抚州气体排放管理办法

抚州气体排放管理办法一、总则（一）目的为加强抚州市气体排放管理，防治大气污染，保护和改善环境空气质量，保障公众健康，促进经济社会可持续发展，依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于抚州市行政区域内气体排放的监督管理活动。气体排放包括工业废气排放、机动车尾气排放、餐饮油烟排放、建筑施工扬尘排放以及其他各类向大气环境排放污染物的行为。（三）基本原则气体排放管理遵循预防为主、防治结合、综合治理、公众参与、损害担责的原则。（四）职责分工1.环保部门负责全市气体排放的统一监督管理，制定并组织实施气体排放总量控制计划，监督检查气体排放单位和个人遵守环保法律法规的情况，依法查处各类气体排放违法行为。2.发展改革部门负责将气体排放控制目标纳入国民经济和社会发展规划，推进产业结构调整和优化升级，鼓励和支持清洁能源开发利用和节能环保产业发展。3.经济和信息化部门负责指导和督促工业企业实施清洁生产，推广应用先进的节能减排技术和设备，减少工业废气排放。4.公安部门负责机动车尾气排放的监督管理，加强对在用机动车的环保检验，依法查处尾气超标排放的违法行为，配合环保部门开展联合执法行动。5.交通运输部门负责加强对交通运输行业的管理，优化交通运输结构，推广使用清洁能源车辆，加强对营运车辆的尾气排放检测，确保达标排放。6.住房和城乡建设部门负责建筑施工扬尘污染防治的监督管理，督促建设单位、施工单位落实扬尘污染防治措施，将扬尘污染防治费用纳入工程造价，确保专款专用。7.城市管理部门负责对餐饮油烟排放、露天烧烤等行为进行监督管理，依法查处违规排放行为，加强对城市道路清扫保洁的管理，减少道路扬尘污染。8.其他相关部门按照各自职责，做好气体排放管理的相关工作，协同推进全市大气污染防治工作。二、气体排放监测与标准（一）监测体系建设1.建立健全全市气体排放监测网络，合理布局监测站点，覆盖主要污染源、环境敏感区域和城市建成区。2.配备先进的监测设备和技术人员，确保监测数据的准确性、可靠性和实时性。3.加强监测数据的质量管理，定期对监测设备进行校准和维护，严格执行监测技术规范和质量控制要求。（二）监测内容与频率1.对工业企业废气排放的监测内容包括颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物等污染物的排放浓度和排放量。监测频率根据企业的生产工艺、排放特征和环境管理要求确定，重点污染源应实行实时在线监测，一般污染源应定期进行监督性监测。2.对机动车尾气排放的监测内容包括一氧化碳、碳氢化合物、氮氧化物、颗粒物等污染物的排放浓度。监测频率按照国家和地方相关规定执行，定期对在用机动车进行抽检。3.对餐饮油烟排放的监测内容包括油烟排放浓度。监测频率根据餐饮经营规模和环境管理要求确定，定期进行监督性监测。4.对建筑施工扬尘排放的监测内容包括颗粒物浓度。监测频率根据施工进度和环境管理要求确定，在施工期间进行实时监测或定期监督性监测。（三）排放标准1.工业企业气体排放应执行国家和地方规定的大气污染物排放标准，严格控制污染物排放浓度和排放量。新建、改建、扩建项目应采用先进的污染防治技术和设备，确保气体排放达到国家和地方排放标准要求。2.机动车尾气排放应符合国家和地方规定的机动车污染物排放标准。在用机动车应定期进行环保检验，经检验合格后方可上路行驶。对尾气超标排放的机动车，应按照规定进行维修治理，经复检合格后方可继续使用。3.餐饮油烟排放应符合国家和地方规定的饮食业油烟排放标准。餐饮服务单位应安装高效油烟净化设施，确保油烟达标排放。禁止在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼以及商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目。4.建筑施工扬尘排放应符合国家和地方规定的大气污染物排放标准。建筑施工单位应采取有效的扬尘污染防治措施，如设置围挡、洒水降尘、物料覆盖、车辆冲洗等，减少施工过程中的扬尘排放。三、工业废气排放管理（一）源头控制1.新建、改建、扩建工业项目应严格执行环境影响评价制度，按照环保要求进行选址、布局和设计，采用先进的生产工艺和污染防治技术，从源头上减少废气排放。2.鼓励工业企业开展清洁生产审核，实施清洁生产方案，提高资源利用效率，减少污染物产生和排放。对通过清洁生产审核并达到相关要求的企业，给予政策支持和资金奖励。（二）过程管理1.工业企业应按照环保要求建设和运行废气处理设施，确保废气达标排放。废气处理设施应定期进行维护和检修，保证其正常运行和处理效果。2.加强对工业企业废气排放的日常监管，建立健全企业废气排放档案，记录企业的生产工艺、废气排放情况、污染防治措施等信息。环保部门应定期对企业进行现场检查，督促企业落实废气排放管理措施。3.对废气排放重点企业实行重点监管，安装在线监测设备，实时监控废气排放情况。环保部门应加强对在线监测数据的审核和分析，及时发现和处理异常排放情况。（三）总量控制1.实行气体排放总量控制制度，环保部门根据国家和地方下达的总量控制指标，结合本市经济社会发展状况和环境质量要求，将总量控制指标分解到各工业企业，并加强对企业总量控制指标执行情况的监督考核。2.对超过总量控制指标的工业企业，环保部门应责令其限期整改，采取有效措施减少废气排放。对整改仍不达标的企业，依法予以处罚，并采取限产、停产等措施，直至达到总量控制要求。四、机动车尾气排放管理（一）新车准入管理1.严格执行机动车环保准入制度，对不符合国家和地方机动车污染物排放标准的新车，不予办理注册登记手续。2.加强对机动车生产、销售企业的监管，督促企业严格执行机动车环保标准，确保销售的新车符合环保要求。对销售不符合环保标准机动车的企业，依法予以处罚。（二）在用车管理1.建立在用机动车环保检验制度，定期对在用机动车进行环保检验。环保检验合格标志分为绿色标志和黄色标志，绿色标志表示车辆排放达标，黄色标志表示车辆排放超标。2.对尾气超标排放的在用机动车，车主应按照规定进行维修治理，经复检合格后方可继续使用。对多次维修治理仍不达标的机动车，环保部门应会同公安部门依法予以淘汰。3.加强对机动车维修企业的监管，督促企业按照环保要求开展机动车尾气维修治理业务，确保维修质量。对不具备尾气维修治理能力或维修质量不达标的企业，依法予以处罚。（三）油品质量监管1.加强对油品质量的监督管理，确保全市范围内销售的车用燃油符合国家和地方规定的质量标准。工商、质监等部门应加大对油品市场的抽检力度，严厉打击销售劣质油品的违法行为。2.推广使用清洁燃油，鼓励加油站销售乙醇汽油、生物柴油等清洁能源，减少机动车尾气污染物排放。五、餐饮油烟排放管理（一）餐饮服务单位管理1.餐饮服务单位应按照环保要求安装高效油烟净化设施，并保持正常运行。油烟净化设施应定期进行清洗和维护，确保净化效果。2.餐饮服务单位的油烟排放口应高于所在建筑物顶部或设置专用烟道，将油烟排放至建筑物外。禁止将油烟排入下水管道或通过其他方式直接排放到大气环境中。3.餐饮服务单位应建立油烟净化设施清洗维护台账，记录清洗时间、清洗内容、清洗人员等信息，并保存相关凭证。环保部门应定期对餐饮服务单位的油烟净化设施清洗维护情况进行检查。（二）监管执法1.城市管理部门应加强对餐饮油烟排放的日常监管，定期对餐饮服务单位进行检查，督促其落实油烟排放管理措施。对未安装油烟净化设施或油烟排放不达标的餐饮服务单位，依法责令其限期整改；逾期未整改或整改仍不达标的，依法予以处罚。2.环保部门应会同城市管理部门建立联合执法机制，加强对餐饮油烟排放违法行为的查处力度。对群众举报的餐饮油烟污染问题，应及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。六、建筑施工扬尘排放管理（一）施工单位责任1.建筑施工单位应制定扬尘污染防治方案，明确扬尘污染防治措施和责任人，并报建设单位和当地环保部门备案。2.施工现场应设置连续、封闭的围挡，围挡高度应符合国家和地方规定要求。围挡应坚固、稳定、整洁、美观，并设置企业名称、工程名称、建设单位、监理单位、施工单位等信息。3.施工现场应配备洒水降尘设备，定期进行洒水降尘，保持施工现场地面湿润。在土方开挖、砂石装卸、混凝土搅拌等易产生扬尘的作业环节，应采取洒水、喷雾等降尘措施。4.施工现场的砂石、水泥等易产生扬尘的物料应采用密闭式防尘网覆盖，严禁露天堆放。对建筑垃圾和工程渣土应及时清运，不能及时清运的，应采用密闭式防尘网覆盖，并在规定时间内清运完毕。5.施工现场的运输车辆应采取密闭措施，严禁沿途抛洒。车辆驶出施工现场前，应进行冲洗，确保车身整洁、轮胎不带泥上路。（二）建设单位责任1.建设单位应将扬尘污染防治费用纳入工程造价，在工程承包合同中明确施工单位扬尘污染防治责任和费用支付方式。2.建设单位应督促施工单位落实扬尘污染防治措施，对施工单位扬尘污染防治工作进行监督检查。对施工单位未按照要求落实扬尘污染防治措施的，建设单位应责令其限期整改；逾期未整改或整改仍不达标的，建设单位应暂停拨付工程款，并及时向当地环保部门报告。（三）监管执法1.住房和城乡建设部门应加强对建筑施工扬尘污染防治的监督管理，定期对施工现场进行检查，督促施工单位落实扬尘污染防治措施。对未按照要求落实扬尘污染防治措施的施工单位，依法责令其限期整改；逾期未整改或整改仍不达标的，依法予以处罚。2.环保部门应会同住房和城乡建设部门建立联合执法机制，加强对建筑施工扬尘排放违法行为的查处力度。对群众举报的建筑施工扬尘污染问题，应及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。七、监督检查与法律责任（一）监督检查1.环保部门及其他相关部门应按照各自职责，定期对气体排放单位和个人进行监督检查，依法查处各类气体排放违法行为。2.监督检查可以采取现场检查、监测、查阅资料、调查询问等方式进行。被检查单位和个人应如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻挠或妨碍检查工作。3.环保部门及其他相关部门应建立健全气体排放违法行为举报制度，公布举报电话、电子邮箱等举报渠道，鼓励公众对气体排放违法行为进行举报。对经查实的举报案件，给予举报人适当奖励。（二）法律责任1.违反本办法规定，气体排放单位和个人有下列行为之一的，由环保部门或其他相关部门按照职责分工依法予以处罚：未按照规定建设和运行废气处理设施，导致废气超标排放的；未按照规定安装或使用在线监测设备，或者擅自拆除、闲置、破坏在线监测设备的；未按照规定进行机动车尾气排放检验，或者尾气超标排