安全防护措施，确保施工安全。对深基坑、高边坡、地下管线等危险部位，应制定专项安全施工方案，进行重点监控。5.建设单位应加强对施工过程的协调管理，及时解决施工中出现的问题。监理单位应加强对施工质量、进度、安全等方面的监理，定期向建设单位报告监理情况。（四）工程质量与验收1.排水建设项目应建立质量管理制度，建设单位、施工单位、监理单位应明确质量责任，加强质量管理。2.施工单位应建立质量检验制度，对原材料、构配件和设备进行检验，对各分项工程、分部工程进行质量验收，确保工程质量符合标准规范要求。3.监理单位应按照监理规范对施工质量进行全程监理，对关键工序和隐蔽工程进行旁站监理，对施工质量进行平行检验和见证取样检测，对不符合质量要求的部位和工序应及时要求施工单位整改。4.排水建设项目竣工后，建设单位应组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收。验收合格后方可交付使用。建设单位应在竣工验收合格后及时向城市排水主管部门备案。5.排水建设项目竣工验收应包括工程实体质量、技术资料、运行效果等方面的内容。工程实体质量应符合设计文件和相关标准规范要求；技术资料应齐全、真实、有效；运行效果应满足排水要求，污水处理设施应达标排放。四、设施维护与管理（一）维护管理责任1.城市排水主管部门应建立健全排水设施维护管理制度，明确维护管理责任。2.排水设施产权单位应按照规定对其所属排水设施进行维护管理，确保设施正常运行。产权单位不明确的排水设施，由城市排水主管部门指定维护管理单位。3.任何单位和个人不得擅自占用、损坏排水设施，不得向排水设施内排放有毒、有害、易燃易爆等物质。（二）维护管理内容1.排水设施维护管理单位应定期对排水管道、检查井、雨水口等进行巡查，及时发现和处理设施损坏、堵塞等问题。2.对排水管道应进行定期清淤、检测和修复，确保管道畅通，排水能力满足设计要求。对老化、损坏严重的管道，应及时进行更新改造。3.对污水处理设施应加强运行管理，确保设备正常运行，污水处理达标排放。定期对污水处理设施进行检测、维护和保养，对污泥进行妥善处置。4.对雨水收集利用设施应进行定期检查和维护，确保设施正常运行，提高雨水资源利用率。5.排水设施维护管理单位应建立维护管理档案，记录排水设施的巡查、维护、检测、修复等情况，档案资料应妥善保存。（三）运行监测与评估1.城市排水主管部门应建立排水设施运行监测体系，对排水设施的运行状况进行实时监测，包括流量、水位、水质等指标。2.定期对排水设施的运行效果进行评估，分析排水系统的运行效率、排水能力、污水处理效果等情况，及时发现存在的问题，并采取相应的措施进行改进。3.根据排水设施运行监测和评估结果，制定排水设施维护管理计划和更新改造计划，提高排水设施的运行管理水平。（四）应急管理1.城市排水主管部门应制定排水应急预案，明确应急处置流程和责任分工，提高应对突发排水事件的能力。2.排水设施维护管理单位应制定应急处置预案，配备必要的应急抢险设备和物资，定期组织应急演练，确保在突发情况下能够迅速响应，有效处置。3.当发生内涝、水污染等突发排水事件时，排水设施维护管理单位应立即启动应急预案，采取有效的应急措施，如排水抢险、截污控污、水质监测等，减少事件对环境和人民群众生活的影响。同时，应及时向上级主管部门报告事件情况。五、排水管理（一）排水许可1.直接或者间接向城市排水设施排放污水的单位和个体工商户（以下简称排水户），应当按照本办法的规定，向城市排水主管部门申请领取排水许可证。2.排水户申请排水许可证，应当如实提交有关材料，并对提交材料的真实性、合法性负责。城市排水主管部门应当自受理申请之日起20日内作出决定。同意排水的，颁发排水许可证；不同意排水的，应当书面通知申请人并说明理由。3.排水许可证的有效期根据排水户排放污水的水质、水量等情况确定，最长不超过5年。有效期届满需要继续排放污水的，排水户应当在有效期届满30日前，向城市排水主管部门提出申请。城市排水主管部门应当在有效期届满前作出是否准予延续的决定。（二）污水排放管理1.排水户应当按照排水许可证确定的排水类别、总量、时限、排放口位置和数量、排放的污染物项目和浓度等要求排放污水。2.排水户不得擅自向城市排水设施加压排放污水，不得将未经处理的污水直接排入雨水管网。3.城市排水主管部门应当加强对排水户污水排放的监督检查，定期对排水户排放污水的水质、水量进行监测。排水户应当接受监督检查，如实提供有关资料。（三）雨水排放管理1.城市排水主管部门应当加强对城市雨水排放的管理，确保雨水排放畅通，防止雨水倒灌。2.任何单位和个人不得擅自改变雨水排放口的位置、管径、坡度等，不得向雨水排放口内排放污水、垃圾等杂物。3.在城市道路范围内进行建设活动，应当采取有效措施，避免影响雨水排放。因建设活动需要临时占用、挖掘城市道路排水设施的，应当按照规定办理审批手续，并采取相应的保护措施。六、法律责任（一）对建设单位的处罚1.建设单位未按照本办法规定办理排水建设项目相关审批手续的，由城市排水主管部门责令限期改正，并处以罚款；逾期不改正的，依法予以取缔。2.建设单位在排水建设项目中违反规划、设计、施工等规定，造成排水设施质量问题或安全隐患的，由城市排水主管部门责令限期整改，并处以罚款；情节严重的，依法追究相关责任人的法律责任。3.建设单位未按照规定组织排水建设项目竣工验收或验收不合格擅自交付使用的，由城市排水主管部门责令限期改正，并处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。（二）对设计单位的处罚设计单位违反本办法规定，未按照国家相关标准规范进行排水建设项目设计，造成设计质量问题的，由城市排水主管部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，依法吊销资质证书。（三）对施工单位的处罚1.施工单位在排水建设项目施工中违反施工规范，造成工程质量问题或安全事故的，由城市排水主管部门责令限期整改，并处以罚款；情节严重的，依法降低资质等级或吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。2.施工单位转包或者违法分包排水建设项目的，由城市排水主管部门责令改正，没收违法所得，并处以罚款；情节严重的，依法吊销资质证书。（四）对监理单位的处罚监理单位在排水建设项目监理中未履行监理职责，导致工程质量问题或安全事故的，由城市排水主管部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，依法降低资质等级或吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。（五）对排水设施维护管理单位的处罚1.排水设施维护管理单位未按照规定对排水设施进行维护管理，导致设施损坏、堵塞等影响正常运行的，由城市排水主管部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，依法追究相关责任人的法律责任。2.排水设施维护管理单位擅自占用、损坏排水设施或向排水设施内排放有毒、有害、易燃易爆等物质的，由城市排水主管部门责令限期改正，并处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（六）对排水户的处罚1.排水户未按照本办法规定申请领