扬州车辆收费管理办法

扬州车辆收费管理办法一、总则（一）目的为加强扬州车辆收费管理，规范收费行为，保障道路设施的建设、维护和运营，促进交通运输事业健康发展，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于扬州市行政区域内各类车辆通行费的征收、使用及管理活动，包括高速公路、城市快速路、普通公路、桥梁、隧道等收费公路设施。（三）基本原则1.依法依规原则严格按照国家法律法规和行业标准开展车辆收费管理工作，确保收费行为合法合规。2.公平公正原则对所有通行收费公路的车辆一视同仁，按照统一的标准和程序进行收费，不得歧视或偏袒任何一方。3.公开透明原则收费政策、标准、程序等信息应向社会公开，接受公众监督，保障车主的知情权。4.专款专用原则车辆通行费收入应专项用于收费公路设施的建设、维护、管理及偿还相关债务，不得挪作他用。二、收费标准与定价机制（一）收费标准制定依据1.公路建设成本包括土地征用、工程建设、设备购置等费用，根据不同类型收费公路的建设规模和成本核算确定收费标准的基础。2.运营成本涵盖人员工资、养护维修、管理费用、税费等日常运营支出，确保收费能够覆盖运营成本并实现合理盈利。3.交通流量考虑不同路段、时段的交通流量情况，对交通流量较大的路段适当提高收费标准，以平衡交通需求和资源利用。4.社会承受能力充分考虑社会公众的经济承受能力，避免过高的收费标准给车主带来过大负担，同时兼顾收费公路的可持续发展。（二）收费标准分类1.车型分类收费根据车辆类型（如客车、货车）、座位数、载重量等因素进行分类，不同车型适用不同的收费标准。具体分类标准按照国家和省级交通运输主管部门的规定执行。2.计重收费对于货车，采用计重收费方式，根据车辆实际重量按照一定的费率标准收取通行费。计重收费旨在鼓励车辆合法装载，减少超限运输对公路设施的损害。3.差异化收费为引导交通流量合理分布，缓解交通拥堵，根据不同时段、路段、车型等因素实施差异化收费政策。例如，在交通高峰期对特定路段的车辆提高收费标准，对新能源车辆给予一定的优惠等。（三）定价机制1.政府定价对于政府还贷收费公路，收费标准由省级人民政府交通主管部门会同同级价格主管部门审核后，报省级人民政府批准。2.企业定价经营性收费公路的收费标准由投资建设经营企业提出申请，经省级人民政府交通主管部门会同同级价格主管部门审核后，报省级人民政府批准。3.价格调整收费标准应根据公路建设成本、运营成本、交通流量等因素的变化适时进行调整。价格调整前应进行成本监审和价格听证，广泛征求社会各界意见，确保调整后的收费标准合理、公平、公正。三、收费站点设置与管理（一）站点设置原则1.符合路网规划收费站点的设置应符合扬州市综合交通运输体系规划和公路网规划，合理布局，确保交通流畅。2.方便车辆通行尽量减少对车辆通行的影响，避免造成交通拥堵。站点选址应便于车辆进出，与周边道路、交通枢纽等有效衔接。3.满足管理需求便于对收费公路进行有效管理和监督，具备必要的设施设备和人员配置，保障收费工作的正常开展。（二）站点设置程序1.规划选址由交通运输主管部门会同相关部门根据路网规划和交通流量情况，进行收费站点的规划选址，并征求社会公众意见。2.可行性研究对规划选址的收费站点进行可行性研究，包括交通影响分析、经济评价、技术方案论证等，形成可行性研究报告。3.审批备案可行性研究报告经上级主管部门审批通过后，办理相关备案手续，并按照规定进行公示。（三）站点设施建设1.收费设施配备先进、可靠的收费系统，包括车道设备、收费站监控系统、收费软件等，确保收费工作的准确、高效、便捷。2.安全设施设置完善的安全设施，如防撞设施、照明设备、消防设施等，保障车辆和人员的安全。3.服务设施建设必要的服务设施，如休息区、停车场、卫生间等，为过往车辆和驾乘人员提供便利。（四）站点运营管理1.人员管理加强收费人员的培训和考核，提高业务素质和服务水平。建立健全人员管理制度，规范工作流程，确保收费工作的规范化、标准化。2.设备管理定期对收费设施设备进行维护保养和更新升级，确保设备正常运行。建立设备档案，记录设备的运行情况和维护维修历史。3.财务管理严格执行财务管理制度，规范收费资金的收缴、存储、使用和核算。加强财务监督，确保收费资金安全、规范使用。4.应急管理制定完善的应急预案，应对突发事件，如自然灾害、交通事故、设备故障等。定期组织应急演练，提高应急处置能力。四、收费征收与管理（一）征收方式1.人工收费在部分收费站点设置人工收费车道，由收费人员对车辆进行人工收费操作。人工收费应严格按照规定的收费标准和程序进行，确保收费准确无误。2.电子不停车收费（ETC）大力推广ETC收费方式，提高车辆通行效率。车主可办理ETC卡，通过ETC专用车道快速通行，系统自动扣除通行费。交通运输主管部门应加强ETC系统的建设和运营管理，提高ETC的覆盖率和使用率。3.移动支付支持多种移动支付方式，如微信支付、支付宝支付等，方便车主缴费。收费站点应配备相应的移动支付设备，确保移动支付的安全、便捷。（二）缴费流程1.入口流程车辆到达收费站点入口时，收费人员或系统自动识别车辆信息，核实车型、车牌等。车主选择缴费方式，如人工缴费、ETC缴费或移动支付等，完成缴费后，收费设施开启，车辆进入收费公路。2.出口流程车辆到达收费站点出口时，同样进行车辆信息识别。系统根据车辆入口信息和行驶里程等计算应缴通行费，并显示在收费终端上。车主再次选择缴费方式完成缴费，收费设施开启，车辆驶离收费公路。（三）减免政策1.法律法规规定的减免按照国家和地方有关法律法规，对特定车辆给予通行费减免。如军队车辆、武警部队车辆、公安机关警车、执行紧急任务的救护车、消防车等。2.政策性减免根据国家和地方政策，对特定类型车辆或特定区域的车辆给予通行费减免。如绿色通道车辆（整车合法装载运输鲜活农产品的车辆）、残疾人专用车辆、新能源车辆等。3.其他减免在特殊情况下，经交通运输主管部门批准，可对个别车辆给予通行费减免。例如，因抢险救灾、处理突发事件等需要紧急通行的车辆。（四）欠费处理1.欠费追缴对于未按时缴纳通行费的车辆，收费管理部门应通过多种方式进行欠费追缴。如发送催缴通知、在收费站公示欠费车辆信息、通过媒体曝光等。2.法律措施对于恶意欠费、拒不缴纳通行费的车辆，收费管理部门可依法采取法律措施，通过司法途径追缴欠费，并要求车主承担相应的法律责任。五、收费资金管理与监督（一）资金管理1.收入管理收费资金应及时足额上缴财政专户，实行收支两条线管理。严禁截留、挪用、坐收坐支收费资金。2.支出管理严格按照批准的预算安排收费资金支出，确保专款专用。支出范围主要包括收费公路设施的建设、维护、管理费用，以及偿还相关债务等。3.财务管理建立健全收费资金财务管理制度，规范会计核算，加强财务报表编制和分析。定期进行财务审计，确保财务管理规范、透明。（二）监督检查1.内部监督收费管理部门应建立内部监督机制，加强对收费工作各个环节的监督检查，及时发现和纠正存在的问题。2.外部监督接受社会公众、媒体等的监督，定期向社会公布收费政策、标准、收支情况等信息，主动接受社会监督。同时，加强与财政、审计、价格等部门的协作配合，接受相关部门的监督检查。3.违规处理对违反收费管理规定的单位和个人，依法依规进行严肃处理。情节严重的，追究相关人员的法律责任。六、信息公开与服务（一）信息公开1.公开内容及时向社会公开收费政策、标准、站点设置、收费资金收支情况等信息，方便车主了解和查询。同时，公开收费管理部门的投诉举报电话、邮箱等，接受社会监督。2.公开方式通过政府网站、收费站公告栏、新闻媒体等多种渠道进行信息公开，确保信息公开的及时性、准确性和全面性。（二）服务提升1.服务设施建设不断完善收费站点的服务设施，提高服务水平。如优化休息区环境，提供免费的饮用水、充电设施等；加强卫生间的清洁和维护，确保卫生达标。2.服务质量监督建立服务质量监督机制，加强对收费人员服务态度、业务水平等方面的监督检查。对车主的投诉举报及时进行处理，不断改进服务质量。3.应急服务保障在