扶贫资金管理办法辽宁

扶贫资金管理办法辽宁辽宁省扶贫资金管理办法总则目的与依据为了加强和规范辽宁省扶贫资金管理，提高资金使用效益，切实保障贫困地区和贫困人口的利益，根据国家有关法律法规和政策规定，结合我省实际情况，制定本办法。扶贫资金是指为支持贫困地区发展、帮助贫困人口脱贫致富而设立的专项资金，包括中央财政专项扶贫资金、省级财政专项扶贫资金以及其他用于扶贫开发的资金。适用范围本办法适用于辽宁省行政区域内扶贫资金的筹集、分配、使用、管理和监督等活动。基本原则扶贫资金管理遵循以下基本原则：1.精准使用原则：确保扶贫资金精准投向贫困地区和贫困人口，提高资金使用的针对性和实效性。2.公开透明原则：扶贫资金的分配、使用和管理过程应公开透明，接受社会监督。3.专款专用原则：扶贫资金必须专款专用，不得挪作他用。4.绩效导向原则：建立健全扶贫资金绩效评价制度，强化资金使用绩效，提高资金使用效益。资金筹集资金来源扶贫资金主要来源于以下几个方面：1.中央财政专项扶贫资金：由中央财政预算安排，用于支持贫困地区的扶贫开发工作。2.省级财政专项扶贫资金：由省级财政预算安排，根据我省扶贫工作实际需要，加大对贫困地区的投入。3.其他资金：包括社会捐赠、对口帮扶资金、金融机构扶贫贷款等。资金筹集渠道1.财政预算安排：各级财政部门应根据本地区扶贫工作实际需要，合理安排扶贫资金预算，并确保资金及时足额到位。2.争取上级支持：积极向上级部门争取财政专项扶贫资金、项目资金等支持，加大对贫困地区的扶持力度。3.社会捐赠：鼓励社会各界通过捐赠、资助等方式参与扶贫开发工作，拓宽扶贫资金筹集渠道。4.金融支持：引导金融机构加大对贫困地区的信贷投放，创新金融产品和服务方式，支持贫困地区产业发展和贫困人口创业就业。资金分配分配原则扶贫资金分配遵循以下原则：1.因素法分配：根据贫困程度、贫困人口数量、贫困发生率、农民人均纯收入等因素，科学合理地分配扶贫资金。2.重点倾斜：对深度贫困地区、革命老区、少数民族聚居区等重点区域给予重点倾斜，加大资金支持力度。3.绩效导向：建立扶贫资金分配与绩效评价结果挂钩机制，对绩效评价结果好的地区给予奖励，对绩效评价结果差的地区减少资金分配。分配方式扶贫资金分配主要采取以下方式：1.切块下达：根据我省扶贫工作实际需要，将中央财政专项扶贫资金和省级财政专项扶贫资金切块下达到各市县，由市县自主安排使用。2.项目分配：根据扶贫项目实施情况，将扶贫资金分配到具体项目，确保资金与项目紧密结合。3.因素分配：根据贫困程度、贫困人口数量、贫困发生率、农民人均纯收入等因素，对扶贫资金进行量化分配。分配程序扶贫资金分配按照以下程序进行：1.制定分配方案：省扶贫开发领导小组办公室会同省财政厅等相关部门，根据国家和省有关政策要求，结合我省扶贫工作实际情况，制定扶贫资金分配方案。2.征求意见：分配方案征求各市县政府、相关部门和社会各界意见后，报省扶贫开发领导小组审定。3.下达资金：省财政厅根据省扶贫开发领导小组审定的分配方案，及时下达扶贫资金，并抄送省扶贫开发领导小组办公室。资金使用使用范围扶贫资金主要用于以下方面：1.产业扶贫：支持贫困地区发展特色产业，培育壮大龙头企业，带动贫困人口增收致富。2.就业扶贫：开展职业技能培训，促进贫困人口就业创业，增加工资性收入。3.易地扶贫搬迁：支持贫困地区实施易地扶贫搬迁工程，改善贫困人口生产生活条件。4.教育扶贫：资助贫困家庭学生完成学业，阻断贫困代际传递。5.健康扶贫：提高贫困人口医疗保障水平，减轻因病致贫、因病返贫负担。6.农村基础设施建设：改善贫困地区农村交通、水利、电力、通信等基础设施条件。7.生态扶贫：支持贫困地区发展生态产业，加强生态环境保护，实现生态与经济双赢。8.兜底保障：对无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养义务人或其法定义务人无履行义务能力的贫困人口，给予兜底保障。使用要求扶贫资金使用应符合以下要求：1.项目实施：扶贫资金使用应严格按照项目计划组织实施，确保项目质量和进度。2.资金报账：建立健全扶贫资金报账制度，严格报账程序，确保资金使用合规合法。3.绩效管理：加强扶贫资金绩效管理，建立健全绩效目标设定、绩效监控、绩效评价等制度，提高资金使用效益。4.资产登记：对使用扶贫资金形成的资产进行登记造册，明确产权归属，加强资产运营管理，确保资产保值增值。资金管理账户管理扶贫资金应设立专门账户，实行专户管理、专款专用。各级财政部门应按照国库集中支付制度的有关规定，及时足额拨付扶贫资金，确保资金安全。财务管理扶贫资金使用单位应建立健全财务管理制度，规范财务核算，严格执行国家有关财经法规和财务制度，确保资金使用合规合法。监督检查1.内部监督：各级扶贫开发领导小组办公室、财政部门等相关部门应加强对扶贫资金使用情况的内部监督检查，定期开展自查自纠，及时发现和纠正存在的问题。2.外部监督：接受审计、监察等部门的监督检查，主动接受社会监督，及时公开扶贫资金使用情况，确保资金使用公开透明。绩效评价评价原则扶贫资金绩效评价遵循以下原则：1.科学规范原则：建立科学合理的绩效评价指标体系和评价方法，确保评价结果客观公正。2.公正公开原则：绩效评价过程应公正透明，评价结果应向社会公开，接受社会监督。3.分级分类原则：根据扶贫资金的不同类型和用途，实行分级分类评价。4.绩效导向原则：强化绩效评价结果应用，将评价结果与资金分配、项目管理等挂钩，提高资金使用效益。评价内容扶贫资金绩效评价主要包括以下内容：1.资金投入：包括扶贫资金的筹集、分配、使用等情况。2.项目管理：包括项目的申报、审批、实施、验收等情况。3.资金使用效益：包括贫困人口增收、贫困地区经济社会发展等情况。4.社会满意度：包括贫困群众、社会各界对扶贫资金使用的满意度。评价方法扶贫资金绩效评价主要采取以下方法：1.指标评价法：根据绩效评价指标体系，对扶贫资金使用情况进行量化评价。2.实地核查法：通过实地走访、查阅资料等方式，对扶贫项目实施情况进行实地核查。3.问卷调查法：通过发放调查问卷等方式，了解贫困群众、社会各界对扶贫资金使用的满意度。评价结果应用扶贫资金绩效评价结果作为资金分配、项目管理等的重要依据。对绩效评价结果好的地区给予奖励，对绩效评价结果差的地区减少资金分配，并责令限期整改。整改不到位的，暂停该地区下一年度扶贫资金安排。责任追究责任主体扶贫资金使用单位及其工作人员、相关部门及其工作人员是扶贫资金管理的责任主体，对扶贫资金的使用和管理负责。责任追究情形在扶贫资金管理过程中，有下列情形之一的，依法依规追究相关单位和人员的责任：1.虚报、冒领、套取扶贫资金的；2.挤占、挪用扶贫资金的；3.擅自改变扶贫资金用途的；4.因管理不善导致扶贫资金损失浪费的；5.其他违反扶贫资金管理规定的行为。责任追究方式对违反扶贫资金管理规定的单位和人员，视情节轻重，依法依规给予责令改正、追回资金、通报批评、行政处分等处理；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。附则解释权本办法由辽宁省扶贫开发领导小组办公室会同省财政厅负责解释。实施日期本办法自发布之日起施行。此前有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。辽