招标工作管理办法试行

招标工作管理办法试行一、总则（一）目的为规范公司招标工作流程，加强招标活动管理，提高采购效率，保证采购质量，降低采购成本，防范采购风险，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于公司及所属各部门、子公司、分公司的各类货物、工程和服务的招标采购活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规、行业标准以及公司内部规定，确保招标活动合法合规。2.公平公正原则：遵循公开、公平、公正的原则，保障所有潜在投标人平等参与竞争的权利，不偏袒任何一方。3.科学择优原则：综合考虑投标人的技术实力、信誉状况、价格水平等因素，选择最优的中标候选人，确保采购项目质量和效益。4.诚实守信原则：招标活动各方应诚实守信，履行各自的权利和义务，不得隐瞒或提供虚假信息。（四）职责分工1.招标管理部门负责制定和完善公司招标工作管理制度、流程和标准。审核招标项目的招标方案、招标文件等相关文件。组织实施招标活动，包括发布招标公告、资格审查、开标、评标、定标等环节。协调解决招标过程中的争议和问题，监督招标活动的执行情况。2.需求部门提出招标项目的需求，明确技术规格、数量、质量要求等相关内容。协助招标管理部门编制招标文件，提供必要的技术支持和商务需求。参与资格审查、开标、评标等环节，对投标文件进行评审并提出意见。负责与中标人签订合同，并跟踪合同执行情况。3.法务部门对招标活动进行法律审查，确保招标文件和招标程序符合法律法规要求。协助处理招标过程中的法律纠纷和风险防范工作。4.财务部门参与招标项目预算的编制和审核，提供资金保障。负责对招标项目的资金支付进行审核和监督。对招标项目的成本效益进行分析和评估。二、招标范围与方式（一）招标范围1.货物类：包括原材料、设备、办公用品、劳保用品等各类物资的采购。2.工程类：包括新建、改建、扩建工程项目，装修装饰工程，设备安装工程等。3.服务类：包括咨询服务、技术服务、劳务服务、物业服务等。（二）招标方式1.公开招标：招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。适用于采购金额较大、技术复杂、潜在投标人较多的项目。2.邀请招标：招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。适用于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的项目，或者采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的项目。3.竞争性谈判：采购人通过与符合相应资格条件的不少于三家的供应商分别谈判，商定价格、条件和合同条款，最后从中确定成交供应商的采购方式。适用于招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的项目。4.单一来源采购：采购人向唯一供应商进行采购的方式。适用于只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的项目。5.询价：采购人向有关供应商发出询价单让其报价，在报价基础上进行比较并确定最优供应商的一种采购方式。适用于采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目。三、招标程序（一）招标计划编制1.需求部门根据业务需要，提前制定招标项目计划，明确招标项目的名称、内容、预算金额、时间要求等信息。2.招标计划经部门负责人审核后，报招标管理部门备案。（二）招标文件编制1.招标管理部门根据招标项目特点和需求，组织相关人员编制招标文件。招标文件应包括招标公告（或投标邀请书）、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、技术规格、投标文件格式等内容。2.招标文件编制过程中，应充分征求需求部门、法务部门、财务部门等相关部门的意见，确保文件内容完整、准确、清晰，符合法律法规和公司要求。3.招标文件编制完成后，经招标管理部门负责人审核，报公司领导审批。（三）招标公告发布1.对于公开招标项目，招标管理部门应在规定的媒体上发布招标公告。招标公告应包括招标人名称、地址、联系方式，招标项目名称、内容、数量、技术规格、预算金额，投标人资格要求，获取招标文件的时间、地点、方式，投标截止时间、开标时间及地点等内容。2.对于邀请招标项目，招标管理部门应向符合资格条件的特定供应商发出投标邀请书。投标邀请书应包括招标项目基本情况、投标人资格要求、获取招标文件的时间、地点、方式，投标截止时间、开标时间及地点等内容。（四）资格审查1.招标管理部门负责对潜在投标人进行资格审查。资格审查分为资格预审和资格后审。2.资格预审：在投标前对潜在投标人进行资格审查，确定其是否具备投标资格。资格预审文件应包括资格预审公告、申请人须知、资格审查办法、资格预审申请文件格式等内容。3.资格后审：在开标后对投标人进行资格审查，确定其是否具备中标条件。资格后审应在评标过程中进行，评标委员会应按照招标文件规定的标准和方法对投标人的资格进行审查。（五）投标文件接收与开标1.投标人应在规定的投标截止时间前，将投标文件送达指定地点。招标管理部门应安排专人负责接收投标文件，并做好登记工作。2.在投标截止时间后送达的投标文件，招标人应予以拒收。3.开标应在招标文件规定的开标时间和地点公开进行。开标由招标人或其委托的招标代理机构主持，邀请所有投标人参加。开标时，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、投标文件的其他主要内容等。（六）评标1.评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。2.评标委员会应按照招标文件规定的评标办法和标准，对投标文件进行评审和比较，推荐中标候选人。评标办法应包括综合评估法、经评审的最低投标价法等。3.评标过程中，评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容进行澄清或说明，但澄清或说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。4.评标委员会完成评标后，应向招标人提交书面评标报告。评标报告应包括基本情况和数据表、评标委员会成员名单、开标记录、符合要求的投标一览表、否决投标情况说明、评标标准、评标方法或者评标因素一览表、经评审的价格或者评分比较一览表、经评审的投标人排序、推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜、澄清、说明、补正事项纪要等内容。（七）定标1.招标人根据评标委员会推荐的中标候选人，按照公司规定的定标程序确定中标人。2.中标人确定后，招标人应向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。3.中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。（八）合同签订1.中标人应在中标通知书发出之日起规定的时间内，与招标人签订合同。合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。2.合同签订前，需求部门应与中标人就合同条款进行进一步协商和确认，确保合同内容符合业务需求。3.合同签订后，招标管理部门应将合同副本送法务部门、财务部门等相关部门备案。四、招标监督与管理（一）内部监督1.公司内部审计部门负责对招标活动进行审计监督，检查招标程序是否合规、招标文件是否规范、评标过程是否公正、合同签订是否合法等。2.公司纪检监察部门负责对招标活动中的违规违纪行为进行调查处理，维护招标活动的公正性和严肃性。（二）外部监督1.接受政府有关部门的监督检查，积极配合相关部门对招标活动的监督管理工作。2.对于涉及公共利益、社会关注度较高的招标项目，可邀请社会公众参与监督，接受社会舆论的监督。（三）投诉处理1.投标人或者其他利害关系人认为招标活动不符合法律法规和本办法规定的，可以依法向招标人提出异议或者向有关行政监督部门投诉。2.招标人应在