抗震设防审查管理办法

抗震设防审查管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强对建设工程抗震设防的监督管理，提高建设工程抗震设计水平，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国防震减灾法》《建设工程质量管理条例》等法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在抗震设防区内新建、扩建、改建各类建设工程的抗震设防审查活动。抗震设防区的范围按照国家有关规定确定。（三）基本原则1.以人为本原则：确保建设工程在地震发生时能够最大限度地保障人民生命安全，减少人员伤亡和财产损失。2.科学审查原则：依据科学的抗震设计规范和标准，对建设工程的抗震设防措施进行全面、严格审查。3.依法管理原则：严格按照法律法规和行业标准开展审查工作，确保审查活动的合法性、规范性和公正性。（四）管理职责国务院住房和城乡建设主管部门负责全国建设工程抗震设防审查管理工作。县级以上地方人民政府住房和城乡建设主管部门负责本行政区域内建设工程抗震设防审查管理工作。各级住房和城乡建设主管部门应当明确具体的管理机构和人员，负责抗震设防审查的日常工作。二、审查范围与内容（一）审查范围1.重大建设工程：指对社会有重大价值或者有重大影响的建设工程，如大型桥梁、高层建筑、广播电视发射塔等。2.可能发生严重次生灾害的建设工程：如核电站、石油化工设施、矿山等，这些工程一旦遭受地震破坏，可能引发火灾、爆炸、泄漏等严重次生灾害，对周边环境和人民生命财产造成巨大损失。3.地震时使用功能不能中断或需尽快恢复的建设工程：如医院、学校、交通枢纽、通信枢纽等，确保在地震发生后能够继续发挥重要功能，保障社会正常运转。4.国家规定应当进行抗震设防专项审查的其他建设工程：根据国家相关政策和实际情况，适时调整和明确需要进行专项审查的建设工程范围。（二）审查内容1.抗震设防烈度：依据工程所在地区的地震活动情况和工程重要性，确定合理的抗震设防烈度，确保工程在设计地震作用下具有足够的抗震能力。2.抗震设计方案：审查建设工程的抗震设计方案是否符合国家现行的抗震设计规范和标准要求，包括结构体系的合理性、构件的抗震承载力计算、抗震构造措施等。3.场地抗震性能评价：对建设工程场地的地震安全性进行评价，分析场地土的类型、地震效应等，为抗震设计提供准确的基础资料。4.抗震措施的完整性和可靠性：检查建设工程在抗震构造、结构连接、非结构构件抗震设计等方面采取的抗震措施是否完整、可靠，是否能够满足抗震设防要求。三、审查程序（一）申报建设单位应当在工程初步设计阶段，向工程所在地县级以上地方人民政府住房和城乡建设主管部门申报抗震设防专项审查。申报时，应当提交以下材料：1.抗震设防专项审查申报表；2.工程初步设计文件；3.工程勘察报告；4.结构设计计算书；5.其他需要提供的材料。（二）受理住房和城乡建设主管部门收到建设单位的申报材料后，应当对申报材料进行审查。对符合要求的，予以受理，并出具受理通知书；对不符合要求的，不予受理，并书面告知建设单位理由。（三）审查住房和城乡建设主管部门应当自受理之日起[X]个工作日内，组织专家对建设工程抗震设防专项进行审查。专家应当从国家和地方设立的抗震设防专家库中随机抽取，人数不少于[X]人。审查过程中，专家应当对建设工程的抗震设防情况进行详细审查，提出审查意见。住房和城乡建设主管部门应当根据专家审查意见，对建设工程抗震设防专项进行审批。（四）决定住房和城乡建设主管部门应当自受理之日起[X]个工作日内（不含专家审查时间），作出是否予以通过抗震设防专项审查的决定。对通过审查的，出具抗震设防专项审查意见书；对未通过审查的，书面告知建设单位理由，并提出整改要求。建设单位应当按照整改要求进行整改，整改完成后重新申报审查。（五）送达住房和城乡建设主管部门应当自作出决定之日起[X]个工作日内，将抗震设防专项审查意见书送达建设单位。建设单位应当将抗震设防专项审查意见书作为工程初步设计文件的组成部分，并按照审查意见进行施工图设计。四、审查专家管理（一）专家库建设国家和地方应当建立抗震设防专家库，专家库成员应当具备以下条件：1.具有高级专业技术职称，从事抗震设计、抗震鉴定、抗震科研等工作[X]年以上；2.熟悉国家和地方抗震设防法律法规、技术标准和规范；3.具有良好的职业道德，坚持原则，公正廉洁。（二）专家抽取住房和城乡建设主管部门在组织抗震设防专项审查时，应当从专家库中随机抽取专家。抽取专家时，应当遵循回避原则，与建设单位有利害关系的专家不得参与该建设工程的审查工作。（三）专家职责1.认真审查建设工程抗震设防专项申报材料，提出客观、公正的审查意见；2.对审查过程中发现的问题，及时与建设单位、设计单位等沟通，要求其作出解释和说明；3.保守审查工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私。（四）专家考核住房和城乡建设主管部门应当建立专家考核制度，对专家的审查工作质量、职业道德等进行考核。对考核不合格的专家，取消其专家资格，并从专家库中予以除名。五、监督管理（一）建设单位责任建设单位应当按照抗震设防专项审查意见书进行施工图设计，并在工程建设过程中严格执行抗震设计文件和抗震设防标准。建设单位不得擅自修改经审查通过的抗震设计文件；确需修改的，应当按照原审查程序重新申报审查。（二）设计单位责任设计单位应当按照抗震设防专项审查意见书进行工程设计，并对设计质量负责。设计单位不得违反抗震设计规范和标准进行设计，不得擅自降低抗震设防要求。（三）施工图审查机构责任施工图审查机构应当对建设工程施工图设计文件中的抗震设防内容进行审查。对不符合抗震设防要求的施工图设计文件，不得出具审查合格书。（四）工程质量监督机构责任工程质量监督机构应当加强对建设工程抗震设防施工质量的监督检查。对发现的违反抗震设防规定的行为，应当及时责令整改，并依法予以处理。（五）监督检查方式住房和城乡建设主管部门应当定期对建设工程抗震设防审查管理工作进行监督检查，检查内容包括审查程序的执行情况、审查意见的落实情况、建设工程抗震设防质量等。监督检查可以采取查阅资料、实地检查、抽查检测等方式进行。（六）违规处理对违反本办法规定的建设单位、设计单位、施工图审查机构等单位和个人，住房和