户外广告管理办法郑州

户外广告管理办法郑州郑州市户外广告管理办法总则制定目的与依据为了加强户外广告管理，规范户外广告设置行为，美化城市环境，促进户外广告业健康发展，根据《中华人民共和国广告法》《城市市容和环境卫生管理条例》等有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。适用范围本办法适用于本市行政区域内户外广告的设置、发布及其相关管理活动。本办法所称户外广告，是指利用户外场所、空间、设施等发布的商业广告、公益广告等各类广告。包括：1.利用建筑物、构筑物、公共设施、交通工具等载体设置的招牌、匾额、电子显示装置、灯箱、霓虹灯等；2.利用城市道路、广场、绿地、水域等公共场所设置的落地式广告、单立柱广告、跨街广告等；3.利用飞艇、气球等升空器具设置的广告；4.其他利用户外场所、空间、设施设置的广告。基本原则户外广告管理应当遵循统一规划、合理布局、规范设置、安全美观、节能环保的原则。鼓励和支持户外广告设置单位采用新技术、新材料、新工艺，发展绿色广告、创意广告，提高户外广告的艺术水平和文化内涵。管理部门职责市城市管理部门是本市户外广告管理的行政主管部门，负责组织实施本办法，制定户外广告设置规划和技术规范，对户外广告设置进行审批和监督管理。区城市管理部门按照职责分工，负责本辖区内户外广告设置的具体管理工作。市城乡建设、规划、工商、公安、环保、交通运输等部门按照各自职责，协同做好户外广告管理工作。规划与设置规划编制市城市管理部门应当会同市城乡建设、规划等部门，根据城市总体规划和城市容貌标准，编制本市户外广告设置规划，报市人民政府批准后公布实施。户外广告设置规划应当明确户外广告的设置原则、设置区域、设置要求、禁止设置区域等内容。设置要求户外广告设置应当符合户外广告设置规划和技术规范，不得影响城市容貌、安全和公共利益。设置户外广告应当符合下列要求：1.符合城市规划要求，与城市区域功能相适应，与周边环境相协调；2.不得妨碍交通、消防安全，不得影响市政设施、公共设施的正常使用；3.不得损害建筑物、构筑物的形象和安全，不得破坏城市绿化和环境卫生；4.符合环境保护要求，不得产生光污染、噪声污染等环境问题；5.法律、法规、规章规定的其他要求。禁止设置区域下列区域禁止设置户外广告：1.国家机关、文物保护单位、风景名胜区、历史文化街区、历史建筑的保护范围内；2.城市道路交通安全设施、交通标志、标线、信号灯等设施上；3.城市桥梁、隧道、轨道交通设施、电力设施、通信设施、消防设施等设施上；4.建筑物屋顶（除建筑设计允许设置的标识外）；5.利用行道树、路灯杆、电线杆等设置的；6.法律、法规、规章规定禁止设置的其他区域。特殊区域设置规定在城市重点区域、重要节点设置户外广告的，应当按照城市设计要求进行设计和设置，体现城市特色和文化内涵。在城市道路两侧设置户外广告的，应当与道路功能相适应，不得影响行人通行和车辆视线。在公共交通工具上设置户外广告的，应当符合交通安全和乘车环境要求。设置审批程序设置户外广告应当向城市管理部门提出申请，并提交下列材料：1.户外广告设置申请表；2.营业执照副本复印件；3.广告设计方案、效果图；4.户外广告设置场地的使用证明；5.法律、法规、规章规定需要提交的其他材料。城市管理部门应当自受理申请之日起[X]个工作日内作出审批决定。对符合条件的，予以批准；对不符合条件的，不予批准并书面说明理由。经批准设置的户外广告，设置单位应当按照批准的内容和要求进行设置，不得擅自变更。确需变更的，应当按照原审批程序办理变更手续。设置期限与期满延续户外广告设置期限一般不超过[X]年。设置期满需要延续的，设置单位应当在期满前[X]日内向原审批机关提出申请。经批准后，可延续设置期限，每次延续期限不超过[X]年。广告内容管理合法性要求户外广告内容应当符合《中华人民共和国广告法》等有关法律、法规规定，真实、合法、健康，不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者。禁止性内容规定户外广告不得含有下列内容：1.违反宪法确定的基本原则的；2.危害国家安全，损害国家尊严或者利益的；3.煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害民族风俗、习惯的；4.妨碍社会安定，损害社会公共利益的；5.危害人身、财产安全，泄露个人隐私的；6.妨碍社会公共秩序或者违背社会良好风尚的；7.含有淫秽、色情、赌博、迷信、恐怖、暴力的内容的；8.含有民族、种族、宗教、性别歧视的内容的；9.妨碍环境、自然资源或者文化遗产保护的；10.法律、法规、规章禁止的其他内容。广告内容审查户外广告发布前，广告发布者应当对广告内容进行审查，确保广告内容符合法律法规要求。城市管理部门在审批户外广告时，应当对广告内容进行必要的审查。对不符合规定的广告内容，不予批准。安全管理安全责任主体户外广告设置单位是户外广告安全管理的责任主体，应当建立健全安全管理制度，落实安全管理措施，确保户外广告设施安全。安全维护与检查户外广告设置单位应当定期对户外广告设施进行安全检查和维护，及时发现和消除安全隐患。对存在安全隐患的户外广告设施，应当立即停止使用，并采取有效的修复、加固等措施。在台风、暴雨、暴雪等恶劣天气来临前，户外广告设置单位应当对户外广告设施进行全面检查，采取必要的防护措施，确保安全。安全检测与鉴定户外广告设施达到设计使用年限或者出现结构损坏、倾斜、松动等安全隐患的，户外广告设置单位应当委托具有相应资质的检测机构进行安全检测和鉴定。经检测、鉴定不符合安全要求的，应当及时予以拆除或者修复。应急处置户外广告设置单位应当制定户外广告设施突发事件应急预案，明确应急处置流程和责任分工。发生户外广告设施倒塌、坠落等突发事件时，应当立即启动应急预案，迅速采取应急措施，保障人员生命安全，减少财产损失，并及时向城市管理部门和相关部门报告。监督管理日常巡查城市管理部门应当加强对户外广告设置、发布情况的日常巡查，及时发现和查处违法违规行为。投诉举报处理城市管理部门应当建立健全户外广告投诉举报制度，公布投诉举报电话、邮箱等联系方式，受理公众对户外广告违法违规行为的投诉举报。对投诉举报事项，应当及时进行调查处理，并将处理结果反馈投诉举报人。联合执法城市管理部门应当会同工商、公安、环保等部门建立联合执法机制，加强对户外广告管理的协同配合，依法查处户外广告违法违规行为。信用管理城市管理部门应当建立户外广告设置单位信用档案，记录户外广告设置单位的审批、监管、违法违规等情况，并将信用信息纳入本市公共信用信息平台。对违法违规行为情节严重的户外广告设置单位，依法实施联合惩戒。法律责任违法设置处罚违反本办法规定，未经批准擅自设置户外广告的，由城市管理部门责令限期拆除，并处以[X]元以上[X]元以下罚款；逾期未拆除的，依法强制拆除，所需费用由违法行为人承担。违反本办法规定，未按照批准的内容和要求设置户外广告的，由城市管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处以[X]元以上[X]元以下罚款。广告内容违法处罚户外广告内容违反法律法规规定的，由工商行政管理部门依照《中华人民共和国广告法》等有关法律法规的规定予以处罚。安全管理违法处罚违反本办法规定，户外广告设置单位未履行安全管理责任，导致户外广告设施存在安全隐患的，由城市管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处以[X]元以上[X]元以下罚款；情节严重的，处以[X]元以上[X]元以下罚款。因户外广告设施倒塌、坠落等造成他人人身伤害或者财产损失的，户外广告设置单位应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。其他违法处罚拒绝