投控项目造价管理办法

投控项目造价管理办法一、总则（一）目的为加强公司投控项目的造价管理，合理确定和有效控制工程造价，确保项目投资目标的实现，提高项目的经济效益和社会效益，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于公司所有投控项目，包括但不限于新建、改建、扩建工程项目，以及各类技术改造、技术引进项目等。（三）基本原则1.全过程造价管理原则对投控项目从投资决策、设计、招标、施工到竣工验收等各个阶段进行全过程造价控制，确保工程造价始终处于可控状态。2.主动控制原则在项目实施过程中，主动采取措施对工程造价进行控制，及时发现和解决造价控制中出现的问题，避免事后算账。3.技术与经济相结合原则将工程造价管理与工程技术、施工管理等有机结合，通过优化设计方案、合理选择施工工艺和材料等措施，实现技术与经济的最佳结合，降低工程造价。4.动态管理原则根据项目建设过程中的实际情况，及时调整造价控制目标和措施，实行动态管理，确保工程造价始终符合项目实际情况。二、管理职责（一）项目管理部门1.负责组织编制项目可行性研究报告，对项目投资进行估算，并对项目投资的合理性负责。2.参与项目设计方案的评审，提出优化设计建议，控制设计变更，确保设计方案满足项目功能要求且经济合理。3.负责组织项目招标工作，编制招标文件中的造价条款，审核投标报价，签订合同，并对合同执行情况进行监督。4.负责项目建设过程中的造价控制，定期对工程造价进行分析和评估，及时发现和解决造价控制中出现的问题。5.负责组织项目竣工结算的审核工作，配合财务部门进行项目竣工决算。（二）设计部门1.按照国家和行业有关规定及公司要求，进行工程设计，确保设计文件的质量和深度满足项目建设需要。2.在设计过程中，充分考虑项目的功能需求和经济合理性，优化设计方案，控制工程规模和标准，降低工程造价。3.配合项目管理部门做好设计变更的管理工作，及时提供设计变更文件，并对设计变更引起的工程造价变化进行评估。（三）造价咨询机构1.受公司委托，负责投控项目的造价咨询工作，包括编制项目投资估算、设计概算、施工图预算、招标控制价等。2.对项目建设过程中的工程造价进行跟踪审计，及时发现和纠正造价控制中存在的问题，并提供专业的咨询意见和建议。3.协助项目管理部门进行竣工结算的审核工作，出具审核报告。（四）财务部门1.负责项目资金的筹集、使用和管理，确保项目资金的安全和合理使用。2.参与项目投资估算、设计概算的审核工作，对项目资金的安排提出意见和建议。3.负责项目竣工决算的编制和审核工作，配合项目管理部门做好项目竣工结算的审核工作。（五）审计部门1.负责对投控项目的造价管理情况进行审计监督，检查造价管理制度的执行情况，发现和纠正造价管理中存在的违规行为。2.参与项目竣工结算的审计工作，对竣工结算的真实性、合法性和准确性进行审计。三、造价管理流程（一）项目决策阶段1.项目管理部门负责组织编制项目可行性研究报告，对项目的建设规模、建设内容、技术方案、投资估算等进行全面论证和分析。2.投资估算应根据项目的建设规模、技术方案、建设标准等，按照国家和行业有关规定及公司要求进行编制。投资估算应包括工程费用、工程建设其他费用、预备费等，并应考虑项目建设期间的物价上涨因素。3.项目可行性研究报告编制完成后，应组织相关部门和专家进行评审，对项目投资估算的合理性进行论证。根据评审意见，对项目可行性研究报告进行修改完善，确保项目投资估算的准确性和可靠性。（二）设计阶段1.设计部门应按照国家和行业有关规定及公司要求，进行工程设计，确保设计文件的质量和深度满足项目建设需要。2.初步设计阶段，设计部门应根据项目可行性研究报告批复的建设规模、建设内容、技术方案等，编制初步设计文件，并对项目投资进行概算。设计概算应包括工程费用、工程建设其他费用、预备费等，并应控制在投资估算范围内。3.施工图设计阶段，设计部门应根据初步设计文件和有关规范、标准，编制施工图设计文件，并对项目投资进行预算。施工图预算应包括直接费、间接费、利润、税金等，并应控制在设计概算范围内。4.设计部门在设计过程中，应充分考虑项目的功能需求和经济合理性，优化设计方案，控制工程规模和标准，降低工程造价。对于重大设计变更，应组织相关部门和专家进行论证，并报公司批准。（三）招标阶段1.项目管理部门负责组织项目招标工作，编制招标文件中的造价条款，明确招标范围、招标方式、评标标准等内容。2.招标文件中的造价条款应包括投标报价的编制依据、计价方式、工程量清单、工程价款支付方式、工程变更价款调整方法、竣工结算办法等内容。3.项目管理部门应组织造价咨询机构对投标报价进行审核，确保投标报价的合理性和准确性。投标报价应包括完成招标文件规定的全部工作内容所需的费用，以及投标人认为需要计入的其他费用。4.项目管理部门应根据评标标准，对投标文件进行评审，选择报价合理、技术方案可行、信誉良好的中标单位，并签订合同。合同应明确双方的权利和义务，以及工程价款的支付方式、工程变更价款调整方法、竣工结算办法等内容。（四）施工阶段1.项目管理部门应加强对项目建设过程的造价控制，定期对工程造价进行分析和评估，及时发现和解决造价控制中出现的问题。2.施工单位应按照合同约定和施工规范、标准进行施工，确保工程质量和进度。施工单位应严格控制工程成本，不得擅自变更工程设计和施工方案，不得擅自增加工程内容和提高工程标准。3.项目管理部门应加强对工程变更的管理，严格控制工程变更的发生。对于确需变更的工程，应按照规定的程序进行审批，并及时调整工程造价。工程变更应经设计单位、建设单位、监理单位等相关部门和单位同意，并签订工程变更协议。4.项目管理部门应加强对工程计量和支付的管理，严格按照合同约定和工程计量规范进行工程计量和支付。工程计量应经监理单位审核确认后，报项目管理部门审批。工程价款支付应按照合同约定的支付方式和时间进行，确保工程价款的及时支付。5.造价咨询机构应定期对项目工程造价进行跟踪审计，及时发现和纠正造价控制中存在的问题，并提供专业的咨询意见和建议。造价咨询机构应每月向项目管理部门提交工程造价跟踪审计报告，对项目工程造价的变化情况进行分析和评估。（五）竣工结算阶段1.工程竣工后，施工单位应按照合同约定和有关规定，及时编制工程竣工结算文件，并报项目管理部门审核。竣工结算文件应包括工程竣工结算书、工程量计算书、工程变更签证、工程索赔资料等内容。2.项目管理部门应组织造价咨询机构对工程竣工结算文件进行审核，审核内容包括工程结算书的编制是否符合合同约定和有关规定，工程量计算是否准确，工程变更签证是否真实有效，工程索赔是否合理等。3.造价咨询机构应在规定的时间内完成工程竣工结算审核工作，并出具审核报告。审核报告应包括工程竣工结算审核情况、审核结果、存在的问题及处理建议等内容。4.项目管理部门应根据造价咨询机构出具的审核报告，与施工单位进行竣工结算价款的结算。竣工结算价款经双方确认后，应按照合同约定的支付方式和时间进行支付。5.财务部门应负责项目竣工决算的编制和审核工作，配合项目管理部门做好项目竣工结算的审核工作。竣工决算应包括项目建设全过程的财务收支情况、工程成本情况、投资效益情况等内容。四、造价控制措施（一）加强前期规划和设计管理1.项目前期规划应充分考虑项目的功能需求、市场需求、技术水平等因素，合理确定项目的建设规模、建设内容、技术方案等，避免盲目投资和重复建设。2.设计单位应严格按照国家和行业有关规定及公司要求进行工程设计，确保设计文件的质量和深度满足项目建设需要。设计单位应加强对设计方案的经济合理性分析，优化设计方案，控制工程规模和标准，降低工程造价。3.建立设计方案评审制度，组织相关部门和专家对设计方案进行评审，对设计方案的技术可行性、经济合理性、环境影响等进行全面评估，确保设计方案满足项目要求且经济合理。（二）严格控制工程变更1.建立工程变更审批制度，严格控制工程变更的发生。对于确需变更的工程，应按照规定的程序进行审批，经设计单位、建设单位、监理单位等相关部门和单位同意，并签订工程变更协议后，方可实施。2.加强对工程变更的管理，及时跟踪工程变更的实施情况，对工程变更引起的工程造价变化进行评估。工程变更应在实施前进行费用评估，经批准后方可实施。3.严格控制工程变更的范围和内容，避免不合理的工程变更。对于因设计变更、施工条件变化等原因引起的工程变更，应明确变更的原因、范围、内容、费用等，并及时办理相关手续。（三）加强工程计量和支付管理1.建立工程计量和支付管理制度，严格按照合同约定和工程计量规范进行工程计量和支付。工程计量应经监理单位审核确认后，报项目管理部门审批。2.加强对工程计量和支付的监督检查，确保工程计量和支付的准确性和及时性。项目管理部门应定期对工程计量和支付情况进行检查，发现问题及时整改。3.严格控制工程预付款和进度款的支付比例和额度，避免超付工程款。工程预付款和进度款的支付应按照合同约定的比例和额度进行，不得擅自提高支付比例和额度。（四）加强合同管理1.建立合同管理制度，加强对合同的签订、履行、变更、终止等全过程的管理。合同应明确双方的权利和义务，以及工程价款的支付方式、工程变更价款调整方法、竣工结算办法等内容。2.加强对合同条款的审核，确保合同条款的合法性、合理性和完整性。合同条款应符合国家和行业有关规定及公司要求，避免合同纠纷的发生。3.严格按照合同约定履行合同义务，加强对合同执行情况的监督检查。对于合同执行过程中出现的问题，应及时协商解决，确保合同的顺利履行。（五）加强造价咨询机构管理1.建立造价咨询机构选择和评价制度，选择具有相应资质和信誉良好的造价咨询机构承担项目造价咨询工作。2.加强对造价咨询机构的监督管理，定期对造价咨询机构的工作质量进行检查和评估。造价咨询机构应按照合同约定和有关规定，认真履行职责，确保造价咨询工作的质量和进度。3.建立造价咨询机构考核制度，对造价咨询机构的工作质量、服务态度、工作效率等进行考核评价。对于考核评价不合格的造价咨询机构，应及时终止合作关系。五、造价资料管理（一）资料收集1.项目管理部门、设计部门、造价咨询机构、施工单位等应按照各自的职责，负责收集和整理与项目造价管理有关的资料，包括项目可行性研究报告、设计文件、招标文件、投标文件、合同文件、工程变更签证、工程计量支付凭证、竣工结算文件等。2.资料收集应及时、准确、完整，确保资料的真实性和可靠性。资料收集过程中，应建立资料收集清单，明确资料的名称、来源、收集时间等信息。（二）资料整理1.对收集到的资料应进行分类整理，建立资料档案。资料档案应包括纸质档案和电子档案，纸质档案应按照档案管理的有关规定进行装订和保管，电子档案应进行备份和存储。2.资料整理应按照资料的类别和时间顺序进行，确保资料的系统性和完整性。资料整理过程中，应建立资料索引，方