扬州供暖管理办法规定

扬州供暖管理办法规定一、总则（一）目的为加强扬州地区供暖管理，保障供暖安全、稳定、高效运行，维护供暖双方的合法权益，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于扬州地区行政区域内从事供暖经营活动及相关管理活动的单位和个人。（三）基本原则1.保障安全原则：确保供暖设施安全运行，保障用户生命财产安全。2.稳定供应原则：保证供暖期内连续、稳定的供暖服务。3.节能环保原则：推广应用节能技术和设备，提高能源利用效率，减少污染物排放。4.服务至上原则：以用户需求为导向，提供优质、高效、便捷的供暖服务。（四）管理职责1.供热主管部门：负责本地区供暖行业的监督管理工作，制定相关政策法规，规范市场秩序，协调解决供暖过程中的重大问题。2.其他相关部门：按照各自职责，协同做好供暖管理的相关工作。如发展改革部门负责供暖价格的制定与调整；市场监管部门负责供暖市场的价格监管、计量器具监管等；应急管理部门负责供暖安全事故的应急处置指导等。3.供暖企业：承担供暖服务的主体责任，负责供暖设施的建设、维护、运行管理，保障供暖质量，依法履行与用户签订的供暖合同。二、供暖规划与建设（一）规划编制1.供热主管部门应会同相关部门，根据城市总体规划、能源发展规划等，编制本地区的供暖专项规划。2.供暖专项规划应明确供暖区域、供热方式、供热设施布局、供热保障措施等内容，并与城市其他基础设施规划相协调。（二）建设要求1.新建、改建、扩建供暖工程项目，应符合供暖专项规划，并按照基本建设程序办理相关手续。2.供暖工程的设计、施工、监理等单位应具备相应的资质，并严格按照国家和地方有关标准规范进行建设。3.供暖工程竣工后，建设单位应依法组织竣工验收。验收合格后方可投入使用。未经验收或验收不合格的，不得交付使用。（三）设施保护1.任何单位和个人不得擅自改装、拆除、迁移供暖设施。因建设工程确需改装、拆除、迁移的，建设单位应与供暖企业协商，并按照规定办理相关手续。2.供暖企业应加强对供暖设施的巡查和维护，及时发现并处理设施故障和安全隐患。3.禁止在供暖设施安全保护范围内从事危害供暖设施安全的活动。如挖坑、取土、打桩、钻探、爆破等。三、供暖经营与服务（一）经营许可1.从事供暖经营活动的企业，应依法取得供热主管部门颁发的供热经营许可证。2.申请供热经营许可证，应具备下列条件：具有符合国家和地方规定的供热设施；具有与供热规模相适应的资金、技术和管理人员；具有完善的安全生产管理制度和服务质量保障措施；法律、法规规定的其他条件。（二）合同签订1.供暖企业应与用户签订书面供暖合同，明确双方的权利和义务。2.供暖合同应包括供暖期限、供暖质量标准、收费标准、缴费方式、违约责任等内容。3.用户应按照合同约定及时缴纳供暖费用。（三）服务质量1.供暖企业应建立健全服务质量管理制度，加强对服务人员的培训和管理，提高服务水平。2.供暖企业应向用户提供24小时服务热线，及时受理用户的咨询、投诉和报修。3.供暖企业应定期对用户进行回访，了解用户对供暖服务的意见和建议，不断改进服务质量。（四）供暖质量1.供暖企业应按照国家和地方规定的供暖质量标准，保障供暖质量。2.在供暖期内，室内温度应符合相关标准要求。因供暖设施故障等原因导致室内温度不达标时，供暖企业应及时采取措施进行维修，直至达到标准要求。3.供暖企业应建立供暖质量监测制度，定期对供暖质量进行监测和分析，及时发现并解决问题。四、供暖价格与收费（一）价格制定1.供暖价格实行政府定价或政府指导价。供热主管部门应会同价格主管部门，根据供暖成本、经济社会发展水平、用户承受能力等因素，制定或调整供暖价格。2.制定或调整供暖价格时，应举行听证会，广泛听取社会各方面的意见。（二）收费管理1.用户应按照规定的时间和方式缴纳供暖费用。2.供暖企业应按照价格主管部门核定的收费标准收取供暖费用，并向用户出具合法有效的收费票据。3.对享受最低生活保障待遇的用户、特困职工家庭等困难群体，应按照有关规定给予供暖费用减免。五、供暖设施管理（一）运行维护1.供暖企业应建立健全供暖设施运行维护管理制度，制定设施维护计划，定期对供暖设施进行维护保养。2.供暖设施的维护保养应符合国家和地方有关标准规范要求，确保设施安全可靠运行。3.供暖企业应配备必要的专业技术人员和维修设备，及时处理设施故障和安全隐患。（二）更新改造1.供暖企业应根据供暖设施的运行状况和使用寿命，制定供暖设施更新改造计划。2.供暖设施更新改造应采用先进的技术和设备，提高供暖效率和质量，降低能源消耗和污染物排放。3.供暖设施更新改造所需资金，可通过政府补贴、企业自筹、银行贷款等方式筹集。（三）应急管理1.供暖企业应制定供暖应急预案，建立应急救援队伍，储备必要的应急物资和设备。2.供暖企业应定期组织应急演练，提高应对突发事件的能力。3.在供暖期内，如发生突发事件，供暖企业应立即启动应急预案，采取有效措施进行处置，并及时向供热主管部门和相关部门报告。六、监督检查与投诉处理（一）监督检查1.供热主管部门应加强对供暖企业的监督检查，建立健全监督检查制度，定期对供暖企业的经营活动、服务质量、供暖设施运行等情况进行检查。2.供热主管部门可依法对供暖企业的相关资料进行查阅、复制，对供暖设施进行现场检查。3.供暖企业应接受供热主管部门的监督检查，如实提供有关资料和情况。（二）投诉处理1.供热主管部门应设立投诉举报电话、邮箱等，及时受理用户的投诉和举报。2.对用户的投诉和举报，供热主管部门应及时进行调查处理，并将处理结果反馈给用户。3.供暖企业应积极配合供热主管部门的投诉处理工作，对用户反映的问题及时进行整改。七、法律责任（一）对供暖企业的处罚1.供暖企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由供热主管部门责令限期改正，并处以罚款：未取得供热经营许可证从事供暖经营活动的；擅自改装、拆除、迁移供暖设施的；未按照规定的供暖质量标准供暖的；未按照规定收取供暖费用的；未按照规定建立健全服务质量管理制度的；未按照规定制定或执行供暖应急预案的。2.供暖企业违反本办法规定，造成用户人身伤害或财产损失的，应依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）对用户的处罚用户违反本办法规定，未按照合同约定缴纳供暖费用的，供暖企业可按照合同约定收取违约金；经催告后仍不缴纳的，供暖企业可暂停供暖服务。（三）对其他单位和个人的处罚其他